Решение по дело №1494/2019 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№………

 

гр.В.Търново, 09.10.2019г.

 

 

            Великотърновският районен съд, единадесети наказателен състав, в публично заседание на 08.10.2019 година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕНКО ЦАНКОВ

 

при секретаря Ц.Зинева като разгледа докладваното от съдията П.Цанков НАХД № 1494 по описа за 2019г., за да се произнесе, взема предвид:

            Производството е образувано, на основание чл. 189, ал. 8 от ЗДВП, въз основа на постъпила в съда жалба от адв. Х.К., в качеството му на защитник на Д.С.В., ЕГН ********** против Електронен фиш Серия К № 1058790, издаден от ОД на МВР – гр.В.Търново. Навеждат се оплаквания за незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш, обосноваващи, според жалбоподателя, неговата отмяна. Претендира се обжалвания електронен фиш да бъде отменен, изцяло, като незаконосъобразен.

В съдебно заседание въвззивникът, чрез адв. Ж. Д (преупълномощена от адв. Хр. К.) поддържа подадената жалба и направените в нея искания.

Ответникът по жалбата, редовно призовани, не изпращат представител.

            Съдът, след събраните по делото доказателства и доказателствени средства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

С Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство - К № 1058790 на ОД на МВР- В. Търново, на Д.С.В., ЕГН **********,*** е наложена, на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл.182, ал.2, т.3 от ЗДвП, глоба в размер на 100,00 лева за извършено нарушение на чл.21, ал. 1 от ЗДвП.

При описание на нарушението ни на обстоятелствата, при които е извършено е прието от фактически страна, че на 21.10.2015г., в 17.43ч., в гр. В.Търново, на ПП-І-4, км. (София - Варна), при км. 126+ 00, в района на "ЗПВ" в посока на гр. Варна, при ограничение от 50, км.ч, за движение в населено място, въведено с П. З. Д - 11 и допълнителен знак Е- 24, с АТСС, тип мобилна система, TFR1-M № 602 е заснето движението на МПС Рено, модел - "Еспас" с регистрационен номер ******със скорост от 72 км/ч. (с отчетен толеранс от минус 3 км/ч.), при което е фиксирана превишена стойност на скоростта от 22 км.ч. Въз основа на заснемането (клип № 9007) е издаден електронен фиш, в който се установява извършено нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП, за което и на основание чл. 189, ал.4, вр. с чл.182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложена глоба на жалбоподателката, в размер на 100,00лв.

По делото липсват обективни данни за връчването на процесния електронен фиш на нарушителката (видно от приложено съпроводително писмо 366000 - 18484 от 27.08.19г. изд. от ОД на МР - В.Търново. В съдържанието на  подадената въззивна жалба се навеждат твъдения, според които, процесният ЕФ бил получен от въззивничката на 02.08.2019г.

В законоустановения срок по чл. 189, ал. 5 от ЗДВП, жалбоподателката не е направила възражение относно авторството на деянието, като на 16.08.2019г., недоволна от издадения електронен фиш, е подала жалба срещу него, пред компетентния съд - ВТРС.

Изложената по - горе фактическа обстановка съдът намира за установена, въз основа на приетите писмени доказателства по делото.

От правна страна, съдът приема, че депозираната срещу електронен фиш серия К № 0956194, издаден от ОД на МВР – В. Търново жалба е процесуално допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок, съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 189, ал.8 от ЗДвП, от дееспособно лице, притежаващо процесуална легитимация затова.

            Разгледана по същество съдът приема, че е основателна.

Настоящият състав приема, че обжалваният Електронен фиш Серия К № 1058790, издаден от ОД на МВР – гр. В.Търново следва да бъде отменен, а административнонаказателното производство прекратено, поради изтекла абсолютна погасителна давност за преследване на нарушителката, за извършеното нарушение.

Съдът намира за основателни, доводите на жалбоподателката, че са налице обстоятелства, изключващи отговорността и като нарушител. Деянието, за което е ангажирана отговорността на въззивничката е извършено на 21.10.2015г. Електронният фиш и е бил връчен на 02.08.2019г., като по делото не са събрани доказателства установяващи извършвани от наказващия орган процесуални действия, които да обективират прекъсване или спиране на давностните срокове по чл. 11 от ЗАНН, вр. с чл. 81, ал.1, т. 2 и т. 3, във вр. чл. 80, ал.1, т.5 от НК, за реализиране на административивнонаказателна отговорност на Д. В. за извършеното нарушение.

С обжалвания електронен фиш, на жалбоподателката, е наложено административно наказание "Глоба". Съгласно чл. 11 ЗАНН, във връзка с обстоятелства, изключващи отговорността, приложение намират разпоредбите на НК. Доколкото ЗАНН не съдържа уредба, досежно въпросите, касаещи спиране и прекъсване на давността, като изключващо отговорността обстоятелство, и при липса на данни наказващият орган да е предприел действия прекъсващи давността за преследване на процесното нарушение, то, приложение следва да намерят разпоредбите на чл. 80, ал. 3, във вр. чл. 80, ал.1, т.5 от НК, уреждащи абсолютната давност, изключваща наказателното преследване. В този смисъл е задължителното за съдилищата разрешение, съдържащо се в Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015г. на ВАС и ВКС.

В конкретният случай абсолютната давност е три години и е изтекла на 21.10.2018г. Момент, стоящ - десет месеца по - рано, от датата на връчването на процесния ЕФ на Д.В. (на 02.08.2019г.).

            С оглед на това, настоящият състав намира, че обжалваният ЕФ следва да бъде отменен, поради изтекла давност за наказателно преследване, а наказателното производство следва да бъде прекратено.

            При това съдът приема, че е налице и друго, формално, основание за отмяна на обжалвания ЕФ. Същият е издаден при допуснати нарушения на процесуалните правила за реализиране на административнонаказателна отговорност за извършеното нарушение. 

С изменения на ЗДвП, осъществени с ДВ, бр. 54 от 2017 год., (в сила от 09.07.17г.) се реализира промяна в разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДВП, регламентираща условията за издаване на ЕФ, за извършено нарушение на правилата за движение, като процесното деяние попада в приложното поле на предвидения облекчен ред за реализиране на наказателна отговорност.

Съдът приема, че в конкретния случай са налице предпоставките за прилагане на разпоредбата на чл.3 ал.2 от ЗАНН, съгласно която ако до влизане в сила на НП (ЕФ) последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя, в случая - действащата преди изменението редакция на закона (ДВ бр. 19/2015г.).

Съобразно константната съдебната практика - по-благоприятен закон е този, който предвижда за дееца по - леки административнонаказателни последици, респективно по - благоприятен режим. Прилагането на по - благоприятния закон по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН се свързва с хипотезите, при които или се изключва наказуемостта на даден вид деяния, третирани дотогава като административни нарушения, или се предвижда по - леко по размер и/или вид наказание за деяния, които представляват административни нарушения и по стария закон.

В разпоредбата на чл.189, ал.4 ЗДвП, действаща към момента на извършване на нарушението (ДВ бр. 19/2015г.) са посочени изрично условията, които следва да са налице, за да се издаде електронен фиш, а именно нарушението да е установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган. Т.е. издаването на електронния фиш е строго ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно позиционирани технически средства със съответните предварителни обозначения за съществуването им (чл. 165, ал. 2, т. 6 и т. 7 ЗДвП), същите да работят на автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В останалите случаи при използване на мобилни технически средства, обслужвани и използвани непосредствено от контролен орган (§ 1, т. 65, б. Б от ЗДВП), тази разпоредба е неприложима и за констатираните с тези технически средства нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление.

По отношение на конкретното нарушение, което е установено чрез използване на техническо средство тип мобилна система № TFR1-M, с оглед датата на неговото извършване и предвидения в ЗДВП ред за налагане на санкция, е следвало наказанието да се наложи по реда и условията на ЗАНН – чрез съставянето на АУАН с описание на констатираното нарушение и издаване на наказателно постановление в сроковете на чл. 34 от ЗАНН, за налагане на съответното административно наказание.

В този смисъл са и разпоредбите (задължителни за приложение от по – ниските по степен съдилища) на Тълкувателно решение № 1/26.02.2014г. на ОСНК на ВАС, съгласно което установяването и заснемането на нарушение, в хипотезата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, могат да се осъществят само със стационарно техническо средство, което е предварително обозначено и функционира автоматизирано в отсъствие на контролен орган.

По изложените съображения съдът е мотивиран да приеме, че електронен фиш серия К № 1058790 е незаконосъобразен и като такъв следва да бъде отменен на посочените по - горе формални основания, без да бъде разглеждано делото по същество.

            Водим от горното, съдът

                       

Р   Е   Ш   И   :

 

            ОТМЕНЯ Електронен фиш Серия К № 1058790, издаден от ОД на МВР – гр.В.Търново, с което на Д.С.В., ЕГН **********,*** за извършено на 21.10.2015г., в 17.43ч., в гр. В.Търново, на ПП-І-4, км. (София - Варна), при км. 126+00, в района на "ЗПВ" в посока на гр. Варна,, административно нарушение на чл.21, ал. 2, вр.  с ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 189, ал.4, вр. с чл. 182, ал. 2, т. 3 от ЗДВП му е наложено административно наказание – глоба в размер на 100.00 лева.

            ПРЕКРАТЯВА Административнонаказателното производство, водено срещу Д.С.В., ЕГН **********,*** за извършено на 21.10.2015г., в 17.43ч., в гр. В.Търново, на ПП-І-4, км. (София - Варна), при км. 126+00, в района на "ЗПВ" в посока на гр. Варна, административно нарушение на чл. 21 ал. 2,вр. с ал. 1 от ЗДвП - поради изтекла абсолютна давност за наказателно преследване.

            Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок, от съобщаване на страните, пред Административен съд - Велико Търново.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: