РЕШЕНИЕ
№ 591
гр. Плевен, 22.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на петнадесети декември две хиляди двадесет и втора
година в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретар Поля Цанева изслуша
докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 908 по описа за 2022
година на Административен съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административно -процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване
(КСО).
Административното дело е образувано по жалба на Х.Л.К.,***,
постоянен адрес:*** срещу решение № 2153-15-291/17.10.2022 година на директора
на ТП на НОИ Пловдив.
Оспорващият
намира, че решението е незаконосъобразно, тъй като неправилно е зачетен
стаж от първа категория в по-малък размер . Счита, че съгласно чл. 17. ал. 2 от
Наредба за пенсиите и осигурителния стаж „Осигурителният стаж по чл. 69 КСО се
зачита за първа категория труд.”, а лицата са лимитативно изброени в чл. 69 КСО, и за периода от 28.08.1998 г. до 23.04.1999г., видно от издадената ми от
Министерство на отбраната „Книжка за пенсионни документи” е служил на кадрова
военна служба, а не на наборна военна служба, както е вписано в Разпореждане № **********/
протокол № 01251/07.07.2022 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при
ТП на НОИ - Пловдив. Намира, че в разпореждането, за трудов стаж освен
прослуженото време за наборна военна служба от 1г. е включен и срокът на
положената от него кадрова военна служба за периодът от 28.08.1998 г. до
23.04.1999г.,равняващ се на - 0 г., 07 м. 26 д., което се разминава от
вписванията в „Книжка за пенсионни документи. Моли за отмяна на решението и да
се върне преписката с указания за зачитане на стаж от първа категория 7 месеца и 26 дни и стаж от трета категория –6 месеца.
В съдебно заседание оспорващият – Х.Л.К.,***,
постоянен адрес:*** се явява лично и поддържа
изложеното в жалбата и претендира зачитане на стаж от първа категория в размер
на 7 месеца и 26 дни и стаж от трета
категория в размер на 6 месеца към
датата на отпускане на пенсията – 18.04.2022 г. Моли за отмяна на решението.
В съдебно заседание ответникът
– директорът на ТП на НОИ Пловдив, се представлява от юрк Т., която
намира жалбата за неоснователна и счита, че правилно е зачетен стаж на лицето.
Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази
доводите на страните и извърши проверка
на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за
установено от фактическа страна следното:
Със заявление вх. № 2113-15-1333/04.05.2022 г. Х.К. е
поискал отпускане па лична пенсия за ОСВ по чл. 69 от КСО.
С разпореждане № **********/Протокол № N01251/
07.07.2022 г. на Х.Л.К. от 18.04.2022 г. е отпусната лична пенсия за осигурителен
стаж и възраст по чл. 69, ал. 4 и 7 от КСО, като е зачетен осигурителен стаж: от първа категория труд - 00 г. 01 м. 23
дни, по чл. 104. ал.5,7 от КСО - 02 г. 09 м. 10 дни, от трета категория труд -
01 г. 06 м. 00 дни, по чл. 104. ал.6.8 от КСО - 16 г. 10 м. 25 дни и общ
осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд съгласно чл. 104 от КСО -
43 г. 10 м. 18 дни..
С жалба от
19.09.2022 година К. възразява относно зачетен стаж по отношение на първа
категория, като посочва, че следва да е 7 месеца и 26 дни за периода от
28.08.1998 г. – 23.04.1999 г. , както е отразено в „Книжка за пенсионни
документи от Министерство на отбраната, а стажът от трета категория да бъде намален с 1 година и да бъде 6 месеца.
С решение № 2153-15-291/171.10.2022 година на
директора на ТП на НОИ Пловдив /лист 4
по делото/ е оставена без уважение жалба
вх. № 1012-15-405/19.09.2022 г. на Х.Л.К. ***, срещу разпореждане № **********/Протокол
№ N01251 от 07.07.2022 г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на
НОИ - Пловдив. Прието е, че правилно е зачетен стаж от първа категория, тъй
като съгласно разпоредбите на Закона за отбраната и въоръжените сили на
Република България (ЗОВСРБ), в сила от 27.02.1996 г. (§15, ал.1 от Г13Р на
ЗОВСРБ), Правилника за кадрова военна служба-ПКВС, приет с ПМС №136/1996 (отм.
ПКВС/1999, в сила от 24.04.1999г.) и чл. 18. ал.З ПКВС, приет с ПМС № 69/1999
г., времето на обучение във военните училища през периода 28.02.1996 г. -
23.04.1999 се зачита за осигурителен стаж при действието на Правилника за
кадрова военна служба от 1996 г. до отмяната му - 23.04.1999 г. Посочва се, че
съгласно удостоверение peг. № 283-1633/12.03.2016 г., Х.Л.К. е приет курсант
във ВВВУ “Г. Б.“ на 29.08.1997 г.и е завършил съгласно протокол № 1/ 2002 на
Държавната изпитна комисия на 20.08.2002 г. и посоченият период на обучение се
зачита за осигурителен стаж по следния начин: първите 18 месеца от обучението -
трета категория труд съгласно § 9, ал.1 от ПЗР на КСО във връзка с чл. 81 от ПППЗП
отм. - като наборна военна служба, т.е от 29.08.1997 г. до 01.03.1999 г.-01 г. 06 м. 00 дни, а от деня след зачитане
на наборната военна служба до 23.04.1999 г. - първа категория труд, съгласно §
9, ал. 1 от ПЗР на КСО във връзка с чл. 37, ал.2 от ППЗП отм., както и
отменените ЗОВСРБ и ПКВС - като курсант на кадрова военна служба, т.е от
01.03.1999 г. до 23.04.1999 г. - 00 г. 1м. 23 дни.
По делото е представено заверено копие на Книжка за пенсионни документи на Х.К. в, която е отразено, че е издадено
удостоверение № 739 ВВВУ от Д.Митрополия за периода 29.08.1997 година –
28.08.1998 г. - 7 месеца и 6 дни стаж от
първа категория като курсант НВС, удостоверение № 740 ВВВУ от Д.Митрополия за
периода 28.08.1998 година – 23.04.1999 г. -
7 месеца и 26 дни стаж от първа категория като курсант КВС.
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира от правна страна следното:
Жалбата, предмет на това производство, е подадена в
срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, от
надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Оспореното решение е издадено от компетентен орган по
см. на чл. 117, ал. 3 от КСО – за
директор на ТП на НОИ –Пловдив .
Съдът намира, че решението е постановено в
установената писмена форма, изложени са мотиви, спазени са
административно-производствените правила, но е налице неправилно прилагане на материалния
закон и целта на закона.
По делото не се спори, че е налице зачитане на период на обучение от
29.08.1997 г. до 23.04.1999 г. като осигурителен стаж при преценка правото на
пенсия, а е спорен въпросът, от коя категория следва да бъде зачетен периодът
29.08.1998 г. - 23.04.1999 г..
Административният
орган е зачел за осигурителен стаж от
Ш-та категория труд периодът от 29.08.1997 г. до 01.03.1999 г.. с
продължителност 01 г. 06 м. 00 дни като е приел, че е на наборна военна служба
при ВВВУ "Г. Б." и от първа
категория периода 01.03.1999 г. до 23.04.1999 г., с продължителност 00 г. 01 м.
23 дни, като е прието, че лицето е на
кадрова военна служба, при ВВВУ “Г. Б.", зачетен по удостоверение №
740/23.04.1999 г., издадено от ВВВУ “ Г'. Б." и удостоверение per. №
283-1633/12.03.2016 г.. издадено от "Оперативен архив на българската
армия" .
Съгласно § 9, ал. 1 (Изм., ДВ, бр. 102 от 2005 г.) от
ПЗР на КСО, времето, което се зачита за трудов стаж и за трудов стаж при
пенсиониране, положен до 31 декември 1999 г., съгласно действащите дотогава
разпоредби, се признава за осигурителен стаж по този кодекс.
Съгласно чл. 120 от ЗОВСРБ/ДВ, бр. 112/27.12.1995 г. и
чл. 41 от ПКВС/ДВ, бр. 54/25.06.1996 г., приетите във висшите и средни военни
училища, навършили пълнолетие, сключват договор за кадрова военна служба, в
чийто срок се включва и времето на обучение, като съгласно
ал. 3 на тази разпоредба в редакция към датата на приемане на лицето като
курсант ( редакция на чл. 120, ал. 3 от ЗОВС
към 1995 година, тъй като
изменението от 1997 г. е с ДВ бр. 122 от
декември 1997 г. , след дата на започване на обучението) на обучаващите се,
които не са служили наборна военна служба, първите 18 месеца на обучението след
навършване на пълнолетие се зачитат за такава служба.
С ДВ бр. 122 от 19.12.1997 г. се изменя чл. 120, ал. 3
от ЗОВСРБ и се посочва, че на обучаващите се, които не са служили наборна
военна служба, първите 12 месеца от обучението след навършване на пълнолетие се
зачитат за такава служба т.е. налице е промяна относно срок на наборна военна
служба, който се признава и от 18 месеца вече е 12 месеца.
Съгласно чл. 81 от ППЗП (отм.) ,в редакция към приемане на лицето за курсант, изслужената наборна военна служба или
приравнена към нея на курсанти и школници след навършване на пълнолетие се
зачита за трудов стаж от трета категория труд до размера на наборната военна
служба за съответния род войски съгласно действащото законодателство.
В чл. 37. ал. 1. т. 1 от ППЗП (отм.) е регламентирано,
че за трудов стаж при пенсиониране по чл. 6 и чл. 7. ал. 1 от ЗП се зачита
изслуженото време на кадрова военна служба, като според ал. 2 този стаж се
зачита от първа категория труд.
С оглед горните норми, съдът намира, че до отмяната от 24.04.1999 г. на ПКВС /приет с ПМС № 138/1996 г./. времето на обучение във военните училища след влизане в сила на ЗОВСРБ на 28.02.1996 г. за К. следва да зачете за трудов стаж, както следва: първите 12 месеца от обучението след навършване на пълнолетие от 29.08.1997 година – приемане като курсант- от трета категория съгласно чл. 120, ал. 3 от ЗОВСРБ ( отм. , но изм. ДВ бр. 112, 17.12.1997 година) вр. чл. по чл. 81 от ППЗП (отм.), а останалото време до 23.04.1999 г. - от първа категория съгласно чл. 37, ал. 2 от ППЗП (отм.).
Съдът намира, че неправилно е прието от органа, че
следва да се зачете от трета категория стаж период от 18 месеца, вместо от 12
месеца, тъй като е налице промяна на разпоредбата на чл. 120 ал. 3 от ЗОВСРБ
отм. от декември 1997 година и следва именно тази норма да намери приложение,
тъй като не е налице преходна норма, която да се обвързва срок на наборна
военна служба с датата на приемане на лицето за курсант, а нормата е
материално-правна и действа по отношение на заварените случаи занапред.
В тази връзка следва да бъдат съобразени и отбелязванията относно наборна и кадрова военна служба в удостоверения
№ 739 ВВВУ от Д.Митрополия за периода 29.08.1997 година – 28.08.1998 г. - 7 месеца и 6 дни стаж от първа категория като
курсант НВС, удостоверение № 740 ВВВУ от Д.Митрополия за периода 28.08.1998
година – 23.04.1999 г. - 7 месеца и 26
дни стаж от първа категория като курсант КВС, които са част от Книжка за
пенсионни документи , не са оспорени от ответника и установяват, че именно
поради законодателни промени са зачетени 12 месеца наборна военна служба и
остатък от периода до 23.04.21999 г. –
кадрова военна служба.
С оглед горепосоченото съдът намира, че решението на директора на ТП на
НОИ-Пловдив е незаконосъобразно, макар и постановено от компетентен орган, в
писмена форма, при спазване на административно-производствените правила, но то
не съответства на материалния закон и целта на закона – отпускане и изплащане
на размер пенсия на лица, за които са налице предпоставките за отпускане на
пенсия при навършена възраст и доказан трудов стаж с надлежните документи и
зачитане на този стаж съгласно действащите по време на полагането му в случая
признаването му.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал. 2,
предл. второ от АПК, Административен съд-Плевен, шести състав
РЕШИ:
Отменя решение № 2153-15-291/17.10.2022 година на
директора на ТП на НОИ Пловдив , с което
е оставена без уважение жалба вх. № 1012-15-405/19.09.2022 г. на Х.Л.К. ***,
срещу разпореждане № **********/Протокол № N01251 от 07.07.2022 г. на Ръководителя
на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ - Пловдив.
Решението да се съобщи на страните.
Решението може да се обжалва пред Върховен
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/