РЕШЕНИЕ
№ 65
гр. Силистра,18.09.2009 г.
Административен съд – Силистра, в открито заседание на девети септември две хиляди и девета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Маргарита Славова
ЧЛЕНОВЕ: Светослав Славов
Валери Раданов
при секретаря Индира Занова
и с участието на прокурора Свилен Тодоров разгледа КАНД № 72 по описа на съда
за
С решение № 135 / 18.06.2009 г. по АНД № 950
/
Касаторът ****, ЕГН **********, моли съда да отмени горепосоченото решение в потвърдителната му част поради противоречие с материалния закон и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Ответникът Регионална дирекция "Автомобилна администрация" – гр. Силистра – редовно призован, не се явява представител и не изразява становище по делото.
Прокурорът дава заключение, според което жалбата е неоснователна.
Съдът прие за установено следното:
В мотивите на атакуваното решение е възприета следната фактическа обстановка: на ***.*** г, касаторът извършвал обществен превоз на товари с товарен автомобил "***“ с per.№ ***, собственост на "***" ООД. Същият бил спрян за проверка от актосъставителя ***. Изискани са му били документите и било констатирано от актосъставителя, че касаторът не може да му представи тахографски листи от предходните 28 дни, съгласно изискванията на Регламент № 3821/85 на ЕИО, а именно, за периодите 08.08.2008 г. – 11.08.2008 г., 12.08.2008 г. – 14.08.2008 г. и 15.08.2008 г. – 18.08.2008 г. Актосъставителят преценил, че не е спазен чл. 15, §7 б, "а" на Регламент № 3821/85 на ЕИО и съставил акт за установяване на административното нарушение. Касаторът твърдял, че е забравил документите си в офиса на дружеството и че щял да ги представи по-късно в дирекцията. Представянето им обаче не било извършено нито в производството пред административнонаказващия орган, нито пред районния съд. Вследствие на това СРС е преценил като приложимо санкционното правило на чл. 93, ал. 1 ЗАП.
Налице е отменителното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК във връзка с чл. 63, ал. 1 ЗАНН. Въззивната инстанция правилно е преценила, че доказаните пред нея факти осъществяват състава на чл. 93, ал. 1 ЗАП. Фактите обаче трябва не само да бъдат доказани, но и да бъдат отразени в наказателното постановление. С други думи, материалният закон не може да се прилага спрямо факти, които не са били установени в юрисдикционния акт на административнонаказващия орган. Последният, от своя страна, е описал по следния начин деянието на касатора: „... При извършената проверка не представя тахографски листи от предходните 28 дни ...“ Цитираната фактическа констатация не може да се субсумира към разпоредбата чл. 93, ал. 1 ЗАП, тъй като за тази разпоредба не е релевантно това дали даден документ се представя, а дали документът съществува. Непредставянето на тахографските листи в момента на проверката реализира състава на чл. 93, ал. 2 ЗАП. Административнонаказващият орган е следвало да констатира в наказателното постановление, че процесните тахографски листове липсват, след като не са му били представени впоследствие. При положение че в наказателното постановление обаче е установено само непредставянето им, трябвало е да се приложи нормата чл. 93, ал. 2 ЗАП. Тъй като приложимата норма е материалноправна и визира по-леко наказуемо нарушение, нейното прилагане може да се извърши и от касационният съд (чл. 354, ал. 2, т. 2 НПК във връзка с чл. 84 ЗАНН).
Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 135 / 18.06.2009 г. по АНД № 950 /
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № *** / 17.09.2008 г. на
директора на Регионална дирекция "Автомобилна администрация" – гр.
Силистра, като преквалифицира административното нарушение по чл. 93, ал. 2 ЗАП
и намалява наложената глоба до размера от 50,00 (петдесет) лв.
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 135 / 18.06.2009 г. по АНД № 950 /
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.