О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е №595
Гр. Стара Загора, 19.09.2022 г.
Старозагорският
административен съд, в закрито съдебно заседание на деветнадесети септември
през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЯНИЦА ЧЕНАЛОВА
като разгледа
докладваното от съдия Яница Ченалова касационно административно дело № 515 по
описа на съда за 2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
по делото е образувано по касационна жалба на П.Й.С., с адрес ***, чрез адв. С.С.–
АК Стара Загора, против Решение № 229 от 30.05.2022 г., постановено по адм. дело
№ 503/2021г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
С Определение № 7413 от 25.07.2022 г. постановено по
адм. дело № 6480/2022 г. по описа на ВАС, Трето отделение, е прекратено
производството по същото дело и подадената от П.Й.С. касационна жалба против
Решение № 229 от 30.05.2022 г., постановено по адм. дело № 503/2021г. по описа
на Административен съд – Стара Загора, е изпратена по подсъдност на
Административен съд – Стара Загора. Прието е, че с обжалваното решение в производство по глава единадесета oт АПК, във вр. с
чл. 285 и чл. 284, aл. 1 oт Закона за изпълнение на наказанията и задържането
под стража /ЗИНЗС/ е разгледана исковата молба на П.Й.С. относно претендирани
неимуществени вреди по реда на чл. 284 oт ЗИНЗС, настъпили от действия и
бездействия на администрацията на затвора по повод условията на настаняването
на осъденото лице. С позоваване на изменението на разпоредбата на чл.285, ал.1
от ЗИНЗС /ДВ бр.100 от 2019г. в сила от 01.01.2020г./, с която разпоредба се
изключва касационния съдебен контрол, осъществяван от
Върховния административен съд върху първоинстанционните съдебни актове –
решения и определения, постановени в производство по чл.285, ал.1 от ЗИНЗС, се
обосновава извод за касационен контрол спрямо посочените съдебни актове на
първоинстанционните съдилища на тричленен съдебен състав на съответния
административен съд.
Преценено е, че разгледаният от първоинстанционния
съдебен състав на Административен съд Стара Загора иск е с правна квалификация
по чл. 284, ал.1 от ЗИНЗС, тъй като правната квалификация, дадена от страните
не обвързва съда, а промяната на действителната правна квалификация на иска,
която не кореспондира на законовите норми, целяща промяна на подсъдността на
касационния спор, представлява злоупотреба с правомощия.
С тези доводи е мотивиран извод за подсъдност на
делото по чл. 285, ал.1 от ЗИНЗС и същото е изпратено за разглеждане на
Административен съд – Стара Загора, тричленен съдебен състав.
Административен съд - Стара Загора намира, че делото
не е родово подсъдно на тричленен състав на АС – Стара Загора, като
съображенията за това са следните:
Предмет
на касационно оспорване е Решение № 229 от 30.05.2022 г., постановено по адм.
дело № 503/2021г. по описа на Административен съд Стара Загора, постановено в
производство с правно основание чл.203 и сл. от АПК във вр. с чл.1, ал.1 от
Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/. С обжалваното
решение, в производство по реда на чл.203 и сл. от АПК, е отхвърлен като
неоснователен и недоказан искът на П.Й.С. срещу Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“, с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за присъждане на
обезщетение в размер на 2500 лева за претърпени неимуществени вреди вследствие
на незаконосъобразна административна дейност – незаконосъобразни
административни действия и бездействия на длъжностни лица от администрацията на
Затвора – Стара Загора, по настаняването и пребиваването на П.С. *** с лица, с
които няма психологическа съвместимост и които са пушачи за периода
10.07.2020г. – 11.08.2021г., ведно със законната лихва от датата на подаване на
исковата молба до окончателното изплащане на сумата.
Първоинстанционният
съдебен акт е постановен по иск, квалифициран от първоинстанционния съд по
чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, с оглед конкретни изявления на ищеца П.С. и неговия
процесуален представител адв. С.С.– АК Стара Загора. Съдебният акт не е постановен
в производство по реда на ЗИНЗС и в този смисъл осъществяваният от Върховен
административен съд касационен контрол по чл.132, ал.2, т.5 от АПК върху
първоинстанционното съдебно решение не е изключен по силата на изрична законова
разпоредба на ЗИНЗС, нито е налице друго нормативно основание за определянето
на делото по касационната жалба като подсъдно на тричленен състав на
Административен съд – Стара Загора. Отхвърленият като неоснователен с
обжалваното съдебно решение иск на П.С. срещу ГД „Изпълнение на наказанията“, е
предявен и разгледан като иск с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, а не като
искова претенция по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС, поради което за определянето на подсъдността на касационното оспорване е
неприложима разпоредбата на чл.285, ал.1, изр. второ от ЗИНЗС. Претендираните
вреди, съгласно уточнение на ищеца в с.з. на 15.12.2021 г. по адм.д. № 503/2021
г. по описа на Административен съд – Стара Загора, не могат да се възприемат
като нарушаващи забраната по чл.3 от ЗИНЗС, тъй като не е достигната такава
степен на суровост на нечовешко и унизително отношение, като визираните в чл. 3
от ЗИНЗС действия, бездействия или други обстоятелства /л.107 гръб и л.108 от адм.
д. № 503/2021 г. по описа на Административен съд – Стара Загора/. Неправилна правна
квалификация на исковата претенция от първоинстанционния съд не би следвало да
е пречка за касационен контрол от ВАС върху съдебния акт, доколкото редът за
разглеждане на делото, събиране и оценка на доказателствата по ЗОДОВ и ЗИНЗС е
различен /арг. от чл.284, ал.3, изр.2 от ЗИНЗС/.
По изложените
съображения и на основание чл.135, ал.6 във вр. с ал.4 от АПК, производството
по делото пред настоящия съд следва да се прекрати, като делото бъде изпратено
на ВАС за определяне на подсъдността.
Водим от горното, Старозагорският административен съд
О П
Р Е Д
Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно административно дело № 515/2022г.
по описа на Административен съд - Стара Загора.
ПОВДИГА СПОР ЗА
ПОДСЪДНОСТ по касационната жалба на П.Й.С.,
с адрес ***, чрез адв. С.С.– АК Стара Загора, против Решение № 229 от
30.05.2022 г., постановено по адм. дело № 503/2021г. по описа на
Административен съд – Стара Загора, с което е отхвърлен като неоснователен и
недоказан искът на П.Й.С. срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, с
правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за присъждане на обезщетение в размер на
2500 лева за претърпени неимуществени вреди вследствие на незаконосъобразна
административна дейност – незаконосъобразни административни действия и
бездействия на длъжностни лица от администрацията на Затвора – Стара Загора, по
настаняването и пребиваването на П.С. *** с лица, с които няма психологическа
съвместимост и които са пушачи за периода 10.07.2020г. – 11.08.2021г., ведно
със законната лихва от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане
на сумата, като на основание чл. 135, ал.6 във вр. с ал.4 от АПК ИЗПРАЩА делото на Върховен
административен съд, за определяне на подсъдността.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.