О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №
гр. Габрово, 19.06.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО в
публично съдебно заседание на двадесет и осми май две хиляди и двадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Гишина
адм. дело № 347 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на П.С.Т. *** срещу мълчалив отказ на Председателя на
Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ по искане с вх. №
94-00-7815 от 27.09.2019 година за връщане на недължимо платени суми за винетна такса.
В жалбата се описва фактология относно заплащането на винетна такса за притежаван от Т. автомобил; твърди се, че е налице недължимо внесена сума в размер на 97.00 лева, за връщането на която е отправено искане до Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, като в 14-дневен срок не е налице произнасяне по искането или превеждане на сумата по посочена от Т. банкова сметка, ***ажаване на искането, поради което се твърди, че е налице мълчалив отказ и се прави искане за отмяната му и разпореждане на административния орган да уважи искането. Претендира се присъждане на съдебно-деловодните разноски.
В открито съдебно заседание оспорващият не се явява и не се представлява, в депозирани от надлежно упълномощен процесуален представител /адвокат/ молби се заявява, че се поддържа жалбата, както и искането по същество /л. 13 и 41/.
Ответната страна също не се явява и не се представлява в открито съдебно заседание, не се заявява становище по оспорването.
От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:
Жалбоподателят П.Т. е собственик на автомобил, регистриран
за движение в РБългария, с рег. № ***** /л. 6 и 19 от адм.
дело № 12343/2019 на АССГ, л. 26-27 и 50 от настоящото дело/.
На 19.05.2019 година Т. закупил годишна електронна винетка
за сумата от 97.00 лева, като въвел рег. № на автомобила ******, при което му
била издадена винетка с идентификационен № 19051983656945 с период на валидност
19.05.2019-18.05.2020 година /л. 7 и 8 от делото на АССГ/.
Установявайки допуснатата от него грешка при въвеждане на
рег. № на автомобила, Т. закупил т. нар. уикенд винетка на стойност 10.00 лева,
въвеждайки вече коректно рег. № на МПС, като му била издадена винетка с №
19051955265154 с период на валидност 19.05.2019-19.05.2019 година /л. 9 от
делото на АССГ/.
На 18.06.2019 година Т. закупил годишна винетка на стойност
97.00 лева за същия автомобил с рег. № *****, като била издадена винетка с №
19061801074270 с период на валидност 19.06.2019-18.06.2020 година.
Т. подал до АПИ – Национално ТОЛ управление искане с вх. №
94-00-7815 от 27.09.2019 година /л. 11 от делото на АССГ/, с което на основание
чл. 4б от Закона за държавните такси във връзка с чл. 55 от Закона за пътищата
е поискал да му бъде възстановена по посочена от него банкова сметка ***.00
лева, която счита за недължимо платена за винетка с № 19051983656945.
След като не получил никакъв отговор в 14-дневен срок от
депозиране на искането, Т. подал жалба, сложила началото на настоящото съдебно
производство, насочена срещу мълчалив отказ на
Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ по искане
с вх. № 94-00-7815 от 27.09.2019 година за връщане на недължимо платени суми за
винетна такса.
Настоящият съдебен състав намира, че е сезиран с жалба,
която е недопустима, което налага отмяна на дадения ход по същество, оставяне
на жалбата без разглеждане и прекратяване на съдебното производство.
В случая липсва властническо правоотношение, което е характерно
за административните правоотношения, тъй като спорът между страните се свежда
до съществуването или не на определено вземане, а искането на Т. към ответника
касае избран и предложен от него начин на доброволно удовлетворяване на претендирано вземане и не предполага издаването на
индивидуален административен акт. По отношение на заплащането на винетните такси Агенция „Пътна инфраструктура“ не действа в качеството си на
административен орган, а е оператор и събира такси, които не са скрепени
с принуда на държавата, а се заплащат по желание на субекта, като условие за
ползване на пътищата, включени в платената пътна мрежа. Горното е прието и в
мотивите на Определение № 14 от 11.05.2020 година на ВАС и ВКС на РБългария –
Смесен петчленен състав, постановено по адм. дело №
12/2020 година.
Искането
за връщане на претендираната от Т. сума следва да бъде реализирано по гражданскоправен ред, който начин на защита не се отрича от
разпоредбата на чл. 4б от ЗДТ, тъй като същата разпорежда, че недължимо платени
такси се връщат по искане на заинтересованата страна, но не указва реда за
това.
Именно фактическите обстоятелства, наведени в искането на Т.
до АПИ – Национално ТОЛ управление, и формулираната претенция за възстановяване по посочена банкова сметка ***.00 лева
навеждат на извода за претенция за връщането на неоснователно осъществена престация, по която претенция, предвид характера на
възникналото правоотношение и статута на субекта, към който е отправено
искането, не се следва издаването на административен акт в отговор на искането.
Следва да се вземе предвид и това, че платената от Т. сума от 97.00 лева за
винетка с № 19051983656945 не е заплатена в резултат
на незаконосъобразен акт, действие или бездействие на административен орган, а единствено
и само в резултат на лично извършени от Т. действия при въвеждане на
изискуемите данни за закупуване на винетката.
След като насрещната страна в правоотношението, което е
такова между равнопоставени страни, демонстрира
пасивно поведение, което би могло да се обясни с това, че най-вероятно оспорва
претенцията по основание и/или размер, жалбоподателят в настоящото производство
може да защити своите засегнати интереси по гражданско- правен ред чрез иск за
връщане на дадено без основание – чл. 55, ал. 1 от ЗЗД, който ред се визира и в
мотивите на споменатото по-горе Определение №
14 от 11.05.2020 година на ВАС и ВКС на РБългария – Смесен петчленен състав,
постановено по адм. дело № 12/2020 година.
Установената недопустимост на съдебното производство изисква отмяна на дадения ход по същество, оставяне без разглеждане на оспорването и прекратяване на производството.
Водим от
горното и на основание чл. 144 от АПК във връзка с чл.
253 от Гражданския процесуален кодекс и чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ дадения ход по същество на делото в съдебно заседание на 28.05. 2020 година.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.С.Т. ***
срещу мълчалив отказ на Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна
инфраструктура“ по искане с вх. № 94-00-7815 от 27.09.2019 година за връщане на
недължимо платени суми за винетна такса.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 347/2019 година на Административен съд
– Габрово.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в седемдневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: