Р Е Ш Е Н И Е
№124/ 20.03.2023 г., град
Добрич
В И М
Е Т О
Н А Н
А Р О
Д А
Административен съд - Добрич, в публично заседание на
двадесет и осми февруари, две хиляди двадесет и трета година, в касационен
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
НЕЛИ КАМЕНСКА
ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА
при участието на прокурора при Окръжна прокуратура - Добрич, ВИОЛЕТА ВЕЛИКОВА и секретаря, МАРИЯ
МИХАЛЕВА, разгледа докладваното от съдия Каменска касационно дело с
административно–наказателен характер № 44 по описа на
съда за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава ХІІ от Административно-процесуалния
кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал.1 от Закона за административните нарушения
и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на Министерство на
културата, подадена чрез Цветомир Шишков-старши юрисконсулт, редовно
упълномощен от министъра на културата, срещу Решение № 77/06.12.2022 г.,
постановено по нахд № 20223210200122/2022 г. по описа на Районен съд - Балчик.
Касаторът счита решението за незаконосъобразно, издадено
при неправилно приложение на материалния закон и моли да бъде отменено.
Ответната страна, чрез юрисконсулт М., счита решението за
правилно и законосъобразно и моли да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура - Добрич намира
жалбата за основателна, но не по изложените в нея съображения. Счита, че са
налице съществени процесуални нарушения, понеже наказаното лице е било лишено
от възможност да участва в съдебното производство, поради което пледира
решението да бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане с
участието на правилните страни.
Административен съд – Добрич приема, че касационната жалба
е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана
по същество, касационната жалба е основателна по различни от изложените в нея
съображения.
Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приложим на основание
препращащата разпоредба на чл. 63в от ЗАНН, за валидността, допустимостта и
съответствието на съдебния акт с материалния закон съдът следи служебно.
При извършената проверка на оспореното решение по отношение
на неговата валидност и допустимост, настоящата инстанция намира същото за
недопустимо.
Производството пред Районен съд – Балчик е било образувано
по жалба на Н.Д. А., кмет на Община Балчик срещу Наказателно постановление №
24-06-41/10.06.2022 г., издадено от министъра на културата, с което на Николай
Добрев Ангелов в качеството му на кмет
на Община Балчик е наложено административното наказание глоба от 2 500
лева на основание чл. 228б от Закона за културното наследство за неизпълнение
на ПАМ по чл. 192, ал. 1, т. 2, б. “а“ от Закона за културното наследство.
С разпореждане № 179
от 29.06.2022 г. съдът е насрочил делото за разглеждане в публично съдебно
заседание и е разпоредил да се призоват страните. Видно от списъка на
призованите страни, изпратената призовка и протокол № 253/26.08.2022 г. вместо
кмета на Община Балчик, е била призована и е участвала по делото Община Балчик.
На второто съдебно заседание, проведено на 16.11.2022 г., когато е даден ход по
същество и делото е обявено за решаване, отново като страна е участвала Община
Балчик, видно от Протокол № 336/16.11.2022 г.
Като се е произнесъл по жалба на лице, което не е било
конституирано като страна и не е участвало при разглеждането на делото,
районният съд е постановил недопустим съдебен акт, който следва да бъде обезсилен,
а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав с ново призоваване на
страните, извършено съобразно разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН, която
определя, че следва да се призове нарушителят и наказващият орган.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Административен съд -Добрич
Р Е Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 77/06.12.2022 г., постановено по нахд №
20223210200122/2022 г. по описа на Районен съд - Балчик.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Балчишкия
районен съд при правилно конституиране и призоваване на страните.
Решението не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: