Р Е Ш Е Н И Е
№ 2158
гр. Пловдив 13.12.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски районен съд – ХXІV н. с. в
публично заседание на тридесети ноември две хиляди и осемнадесета година в
състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ
при
участието на секретаря Станка Деведжиева като разгледа докладваното от съдията
АНД № 6991/2018 г. по описа на ПРС – ХXІV н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
36 – 0000409/18.09.2018 г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация” гр. Пловдив, с което на „Сагро Къмършъл” ЕООД със
седалище гр.Садово, обл. Пловдив, адрес Стопански двор, ЕИК *********,
представлявано от управителя А. А. Г. с ЕГН **********, е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лв.
за нарушение на чл.91Б ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАП/ на
основание чл.97 ал.1 пр. последно от ЗАП.
Жалбоподателят
„Сагро Къмършъл” ЕООД
чрез процесуалния си представител моли съда да отмени
наказателното постановление като незаконосъобразно. Твърдят се допуснати в хода
на административното производство съществени процесуални нарушения, както и
неправилно приложение на материалния закон с налагане на санкции за всеки един
непредставен документ.
Въззиваемата
страна
Областен отдел „Автомобилна администрация” гр. Пловдив при
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” не изпраща представител в съдебно заседание.
Съдът
като съобрази и прецени доказателствата по делото по отделно и в тяхната съвкупност прие за установено
следното.
Жалбата
е подадена в срок и изхожда от лицето, което е било санкционирано, поради което
се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
През
2018 г. служители на Областен отдел „Автомобилна администрация” /ОО „АА”/ гр.
Пловдив при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” /ИА „АА”/ предприели
действия по извършване на комплексна проверка на „Сагро Къмършъл” ЕООД –
дружество притежаващо лиценз за извършване на международен превоз на товари –
лиценз на Общността № 17580, валиден до 06.06.2027 г. За насрочване на
проверката на дружеството „Сагро Къмършъл” ЕООД било уведомено с писмо на
Областен отдел „Автомобилна администрация” гр. Пловдив с изх. № 82-00-23-1031/18.07.2018
г., получено на 19.07.2018 г., като дружеството се канело да предостави
документи на 30.07.2018 г.
В
хода на извършване на комплексната проверка било изпратено повторно писмо–покана
с изх. № 82-00-23-1031/2/30.07.2018 г. на Началник ОО „АА” гр. Пловдив
управителят на „Сагро Къмършъл” ЕООД А.А.Г.бил
поканен да се яви в ОО „АА” гр. Пловдив на 14.08.2018 г. в 13.30 ч., където да
представи изискани с писмото документи относно самото дружество превозвач,
относно ползваните пътни превозни средства на превозвача, относно водачите на
тези ползвани пътни превозни средства. Указано било с това писмо–покана, че при
неявяване и непредставяне на изисканите документи ще бъде съставен /-ни/ акт
/-ове/ за установяване на административно /-и/ нарушение /-я/. Писмото-покана
било получено от И.С.Б.на 31.07.2018 г. Едно от превозните средства, за които
от страна на проверяваното дружество следвало да се представят изискани
документи бил товарен автомобил с регистрационен № ***.
В
указания с писмо–покана с изх. № 82-00-23-1031/2/30.07.2018 ден и час –
14.08.2018 г., 13.30 часа, от страна на „Сагро Къмършъл” ЕООД не се явил в ОО
„АА” гр. Пловдив нито управителя, нито друго евентуално упълномощено лице, като
съответно и не били представени изисканите с писмото–покана документи. Заради
непредставянето на документи за товарен автомобил с регистрационен № *** от
страна на дружеството превозвач св. П.Г. – ***, пряко натоварен с извършването
на комплексната проверка, съставил на 21.08.2018 г., акт – АУАН № 253619/21.08.2018
г., на „Сагро Къмършъл” ЕООД за прието за извършено административно нарушение с
правна квалификация по чл.91Б ал.1 т.1 от ЗАП - състоящо се в неизпълнението на
задължението за представяне на служителите на ИА „АА” на изисканите документи
за този автомобил вписан в лиценза на дружеството. За време на извършване на
това нарушение актосъставителят Г. вписал 14.08.2018 г. около 13.31 ч. – в следващата
се минута на зададения с писмото-покана час за явяване и представяне на
изисканите документи. Въпреки че АУАН № 253619/21.08.2018 г. бил съставен при
условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН – при неявяване на представител на нарушителя,
това по никакъв начин не било удостоверено от страна на актосъставителя в акта.
С
писмо с изх. № 82-00-23-1031/10/23.08.2018 г. управителят на „Сагро Къмършъл”
ЕООД бил поканен да се яви в 3 – дневен срок от получаването на писмото в ОО
„АА” гр. Пловдив за предявяване на акта – на АУАН №253619/21.08.2018 г. На
27.08.2018 г. се явил пълномощник на дружеството – А.Г.Г., на когото било
връчено копие от акта.
Въз
основа на така съставения АУАН наказващият орган издал атакуваното наказателно
постановление. В НП също като в АУАН за време на извършване на нарушението по
чл.91Б ал.1 т.1 от ЗАП било вписано 14.08.2018 г. – 13.31 ч.
И
в обстоятелствената част на АУАН, и в тази на НП не били изложени обстоятелства
съответно от актосъставител и от административно – наказващ орган относно
времето на приетото за извършено административно нарушение – защо се приема, че
е извършено от дружеството нарушител „Сагро Къмършъл” ЕООД на 14.08.2018 г. в
13.31 ч.
Така
изложената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа
на: показанията на св. Г., АУАН № 253619/21.08.2018 г., писма, известия за
доставяне, справка за вписани в лиценза ППС, пълномощно, оправомощителна
заповед.
Съдът
кредитира показанията на свидетеля Г. като последователни и логични,
кореспондиращи с писмените доказателства и неоспорени от страните по делото.
При
така установената фактическа обстановка съдът прие, че от страна на
жалбоподателя „Сагро Къмършъл” ЕООД е налице осъществен
състав на административно нарушение по чл.91Б ал.1 т.1 от ЗАП, тъй като на
14.08.2018 г. в гр. Пловдив като задължено лице – превозвач, притежаващ лиценз
на Общността № 17580, валиден до 06.06.2027 г., не е предоставило на служители
на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” – на Областен отдел
„Автомобилна администрация” гр. Пловдив, изискани документи – за пътно превозно
средство на дружеството, а именно автомобил с регистрационен № ***, записан
в списъка към
лиценза. на „Сагро Къмършъл” ЕООД, въпреки задължението за това. Неизпълнението
на това задължение по предоставяне на такива изискани за това лице документи не
се и оспорва и от страна на санкционираното дружество чрез процесуалния му
представител.
Административното
нарушение е подведено правилно от актосъставител в АУАН и от административно –
наказващ орган в НП към уреждащата състава му правна норма, правилно е
приложена и съответната санкционна разпоредба.
Въпреки
безспорното извършване на административното нарушение, настоящата инстанция
прие, че следва да отпадне реализацията на административна отговорност спрямо „Сагро
Къмършъл” ЕООД
за него, като атакуваното наказателно постановление следва
да бъде отменено като незаконосъобразно. Причина за това е допускането на
съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН, а и на НП.
Както
се посочи и по – горе и в обстоятелствената част на АУАН, и в тази на НП не са
изложени обстоятелства съответно от актосъставител и от административно –
наказващ орган относно времето на приетото за извършено административно
нарушение – защо се приема, че нарушението по чл.91Б ал.1 т.1 от ЗАП е
извършено от дружеството нарушител „Сагро Къмършъл ” ЕООД на 14.08.2018 г. в 13.31
ч. Само и единствено въз основа на съдържащото се по делото писмо-покана с изх.
№ 82-00-23-1031/2/30.07.2018 г. може да се изведе извод за времето на
извършване на това административно нарушение, доколкото изисканите документи е
било указано да бъдат представени в ОО „АА” гр. Пловдив при явяване на
представляващ дружеството превозвач на 14.08.2018 г. в 13.30 ч. и съответно при
неявяване и непредставяне в указаното време дължащото се поведение няма да е
реализирано като ще е осъществен вече състава на нарушението. Никъде обаче при
излагане на обстоятелствата на процесното нарушение не става ясно защо се
приема да е тази дата, че и този конкретен час като време на извършване на
нарушението – посочена е поканата, с която е изискано представянето на
документите за сочения автомобил с
регистрационен № ***, посочено е и кога е била получена от адресата й,
но не е посочено кога се изисква от превозвача да ги предостави, така че
неизпълнението към такъв указан момент да се приема за неизпълнение на
задължението по чл.91Б ал.1 т.1 от ЗАП. При такова неизлагане на всички
обстоятелства на нарушението за време на извършването му може да се приема
всеки един последващ на получаването на поканата момент, без да е ясно защо е
прието да е на 14.08.2018 г. и то в 13.31
ч. Налице е в случая неизпълнение в пълен обем на задълженията на
актосъставител по чл.42 т.4 от ЗАНН и на административно – наказващ орган по
чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН – не са изложени обстоятелства на нарушението относно
времето на извършването му, което се преценя за съществено процесуално
нарушение, тъй като ограничава правото на защита на наказаното лице.
Наред с горните съществени процесуални
нарушения такива са допуснати и при съставянето на АУАН – в случая
актосъставителят е съставил АУАН при условията на чл.40 ал.2 от ЗАНН – в
отсъствие на нарушителя, за което в самия АУАН няма никакво отбелязване това да
е сторено така и съответно да се удостовери този ред на съставяне на акта, а
отделно от това не е спазена и самата процедура на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Това е
така, тъй като актът е съставен на 21.08.2018 г., а за тази дата липсва
доказателство, че санкционираното дружество е поканено за съставянето на АУАН.
Би могло с известни условности да се приеме, че дружеството е било уведомено
алтернативно, че ще бъде съставен АУАН на дата 14.08.2018 г., при непредставяне
на документите за проверка, но за датата на съставяне на конкретния АУАН липсва
надлежна покана. Нарушаването на реда за съставяне и предявяване на АУАН също
се преценя за съществено процесуално нарушение и съответно е самостоятелно
основание за отмяна на издаденото въз основа на такъв порочен АУАН наказателно
постановление.
По горните съображения съдът прие да отмени
наказателното постановление изцяло като незаконосъобразно.
Мотивиран от горното ПРС ХXІV н. с.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 36 –
0000409/18.09.2018 г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация” гр. Пловдив, с което на „Сагро Къмършъл” ЕООД със
седалище гр.Садово, обл. Пловдив, адрес Стопански двор, ЕИК *********,
представлявано от управителя А.А.Г.с ЕГН **********, е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лв. за нарушение на
чл.91Б ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАП/ на основание чл.97
ал.1 пр. последно от ЗАП.
Решението подлежи на обжалване в 14 –
дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред Административен
съд Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА! ДТ