Решение по дело №168/2019 на Административен съд - Видин

Производството е по чл. 197, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

Делото е образувано по жалба на А.В. *** против Решение №91/14.05.2019г. на Директора на ТД на НАП-Велико Търново, с което е потвърдено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх.№ С190005-023-0001128/04.04.2019г. , издадено от Публичен изпълнител при ТД на НАП-Велико Търново, офис Видин. Твърди се в жалбата , че са наложени обезпечителни мерки без да се съдържат мотиви кое е наложило налагането им. Сочи се , че са наложени запори на банкови сметки , на МПС и възбрани на недвижими имоти , които не са еднолична нейна собственост. Иска се от съда да отмени оспореното Решение №91/14.05.2019г. , с което е потвърдено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх.№ С190005-023-0001128/04.04.2019г. Претендират се разноските за производството.

Ответникът по делото , чрез процесуалния си представител , оспорва жалбата. Сочи се , че оспорваните актове са мотивирани. Сочи се също така , че към настоящия момент вече е издадено постановление за налагане на същински обезпечителни мерки , което подлежи на самостоятелно оспорване.  Иска се от съда да отхвърли жалбата като неоснователна, претендира направените по делото разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като взе предвид обжалвания административен акт , становищата на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Въз основа на искане на Главен инспектор по приходите , във връзка с ревизия, възложена със Заповед № Р-04000519002010-020-001/01.04.2019г. за установяване на отговорност по чл.19 от ДОПК на жалбоподателката В. , е издадено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх.№ С190005-023-0001128/04.04.2019г.  от Публичен изпълнител при ТД на НАП-Велико Търново, офис Видин на основание чл.121,ал.1 от ДОПК , с което са наложени следните обезпечителни мерки : Запор върху налични  и постъпващи суми по банкови сметки , по депозити , вложени вещи в трезори , включително и съдържанието на касетите , както и суми , предоставено за доверително управление , находящи се в Обединена българска банка  за сумата от 177609,37 лв.

Видно от приложената по делото обратна разписка постановлението е връчено лично на адресата на 11.04.2019г. В срока за обжалване-на 18.04.2019г. , от В. е депозирана жалба до Директора на ТД на НАП-Велико Търново, като в титулната част на същата е посочила , че обжалва  Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх.№ С190005-023-0001128/04.04.2019г.  от Публичен изпълнител при ТД на НАП-Велико Търново, офис Видин. Същевременно в изложението е посочила , че обжалва наложената и предварителна обезпечителна мярка –възбрана върху земеделски земи като е изложила възраженията си по повод на тях. С писмо изх.№ 7493/24.04.2019г. на основание чл.147,ал.2 от ДОПК жалбоподателката е уведомена да отстрани нередовността на жалбата си като посочи акта  или действието против което се подава като изрично е посочено разминаването между посочения като обжалван акт и описателната част на жалбата, в което се сочи различно обезпечение , предмет на друго постановление на публичния изпълнител. Указан е 7-дневен срок за отстраняване на нередовността и последиците при неизпълнението в посочения срок-прекратяване на производството. Липсват данни за връчването му на жалбоподателката , но от същата  е постъпил отговор , който следва да бъде приет за подаден в срок. С Уведомление вх.№ 7493#1/10.05.2019г., подадено по пощата на 06.05.2019г., жалбоподателката е посочила категорично във връзка с отправеното и Уведомление изх.№ 7493/24.04.2019г. за отстраняване на нередовностите, че с подадената жалба с вх.№ 5644 от 18.04.2019г. ясно е посочила срещу какво е подадена, като счита така подадената от нея жалба за редовна.

При тези обстоятелства Директорът на ТД на НАП-Велико Търново се  е произнесъл с процесното решение по съществото на спора като е оставил без уважение подадената от задълженото лице жалба и е потвърдил постановлението за налагане на обезпечителната мярка.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на обжалване административен акт, в срока по чл. 197, ал. 2 от ДОПК.

При извършената проверка за законосъобразност на акта , във всяка от формите и–нищожност и унищожаемост, съдът констатира следното:

Издаденото решение е валидно като постановено от компетентен орган-Директора на ТД на НАП-Велико Търново при условията на заместване от Зам. директора на ТД на НАП-Велико Търново  , за което по делото е представена надлежна заповед за заместване поради отсъствие на замествания, за което по делото също са представени доказателства.

Решението обаче е незаконосъобразно.

Подадената жалба вх.№ 5644/18.04.2019г. от жалбоподателката В. е нередовна. В същата е индивидуализиран като обжалван един административен акт , но са описани различни обезпечителни мерки и са наведени оплаквания във връзка с тях , различни от посочения акт в титулната част, които видно и от обратната разписка до същата, с която са връчени няколко постановления за налагане на обезпечителни мерки , вероятно са предмет на друго постановление на публичния изпълнител.  Съобразно чл.145,ал.1,т.2 от ДОПК жалбата трябва да съдържа посочване на акта или действието, против които се подава. Посоченото по-горе  разминаване в жалбата сочи на неяснота на обжалвания акт и нередовност на жалбата.

Горното е установено от решаващия орган , който в съответствие със задължението си по чл.147,ал.2 от ДОПК е уведомил жалбоподателката  за отстраняване на нередовностите, но жалбоподателката изрично е отказала да отстрани същите.

Съобразно чл.147,ал.2 от ДОПК, когато недостатъците на жалбата не са отстранени в срок, производството се прекратява с решение на компетентния да я разгледа орган.

Решаващият орган в нарушение на горната разпоредба е разгледал жалбата като  е приел , че  е процесуално допустима и е отхвърлил същата като неоснователна.

С горното решаващият орган е постановил решението си в нарушение на чл.147,ал.2 от ДОПК , с което е постановил един недопустим административен акт, което налага неговата отмяна като незаконосъобразен съгласно правомощията на съда по чл.172,ал.2 от АПК.

Тъй като в хода на административното производство е изпълнена процедурата по чл.147,ал.2 от ДОПК и в този смисъл са спазени административно-производствените правила преди издаване на акта -жалбоподателката надлежно е уведомена за отстраняване на нередовността, от което същата не се е възползвала , на основание чл. 173,ал.1 от АПК следва да бъде постановено ново решение, с което да се прекрати административното производство съгласно разпоредбата на чл.147,ал.2 от ДОПК, като на основание чл.87,ал.3 от АПК във вр. с §.2 от ДР на ДОПК жалбата следва да бъде върната на подателката и.

С оглед изхода на спора на страните не се дължат разноски за производството.

Водим от горното и на основание чл. 172,ал.2 от АПК  съдът

 

                                  РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ Решение №91/14.05.2019г. на Директора на ТД на НАП-Велико Търново, с което е потвърдено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх.№ С190005-023-0001128/04.04.2019г. , издадено от Публичен изпълнител при ТД на НАП-Велико Търново, офис Видин, вместо което ПОСТАНОВЯВА :

ПРЕКРАТЯВА административното производство по обжалване на Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх.№ С190005-023-0001128/04.04.2019г. , издадено от Публичен изпълнител при ТД на НАП-Велико Търново, офис Видин.

ВРЪЩА жалба вх.№ 5644/18.04.2019г. в регистъра на ТД на НАП-Велико Търново на жалбоподателката А.В.В..

Решението не подлежи на обжалване.

Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от него по реда на чл. 137 от АПК.

 

 

                    АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: