Определение по дело №24/2022 на Административен съд - Габрово

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 203

гр. Габрово, 28.02.20222 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

             АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР. ГАБРОВО в закрито разпоредително заседание на  двадесет и осми февруари, две хиляди двадесет и втора година в състав:

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН  КОСЕВ

                                                                     ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

                                                                                          ЕМИЛИЯ КИРОВА - ТОДОРОВА

като разгледа докладваното от съдия Емилия Кирова-Тодорова адм. дело № 24 по описа за 2022 година  и за да се произнесе взе предвид следното:

           

 

Производството пред Административен съд Габрово /ГАС/ е образувано по протест, подаден от прокурор в Районна прокуратура Габрово, териториално отделение Севлиево, против чл. 19, чл. 20 и чл. 63, ал. 1 и ал. 4 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация в Община Севлиево, приет с Решение № 244 от 26.07.2016 г. от Общински съвет Севлиево, като се иска отмяната им като незаконосъобразни.

            При извършената проверка относно редовността на протеста и съдържанието на представените по делото документи се установи, че същият е редовен и допустим, поради което следва да бъде разгледан по същество с конституиране на страните и призоваването им в открито съдебно заседание.

Основните мотиви в Протеста се изразяват в следното: В процесните норми е предвидено създаването на „орган за местно самоуправление – „Председателски съвет“, който се формира от председателя, зам.-председателите на ОбС, ръководителите на групи съветници и представителите на политически партии и независими съветници, които не могат да формират групи. Очертани са функциите на този колективен орган. В Протеста се излагат съображения за това, че такъв орган не е предвиден в законодателството на държавата, поради което той не може да се създава с подзаконов нормативен акт от вида на процесния. На този орган са делегирани правомощия, които са нормативно предвидени за друг орган, съществуващ съгласно действащото законодателство.

На ответната страна следва да се укаже, че носи доказателствената тежест за съответствието на оспорените разпоредби с материалния закон и че същите са приети при спазване на процесуалните правила за приемане на подзаконови нормативни актове.

            

Воден от горното и на основание чл.189, ал.1 чл.192 и чл.188 от  АПК, съдът 

ОПРЕДЕЛИ:

            КОНСТИТУИРА

            1.Оспорващ – Прокурор при Районна прокуратура Габрово, териториално отделение Севлиево, с адрес за призоваване: гр. Севлиево, ул. „Стефан Пешев“ № 6;

            2.Ответник – Общински съвет - Севлиево, с адрес: гр. Севлиево, пл. „Свобода“ № 1;

            3.Прокурор при Окръжна прокуратура Габрово, на основание чл. 192 от АПК.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 27.04.2022 г. от 10.00 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.

УКАЗВА на ответната страна, че в нейна тежест е да установи изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения подзаконов нормативен акт, както и съответствието на процесната Наредба със закона, включително, че са публикувани мотивите към проекта на процесната наредба на интернет страницата на Община Севлиево, че проектът е бил обсъждан в съответните постоянни и/или временни комисии на ОбС – Севлиево и че на заинтересованите лица е била предоставена възможност да правят предложения и да дават становища по него. Страната следва да представи всички изменения на процесните текстове от наредба до настоящия момент с мотивите за тяхното изменение и с доказателства за обнародването им по предвидения в закона ред, както и да приложи подзаконовия нормативен акт, по силата на който се регламентира процедурата по приемане на актове, вкл. и такива, с нормативен характер, от Общински съвет Севлиево. Страната следва да докаже, че по отношение на нея е налице законова делегация за приемането на подзаконов нормативен акт, регламентиращ съответния вид обществени отношения.

УКАЗВА на оспорващата страна, че същата следва да установи наличието на обстоятелствата, на които основава протеста си.

 

            На основание чл. 188 от АПК оспорването следва да се съобщи по реда на чл. 181, ал. 1 и ал. 2 от същия нормативен акт – чрез обявление в „Държавен вестник“ и на интернет страницата на Върховния административен съд.

Към делото служебно да се приложат доказателства за изпълнението на тези изисквания.

 

Определението не подлежи на обжалване.

                                                                                                   

  

 

 

                                                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:   

                                                                                        

 

                                                                                        ЧЛЕНОВЕ:    1.

                                                                                                         

  

                                                                                                                  2.