О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ 33
гр. Русе, 05.12.2022 год.
Административен съд Русе, 8-ми състав, в закрито съдебно
заседание на пети декември през две
хиляди двадесет и втора година в състав:
Съдия:
Росица Басарболиева
след
като разгледа докладваното от съдията частно адм. дело № 515 по описа на съда за 2022
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство е по реда на чл. 34, ал.6
от ДОПК (Данъчно-осигурителен процесуален кодекс).
Образувано е по жалба на „Искра Груп“ ООД, с ЕИК:*********,
със седалище:гр.Русе, чрез пълномощник – адв. К.Д.,
срещу Решение за отказ за спиране на производство №
Р-03001822005340-104-001/31.10.2020 г.,
издадено от С. Й. Г.
- началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП – Варна, с което е отказано спиране на
производството по издаване на актове от органите по приходите, свързани с
извършвана
ревизия, възложена със Заповед за възлагане на ревизия № Р-*********5340-020-001/13.10.2020
г. Претендира
се отмяна на отказа и
присъждане на сторените в производството разноски.
От страна на ответника е представено становище (л.35 и л.34 от преписката) за неоснователност на жалбата.
По допустимостта на жалбата, съдът констатира следното:
Оспореното решение е връчено електронно на
жалбоподателя на 31.10.2022 г., видно от разписката и удостоверението за това, приложени на л.31-1 и л.31-2 от преписката. Жалбата е подадена чрез ТД на НАП – Варна на
11.11.2022 г., с което е спазен преклузивният 14 –дневен срок
за оспорване по чл.34, ал.5 от ДОПК. Дружеството-жалбоподател
разполага с процесуална легитимация и правен интерес за оспорване, тъй като е юридическото
лице, срещу което е образувано производство (в случая ревизионно)
по ДОПК и което
е адресат на оспореното решение. Жалбата
се явява
процесуално допустима.
По съществото на спора, съдът
съобразява следното:
Със Заповед за възлагане на ревизия № Р-*********5340-020-001/13.10.2020 г., издадена от началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП - Варна - Силвия Йорданова Ганчева, е възложено извършването на ревизия на „Искра Груп“ ООД, с ЕИК:*********, със седалище: гр.Русе, за задължения за КД за периода 01.01.2016 г. до
31.12.2021 г.; за ДДС за периода от 01.12.2016 г. до 30.09.2022 г.; за ДОО -
осигурители за периода от 01.12.2016 г. до 30.09.2022 г., вноски за здравно
осигуряване – за осигурители за периода от 01.12.2016 г. до 30.09.2022 г. и за
УПФ за периода от 01.12.2016 г. до 30.09.2022 г. /л.3 и л.4 от преписката/.
На 18.10.2022 г. на
дружеството е връчено Искане за
представяне на документи и писмени обяснения от ЗЛ № Р-03001822005340-040-001/18.10.2022 г. /л.6-л.10 от преписката/.
От дружеството, чрез
пълномощник – В. К., е подадена молба по ел.поща от 21.10.2022 г. /л.15 от преписката/, с която ревизиращите са уведомени, че управителят на
дружеството е в болнични, с прекаран инсулт, поради което се иска спиране на ревизията
на основание чл.34, ал.1, т.1 от ДОПК до изтичане на отпуска по болест. За наведените в молбата обстоятелства са
представени Епикриза от УМБАЛ „Канев“
АД, гр.Русе, установяваща диагноза исхемичен инсулт на Р. Ив. Р. /управителят
на РЛ/ и проведено болнично лечение, както и болничен лист за временна
нетрудоспособност на лицето в периода от 25.09.2022 г. до 24.10.2022 г. /л.11-л.14 о преписката/. Приложен е и следващ
болничен лист за временна нетрудоспособност на управителя на РЛ за периода от
25.10.2022 г. до 23.11.2022 г. /л.17 от преписката/.
На 01.11.2022 г. от
пълномощник на РЛ В. К. е постъпила молба за удължаване на срока на ревизията,
тъй поради здравословното състояние на управителя и поради обстоятелството, че „всички
счетоводни документи за проверявания период са предадени на управителя и се
съхраняват в офиса на фирмата“ /л.20 от преписката/.
С Решение № Р-03001822005340-106-001/01.11.2022
г. от приходния орган е удължен срокът за предоставяне на
документи и писмени обяснения от ЗЛ № Р-03001822005340-040-001/18.10.2022
г. до 15.11.2022 г. Решението е връчено на същата дата на
РЛ.
С обжалваното решение №
Р-03001822005340-104-001/31.10.2020 г., издадено от С. Й. Г. - началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП-Варна е постановен отказ за спиране на ревизионното производство. Според органа,
искането за предоставяне на документи и писмени обяснения от РЛ е връчено на
18.10.2022 г. С връченото искане са изискани предимно счетоводни документи, а
видно от представено пълномощно „Баланс-К“ ООД с представляващ Валентина И. Калева
е упълномощена да представлява дружеството пред органите на НАП.
Оспореното решение е
издадено от компетентен орган – С. Й. Г. - началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП - Варна, която е издала ЗВР и
по силата на чл.
34, ал. 3, изр. първо ДОПК е компетентен орган да се произнесе по искането
за спиране. Отказът е издаден в законоустановената писмена форма, като съдържа
правните и фактическите основания за издаването му.
Съдът
намира постановения отказ за издаден в противоречие на материалния закон.
Съгласно
разпоредбата на чл.
34, ал. 1, т. 1 от ДОПК производството се спира при заболяване на лице, чието участие е наложително - след
удостоверяване с надлежен медицински документ. Безспорно в случая е представена
медицинска документация, установяваща дългосрочно заболяване на управителя на ревизираното дружество - Р. Р. След образуване на ревизионното
производство, първите процесуални действия с цел установяването на факти и
обстоятелства от значение за правилното определяне на публичните задължения на
дружеството, е връченото горецитирано искане за представяне
на документи и писмени обяснения от задължено лице. Съдът намира, че на този
етап на производството участието на представляващия по закон РЛ – управителят
на „Искра Груп“ ООД е наложително – искането по реда на чл.37, ал.2 и
ал.3 от ДОПК е първото след началото на ревизионното производство, то касае
представяне на обяснения от управителя за множество факти и обстоятелства,
както и предоставянето от дружеството на обемна счетоводна документация, тъй
като ревизираният период е дълъг – пет години, а освен това предмет на
производството са множество по вид и източници публични задължения – КД, ДДС,
осигурителни плащания. На РЛ следва да бъде осигурена възможността за участие в
производството за да се изяснят обстоятелствата, които имат значение за това
производство, в израз на принципа за обективност, съгласно чл. 3 от ДОПК. Освен това, не е допустимо поради наличието на обективна причина –
заболяване на управителя, чрез когото действа юридическото лице, да се стигне
до прилагане на законоватаа презумция по чл.37, ал.4 ДОПК - ако ревизираното
лице не изпълни искането за предоставяне
на информация, документи и писмени обяснения, то тогава за данъчния орган
възниква процесуалната възможност да приеме, че изисканите, но непредставени
доказателства не съществуват.
Целта на нормата на чл.
34, ал. 1, т. 1 от ДОПК е временно преустановяване на производствените
действия, за период от време, когато лице - участник в това производство
изпадне във временна невъзможност на изпълнява задълженията си или да реализира
правата си, поради заболяване, до отпадане
на това обстоятелство. Законовото правило е израз на общия принцип, че срещу неспособния
да действа срок не следва да тече.
Налице са визираните в чл.
34, ал. 1, т. 1 от ДОПК предпоставки. Постановеният отказ следва да бъде
отменен, а тъй като въпросът за спиране на производството е от изключителната
компетентност на органа,
възложил ревизията /чл.
34, ал. 3, изр. 1 ДОПК/, то преписката следва да му се изпрати за ново
разглеждане на молбата на дружеството, при съобразяване на дадените от съда
задължителни указания по тълкуване и прилагане на закона.
При
този изход на спора и стореното своевременно искане за присъждане на разноски,
в полза на жалбоподателя се дължат такива, които се установиха в размер на 50
лева - внесена държавна такса и 200 лева – възнаграждение за адвокат,
договорено и платено в брой, съгласно приложения договор за правна защита и съдействие
на л.5 от делото.
Водим от горното и на основание чл.34,
ал.6 ДОПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Отменя Решение за
отказ за спиране на производство № Р-03001822005340-104-001/31.10.2020 г.,
издадено от С. Й. Г. - началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП – Варна.
Изпраща преписката на органа, възложил
ревизионното производство със Заповед
за възлагане на ревизия № Р-0300182005340-020-001/13.10.2020 г. по
отношение на „Искра Груп“ ООД, с
ЕИК:*********, със седалище: гр.Русе - началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП
– Варна – С. Й. Г., за ново произнасяне по молбата от 21.10.2022 г. за
спиране на ревизионното производство на основание чл.
34, ал. 1, т. 1 от ДОПК, подадена от ревизираното дружество, при
съблюдаване на указанията по тълкуването и прилаганото на закона, дадени в
настоящото определение.
Осъжда Националната агенция за приходите да
заплати на „Искра Груп“ООД, с ЕИК:*********, със
седалище: гр.Русе, представлявано от управителя Р. И. Р., сумата 250 лева –
разноски за производството.
Определението не подлежи на обжалване, съгласно чл.
34, ал.7 вр. ал.6 от ДОПК.
Съдия: