РЕШЕНИЕ
№ 441
гр. Велико Търново, 11.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и четвърти октомври през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
при участието на секретаря ТАНЯ К. МАРГАРИТОВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20244110201170 по описа за 2024 година
Съдът е сезиран с жалба от *** с ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: гр. ***, ***, представлявано от Г. Д. М. - изпълнителен
директор, чрез пълномощник В. В. - старши юрисконсулт, против наказателно
постановление № НЯСС-112 от 17.07.2024 год. на Председателя на ***, с
което за неизпълнение на задължение във връзка с дейността по чл. 190а, ал. 2
от Закона за водите (ЗВ), на основание чл. 83 от ЗАНН вр. с чл. 201, ал. 12 и
чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 1 000
(хиляда) лева. В жалбата се твърди, че АУАН № 04-001 от 11.03.2024г. и НП №
НЯСС-112 от 17.07.2024Г. са изготвени въз основа на констативен протокол №
04-02-99/21.12.2023г. на *** и констативен протокол № 04-02-42/16.05.2023г.
на ***, с който протокол на *** е дадено предписанието: „Да се извършат
ремонтно-възстановителни за укрепване на участъците със слягане на
короната на язовирната стена до привеждането и в експлоатационно
състояние" със срок за изпълнение: 10.10.2023г.” На дружеството, за същото
деяние е наложена имуществена санкция с влязло в сила наказателно
постановление № НЯСС-4/03.01.2024г. на ***, потвърдено със съдебен акт -
решение на РС Велико Търново № 165/05.04.2024г. по АНД №170/2024г. на
1
същия съд, потвърдено от своя страна с влязло в сила решение на АС Велико
Търново № 2343/11.07.2024г. по КАНД № 398/2024г. При това
административнонаказващият орган, в противоречие с чл.54, ал.1 т.8 от ЗАНН
не е прекратил административнонаказателното производство на посоченото
основание и вместо това е изготвил процесния АУАН № 04-001/11.03.2024г. и
ново НП № НЯСС-112 от 17.07.2024г., с което е наложил повторно
имуществена санкция за същото нарушение, което било в противоречие с
чл.17 от ЗАНН, съгласно която императивна норма, „Никой не може да бъде
наказан повторно за административно нарушение, за което е бил вече наказан
с влязло в сила наказателно постановление или решение на съда". Твърди, че
процесното НП е незаконосъобразно и неправилно, като следва да бъде
отменено. Претиндира разноски.
Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява и не се
представлява. Изпратено е писмено становище от Е. З. – главен експерт,
юрист към ***, редовно упълномощена, с което се отправя искане процесното
НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, като се излагат
доводи в подкрепа на искането. Претендира разноски.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 21.12.2023 год. Й. К. – Началник отдел в *** „Северна Централна
България“, офис Велико Търново при *** и В. Ч. – гл. инспектор в същия
отдел, на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите, са извършили
проверка на язовир ***, който е публична държавна собственост с
предоставени права за управление на ***, находящ се в землището на с. ***,
Община ***. Извършената проверка била с цел установяване изпълнението на
мерките за осигуряване на изправното техническо състояние на язовирната
стена и съоръженията към нея и за тяхната безопасна експлоатация, чрез
даденото в Констативен протокол № 04-02-42/16.05.2023год. предписание, а
именно: „1. Да се извършат ремонтно-възстановителни работи за укрепване на
участъците със слягане на короната на язовирната стена до привеждането и в
експлоатационно състояние“ със срок за изпълнение: 10.10.2023год. При
проверката чрез оглед на място, преглед на наличната документация в
Информационната система предоставена от *** и след разговор на
проверяващите с инж. И. С. - представител на ***, контролните органи
2
установили, че короната на язовирната стена все още неизправна и
ремонтните дейности за възстановяване на геометричния профил на короната
не са започнали. Котата на короната по цялата и дължина е променлива, като
най-голямото понижение е в средата вследствие на слягането и за периода на
експлоатация. За посочените констатации от проверяващите бил съставен
констативен протокол № 04-05-99 от 21.12.2023 год., който бил съставен в
присъствието на представителя на *** – И.С.
Предвид на това на 11.03.2024год. св.Й. К. в присъствието на свидетеля
В. Ч., съставил на *** с ЕИК ********* акт за установяване на
административно нарушение № 04-001 от 11.03.2024год., за неизпълнение на
задължение във връзка с дейността по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите (ЗВ).
АУАН е връчен на упълномощения представител на *** И.С. срещу подпис. В
графата за възражения е посочил, че за установяване на състоянието на
язовира е в ход обществена поръчка. Към настоящия момент бил избран
изпълнител и поръчката е в ход. Не са представени доказателства в тази
насока. В законоустановения седмодневен срок са били депозирани пред
наказващия орган писмени възражения, които по същество възпроизвеждат
жалбата по настоящото дело. Не се взети предвид от наказващия орган.
Въз основа на гореописания АУАН от Председателя на *** е издадено и
обжалваното наказателно постановление № НЯСС-112 от 17.07.2024 год. на
***, с което за неизпълнение на задължение във връзка с дейността на
дружеството по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите (ЗВ), на основание чл. 83 от
ЗАНН вр. с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ на *** е наложено
административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 1 000
(хиляда) лева. НП е връчено по пощата на *** на 26.07.2024 год. и обжалвано
в законоустановения срок по реда на чл. 59 от ЗАНН.
При така установеното от фактическа страна съдът намери от правна
страна следното:
В хода на съдебното следствие по делото са приети като доказателства
материалите съдържащи се в административнонаказателната преписка по
обжалваното НП. Разпитани бяха като свидетели по делото Й. К.
(актосъставител) и В. Ч. (свидетел при установяване на нарушението и при
съставян на акта). Същите са извършили проверката за спазване на
предписанието и потвърждават напълно описаните в процесния акт
3
констатации. Установено било неизпълнение на задължение във връзка с
дейността на дружеството, стопанисващо язовира – публична държавна
собственост, в нарушение на нормативната разпоредба на чл. 190а, ал. 2 от
Закона за водите. Същото се изразявало в неизпълнение на дадени
задължителни предписания от констативен протокол №04-02-42/16.05.2023г., а
именно да се извършват ремонтно-възстановителни работи за укрепване на
короната на язовирната стена до привеждането до експлоатационно състояние
до дата 10.10.2023 год., като при проверката на 21.12.2023год., чрез оглед и
обход на мястото, установили, че короната на язовирната стена все още е
неизправна, ремонтни дейности за възстановяването на геометричния профил
на короната не са започнали и не са извършени никакви дейности по
изпълнение на предписанията.
С оглед на така установената фактическа обстановка, съдът приема, че
жалбата е процесуално допустима, но разгледана по същество се явява
неоснователна.
При извършена служебна проверка съдът не констатира допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила при издаването и
връчването на АУАН и на НП, които да водят до тяхната отмяна.
Неоснователно е възражението от жалбата, че дружеството е наказано за
същото нарушение. Процесните АУАН № 04-001 от 11.03.2024г. и НП №
НЯСС-112 от 17.07.2024г. са изготвени въз основа констативен протокол №
04-02-42/16.05.2023г. на ***, с който протокол на *** е дадено предписанието:
„Да се извършат ремонтно-възстановителни за укрепване на участъците със
слягане на короната на язовирната стена до привеждането и в
експлоатационно състояние" със срок за изпълнение: 10.10.2023г.” За
проверката по изпълнение е съставен констативен протокол № 04-02-
99/21.12.2023г. на ***.
На дружеството, за същото по вид нарушение е наложена имуществена
санкция с влязло в сила наказателно постановление № НЯСС-4/03.01.2024г.
на председател ***, потвърдено с решение на РС Велико Търново №
165/05.04.2024г. по АНД № 170/2024г, потвърдено с решение на АС Велико
Търново № 2343/11.07.2024г. по КАНД №398/2024г. При това АУАН №04-
001/17.07.2023год. и НП № НЯСС-4 от 03.01.2024г. са изготвени въз основа
констативен протокол № 04-02-43/10.05.2022г. на ***, с който протокол на ***
4
е дадено предписанието: „Да се извършат ремонтно-възстановителни за
укрепване на участъците със слягане на короната на язовирната стена до
привеждането и в експлоатационно състояние" със срок за изпълнение:
30.11.2022г.” За проверката по изпълнение е съставен констативен протокол
№ 04-02-42/16.05.2023г. на ***.
С оглед на това двете предписания са дадени в два отделни протокола,
отнасят се за две отделни проверки и периоди. Като окончателен се налага
извода, че дружеството е наказано за същото по вид нарушение, а не за
същото нарушение. При това положение правилно
административнонаказващият орган не е приложил с чл.54, ал.1 т.8 от ЗАНН,
тъй като не са налице основанията за прекратяване на
административнонаказателното производство. Не намира приложение чл.17
от ЗАНН, съгласно която императивна норма, „Никой не може да бъде наказан
повторно за административно нарушение, за което е бил вече наказан с влязло
в сила наказателно постановление или решение на съда". Наложени за
имуществени санкции за две отделни бездействия и неизпълнения на
задължения във връзка с дейността на дружеството.
С НП е наложен имуществена санкция в размер на 1 000 (хиляда) лева
на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите и е в минималния
предвиден в закона размер. Това е най-благопирятно за дружеството
нарушител.
С оглед искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
съдът определя такова съгл.чл.63д ал.5вр.ал.4 от ЗАНН вр.чл.37 от ЗПП
вр.чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ в размер от 80
лева/като съобрази подаденото писмено становище и характера на делото/.
С оглед на гореизложените съображения съдът счете, че обжалваното
наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено,
поради което и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № НЯСС-112 от 17.07.2024
год. на ***, с което на *** с ЕИК *********, със седалище и адрес на
5
управление: гр. ***, ***, за неизпълнение на задължение във връзка с
дейността по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите (ЗВ), на основание чл. 83 от
ЗАНН вр. с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ е наложена имуществена
санкция в размер на 1 000 (хиляда) лева.
ОСЪЖДА *** с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр. ***, ***, да заплати на *** сумата в размер от 80 /осемдесет/ лева,
разноски за проц.представител.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския
административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
6