Р Е Ш Е Н И Е
№ . . . .
. .
30.12.2019 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД на осемнадесети декември,две
хиляди и деветнадесета година,в публично
заседание в следния с ъ с т а в :
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ПАВЛИНА МАТУШЕВА
като
разгледа докладваното от районния съдия
НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х. дело № 450 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
„КРЕДО-Г4” ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес на управление гр. Бургас,
ул.”Граф Игнатиев” № 1,представлявано от
управителя Д.Т.Т. с ЕГН ********** , е обжалвало наказателно № К-0048088 от 20.08.2019 г.,издадено от на Т.Д. -Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от
Председател на Комисия за защита на
потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г., с молба да бъде отменено
изцяло, като незаконосъобразно и несправедливо
- предписаните три месеца за изпълнение на една хотелска стая с
оборудване за инвалиди се оказали в период на заетост и запълняемост,поради
празници е налице неудобност да се извършва ремонт; изискването за обмяна на
валута – от местен банков клон им е отказана подобна услуга,като е било
абсолютно нереално да изпращат техен служител с гост на хотела до банков клон;
управителя е решил да подаде заявление за понижаване на категорията на хотела
от четири на три звезди,както и да вземе решение да продаде хотела. В ОСЗ
пълномощника на жалбоподателя развива съображение за наличие на смекчаващи вината
обстоятелства.
За ответника по
жалбата не се явява представител,като в представено писмено становище моли наказателното постановление да бъде
потвърдено ,тъй като е издадено от компетентен орган в съответствие с
изискванията на закона – в установените от закона срокове и съдържа изискуемите
реквизити,развити са съображения,че е установено извършеното нарушение на Закона за туризма и законосъобразно е
определена имуществена санкция в близост до минималния размер на санкцията на
чл. 208 от ЗТ.
С ъ д ъ т, като
обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 25.06.2019 год. в гр.Пловдив е съставен акт
за установяване на административно нарушение № К-0048088 против „КРЕДО-Г4” ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес на управление гр.
Бургас, ул.”Граф Игнатиев” №
1,представлявано от управителя Д.Т.Т. с ЕГН **********, за това че при извършена проверка на 13.06.2019 год. в обект Хотел „Уникат” гр.Велинград,ул.”Връх Киселец”№1 , е установено с Констативен протокол №
К-2671798/13.06.2019 г.,следните обстоятелства – повод за извършената проверка
е задължително предписание ,направено с Протокол за проверка на документи №
К-0122607 от 05.03.2019 година,съставен по повод приключване на проверка в
същия туристически обект с Констативен протокол № к-2655346/24.01.2019
година,по време на която е
конститарано,че лицето,извършващо туристическа едйност „хотелиерство” в хотел
„Уникат”,а именно – жалбоподателя,предоставя , туристическа услуга –
туристическият обект,който не отговаря на изискванията за определената му
категория „четири звезди” по отношение на т.7 от забележки по Приложение І 1
към чл. 17,ал.1,т.1 от Наредбата за изискванията към местата
за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне
на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на
категорията,издадена на основание чл. 121,ал.5 от ЗТ,предвид установеното ,че в
хотела няма обособена нито една хотелска стая ,снабдена с функционално хотелско
и санитарно оборудване,уреди и приспособлениа за максимално преодоляване на
архитектурно-социалните бариери при обслужване на хора с намалена подвижност
при спазване на изискванията на чл. 65,ал.3 от Наредба № 4/2009 г.,както и
предвид факта,че в хотела не се предоставя услуга обмяна на валута. Освен това
е посочено,че предписанието задължава хотелиера в срок от 3 месеца,считано от
05.03.2019 година да приведе хотел „Уникат” в съответствие с изискванията за
определената му категория „четири звезди”,като обособи минимум една хотелска
стая,снабдена с необходимото хотелиерско и санитарно оборудване,уреди и
приспособления за обслужване на хора с намалена подвижност,както и да осигури в
срок от 20 дни,считано от същата дата,предоставяне на услуга обмяна на валута,
като прповерката е установила,че предписанието не е изпълнено и хотел „Уникат”
не покрива минималните задължителни изисквания за категория „четири звезди” предоставена му от министерство на туризма,съгл. издадено на
14.11.2016 год. удостоверение,валидно но 14.11.20121 год. В АУАН е описано
мястото за настаняване ; че е установено
на 24.01.2019 година и е потвърдено на 13.06.2019 г. и че е нарушен чл. 114,т.2 от Закона за
туризма.
На 20.08.2019 година
е издадено обжалваното наказателно
постановление№ К-0048088 ,в
което деянието е описано по
начин,идентичен с описанието в АУАН ,посочена е като нарушена нормата на чл.
114,т.2 от Закона за туризма и на
основание чл. 53 във вр. с чл. 83,ал.1
от ЗАНН и чл. 232,ал.2 от ЗТ, за нарушение на чл. 114,т.2 от ЗТ на дружеството
– жалбоподател е наложена - на основание чл. 208 от ЗТ, имуществена санкция в размер на 1100.00 лева.
От показанията на актосъставителката Георигева
се установява,че е извършена проверка та
13.06.2019 година в хотел „Уникат” във Велинград по повод на предходна
проверка,извършена на 24.01.2019 година,по време на окято е установено,че
лицето извършващо туристическа дейност „хотелиерство” в посочения тотел,а именно „Кредо Г””ЕООД предосдтавя туристически услуги в обект –
място за настаняване клас”а” – хотел,който ен отговаря на изискванията на
определената му категория „четири звезди”; дадени са задължителни предписания
при първата проверка и при втората е констатирано,че не са изпълнени – не е
имало изградена и оборудвана поне една стая
за хора с намалена подвижност и
специални потребности и не се
предоставяла услуга обмяна на валута. Осевн това актосъставителката
установява,че по време на съставяне на акта представителят на дружеството е
обяснил,че вече са предприели действия за понижаване на катерорията – на „три
звезди”,но и за тази категория се изисква да има стая за хора с намалена
подвижност. Свид. М. е присъствала при
съставяне на акта и установява,че е присъствало упълномощено лице,което при
предявяване на акта не е направило възражение,но ги информирало,че ще представи
писмено такова. Свид. И. е присъствала при проверката на 13.06.2019 година
,като установява че към този момент не е имало изградена стая за инвалиди и не
се е предлагала услугата обмяна на валута,като тя лично е разговаряла с
управителя по телефона и й е било обяснено,че хотела се продава.
По делото са приети
писмени доказателства : Протокол за проверка на документи
№ К-122653 към Констативен протокол № К-2671798 от 13.06.2019 година от
25.06.2019 година , Дневен отчет от 13.06.2019 година , Констативен протокол №
К-2671798 от 13.06.2019 година, Констативен протокол № К-2655346 от 24.01.2019
година , Протокол за проверка на документи № К-0122607 от 05.03.2019 година ;
Заповед № 289 от 22.04.2015 година на Председателя на Комисия за защита на
потребителите , Заповед № 388 ЛС/22.04.2015 година на Председателя на Комисия за защита на
потребителите , Заявление –декларация за
категоризиране на място за настаняване Възражение против Акт
№ К-0048088 от 25.06.2019 година , Предложение за прилагане на
критериите за маловажни случаи при констатирани административни нарушения , опис на гостите по резервации за периода от
13.06.2019 до 13.06.2019 година ,
Удостоверение № РК-19-11023 за категория четири звезди, Регистър на
настанените туристи от 21.01.2019 до
24.01.2019 година , Ценови периоди 2019
година , Ценоразпис 2019 година – на български и на английски език, Ценоразпис
на допълнителните услуги и хотелски правила 2019 година на български и
английски език, Приложение към
Констативен протокол № К-2655346 от 24.01.2019 година , Допълнително споразумение
№ 290/01.01.2018 година към Трудов договор № 1563 от 06.03.2007 година между
Кредо-Г4 ЕООД и М.И.К., Диплома за висше образование на М.И.К. , Удостоверение
за професионално обучение на М.И.К. ,
копие от трудова книжка на М.И.К. , Диплома за завършено висше образование на Д.Т.Т. удостоверение за професионално обучевие на Д.Т.Т.
– 2 броя, копие от трудова книжка на Д.Т.Т. , Предложение за прилагане на
критериите за маловажни случаи от В.Г. , Докладна записка от Т.Д. – регионален
директор на РД Пловдив при КЗП;
Със Заповед №
289/22.04.205 година Председателя на КЗП е оправомощил Т.Д.Д. - Директор на рД за областите
Пловдив,Смолян,Пазарджик,Хасково,Кърджали и Ст.Загора към КЗП да налага адм.
наказания и издава наказателни постановления
за нарушения по ЗЗП,ЗТ и др. Със заповед № 418 ЛС/22.04.2015 г.
Председателя на КЗП е определил дл. лица от КЗП,които имат право да съставят
АУАН ,в това число и В.И.Г..
С оглед на горното съдът намира жалбата за
процесуално допустима, подадена в законоустановения срок, като разгледана по
съществото си, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА,
поради което ще следва да бъде оставена
без уважение, като се постанови съдебно решение, с което се ПОТВЪРДИ
обжалваното наказателно постановление по следните съображения:
От събраните по
делото доказателства се установи по несъмнен и безспорен начин, че
жалбоподателят „КРЕДО-Г4”
ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес
на управление гр. Бургас, ул.”Граф
Игнатиев” № 1,представлявано от управителя Д.Т.Т. с ЕГН **********,като лице
извършващо хотелиерство в туристически обект хотел „Уникат” ,находящ се във
Велинград,ул.”Връх Киселец”№ 1, не е изпълнило задължението си да предоставя
туристически услуги в обект,който да отговаря на изискванията за определената
му категория „четири звезди „ съгласно с
изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване
и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията т.е нарушил е задължението,регламентирано
в чл. 114,т.2 от Закона за туризма,поради което законосъобразно и обосновано
административнонаказващият орган е
наложил – имуществена санкция в размер на 1100.00 лева ,на основание чл. 208 от ЗТ. За възприемане на
описаната фактическа обстановка по делото, както и за формиране на изводите си
от правна страна, съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели, а така
също отчита и писмените доказателства по делото, приобщени към
доказателствената съвкупност – от същите е видно,че в проверявания хотел не е
имало изградена и оборудвана поне една стая
за хора с намалена подвижност и
специални потребности и не се
предоставена услуга обмяна на валута. Показанията на свидетелите Г.,М. и И. са
достоверни, тъй като са последователни,
непосредствени и непротиворечиви относно обстоятелствата, ангажиращи
административно наказателната отговорност на жалбоподателя. Нещо повече - същите са дадени от позицията на
незаинтересованост от изхода на делото и са пряка последица от изпълнението на
служебните им задължения. Установени са правно релевантните факти за съставомерността на нарушението, същите
правилно са приведени под състава на
нарушената административно - наказателна норма,посочена по-горе,като освен това
е определен размера на имуществената
санкция,съобразно тежестта на
нарушението и обстоятелствата,при които е извършено. Съдът намира, че правилно
АНО е съобразил тежестта на нарушението
и е наложил съответстващото му наказание в близост до минимален размер, която преценка напълно се
споделя от съда, още повече, че в този си размер същото би постигнало целите на
административно наказателната репресия, заложени в чл.12 от ЗАНН. Спазени са
разпоредбите на чл.43 и сл. от ЗАНН в хода на установяване на нарушението и на
чл.57 от ЗАНН при издаване на НП, което е предпоставка за законност на
проведеното административно наказателно производство и гаранция за валидно
упражнени процесуални права на участие и на защита от страна на жалбоподателя.
В ъ з р а ж е н и я т а на жалбоподатея,че наказателното
постановление е несправедливо и незаконосъобразно,са неоснователни,тъй
като :
- по време на
административно-наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които имат
за последица неяснота за наказаното лице относно нарушението за което е
ангажирана административно наказателната му отговорност и невъзможност
адекватно да упражни правото си на защита. При извършената служебна проверка
съдът не констатира в хода на производствата по съставяне на АУАН и в това по издаване на наказателното
постановление да са допуснати съществени процесуални нарушения ,
които да са самостоятелни основания за цялостната отмяна на наказателното
постановление.;
-
извършено е нарушението,за което е наложена имуществена санкция на ЮЛ,като
съображенията на съда защо приема това – са изложени по-горе. Нещо повече –
представителят на жалбоподателя сочи смекчаващи вината обстоятелства,но
отговорността на ЮЛ е обективна и съдът не обсъжда виновно поведение. Освен
това изложените в жалбата съображения,че не можело да се извършва ремонт при
натоварен период и съотв.че предстои продажба на хотела,не водят до извода ,че
не е осъществен състава на адм. нарушение. Дори и жалбоподателят да е предприел
действия за намаляване на категорията на хотела,то това не сочи,че в този
период туристическите услуги,предоставяни в хотела,не следва да отговарят на
посочените законови изисквания,като освен това актосъставителката установи,че
дори и при хотел с категория „три звезди” се изисква изграждане на поне една
стая ,отговаряща на изискванията за обслужване на хора с намалена подвижност ;
-
не е налице противоречие между описанието на нарушението ,посочената като
нарушена норма на ЗТ и административнонаказателната разпоредба,на основание на
която е наложена имуществена санкция;
- правилно АНО не е
приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй като са констатирани няколко несъответствия с изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на категорията. Деянието не
разкрива по-ниска степен на обществена опасност спрямо типичните случаи на
нарушения от този вид. Нарушението е формално - засяга важни обществени
отношения, свързани със създадените законови гаранции за потребителите при
предоставянето на туристическа услуга в хотел категория „четири звезди”.
Водим от горното,
съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № К-0048088
от 20.08.2019 г. ,издадено от Т.Д.
- Директор на Регионална дирекция за
области Пловдив, Пазарджик и др. към
Комисия за защита на потребителите , с
което на „КРЕДО-Г4”
ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес
на управление гр. Бургас, ул.”Граф
Игнатиев” № 1,представлявано от управителя Д.Т.Т. с ЕГН ********** , е наложена имуществена санкция в размер на 1100.00 / хиляда и сто / лева,
на основание чл.208 от Закона за туризма, за нарушение на чл.114, т.2 от Закона за туризма.
Решението подлежи на
касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на
страните по делото,че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :