РЕШЕНИЕ

 

№334                                      20.09.2020г.               град Разград

 

                                 В ИМЕТО НА НАРОДА

Разградският районен съд 

на   осемнадесети август                                две хиляди и двадесета година

в публичното заседание  в следния състав:

                                                            

                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ:   КОНСТАНТИН КОСЕВ

Секретар:  Снежина Радева

Прокурор: 

Като разгледа докладваното от съдията нахд №354 по описа за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от “Водоснабдяване –Дунав ” ЕООД,. гр. Разград срещу Наказателно постановление  №1028/14.05.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“– гр. Плевен,  с което на основание чл.200, ал.1,т.1, б. «б» от Закона за водите за нарушение на чл.44, ал.1 от  същия закон на обжалващото дружество е наложена имуществена санкция в размер на 834 лв. В жалбата се излагат доводи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се  моли същото да бъде   отменено.

В съдебното заседание на РРС жалбоподателят, чрез повереника   си поддържа жалбата.

Ответната страна Басейнова дирекция „Дунавски район“– гр. Плевен , чрез представителя си  изразява становище за неоснователност на жалбата.

За Разградска районна прокуратура не се явява представител.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:

Като подадена в срок от легитимирана да обжалва страна и срещу подлежащ на обжалване акт жалбата е допустима.

 Разгледана по същество жалбата е основателна.

С обжалваното Наказателно  постановление №1028/14.05.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“– гр. Плевен на основание чл.200, ал.1,т.1, б. «б» от Закона за водите за нарушение на чл.44, ал.1 от  същия закон на обжалващото дружество “Водоснабдяване –Дунав ” ЕООД гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на 834 лв. Във фактическата част на наказателното постановление е посочено, че: “...На 15.04.2020г. в Басейнова Дирекция „Дунавски район“ гр. Плевен… при извършена проверка по документи от експерти от  Басейнова Дирекция „Дунавски район“ гр. Плевен е констатирано водовземане без действащи разрешителни за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2019г., съгласно подадена декларация по чл.194б от Закона за водите и справка отчет за иззети/добити водни количества от “Водоснабдяване –Дунав ” ЕООД гр. Разград с наш вх. №КД-07.-1019/03.02.2020г.  за водовземане от „ШК Студенец – ВиК Разград – Студенец“, находящ се в землището на с. Студенец, Община Лозница, Област Разград. Общото иззето водно количество за посочения период от „ШК Студенец – ВиК Разград – Студенец“ е 52610 кубически метра или 1,668 л/сек. Установено е, че за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2019г. липсва действащо разрешително за водовземане от подземни води от „ШК Студенец – ВиК Разград – Студенец“, съгласно Закона за водите с титуляр “Водоснабдяване –Дунав ” ЕООД гр. Разград….“. Прието е, че така е нарушен чл.44, ал.1 от ЗВ, тъй като към 15.04.2020г. нямало издадено действащо разрешително съгласно ЗВ за водовземане от ШК Студенец – ВиК Разград – Студенец“. Посоченото наказателно постановление е издадено на основание Акт за установяване на административно нарушение №1136/15.04.2020, съставен от главен експерт в Дирекция «Контрол» при БДДР Плевен, в който са отрезени същите обстоятелства.

По делото е     разпитан свидетелят И. И./актосъставителя/. Същият сочи, че твърдяното нарушение е устанвено по документи и конкретно на база на подадена от жалбоподателя декларация за процесния период, в която същият посочил извършеното водовземане. Не е спорно, че на 08.05.2020г. жалбоподателят подал до БДДР – гр. Плевен заявление за издаване разрешение за водовземане от подземни води /приложено копие/, но такова разрешение до момента на проверката и в рамките на процесния период не било издадено. 

Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна следното:   Наказателното постановление, ангажиращо административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е незаконосъобразно, поради нарушаване на процесуалния закон при издаването му. В текста на НП не е отразена реално конкретна фактическа обстановка, липсват конкретни обстоятелства. Сочи се, че нарушението е за периода 01.01.2019г. до 31.12.2019г ., тоест извършено е в рамките на отминалата година. Не е посочена обаче конкретна дата или дати, или периоди, в които е извършено. Очевидно не става дума за продължено нарушение, което да е започнало в първия ден на годината и да е приключило в последния й ден. При това съществен е въпроса за момента на нарушението, защото от това зависи спазен ли е едногодишния срок за съставяне на акт по чл.34, ал.1 от ЗАНН. Жалбоподателят не е титуляр на разрешително за процесния период, каквато е и позицията на наказващия орган, поради което и за жалбоподателя формално не важи изискването за годишно деклариране по чл.194б, ал.1 от ЗВ. Твърди се, че е извършено водовземане без разрешение, поради което и не може същото твърдяно нарушение да се отнася към подлежащия на деклариране период по този текст /важащ за титулярите на радрешения/, а следва ясно да се конкретизира кога е извършено нарушението. А в случая датата или конкретния период, в който нарушението е извършено не е ясен. И доколкото началния момент на периода посочен в НП е повече от година преди съставяне на акта, то не е ясно именно спазен ли е срокът по  чл.34, ал.1 от ЗАНН именно защото не се знае кога конкретно е довършено нарушението в рамките на годината. Допълнитело объркване се внася и от това, че в НП се сочи, че “…към 15.04.2020г. няма издадено действащо разрешително съгласно Закона за водите за водовземане от ШК Студенец – ВиК Разград – Студенец““. Така се поставя въпроса защо се визира тази дата, след като се приема, че нарушението е от изтеклата година.  При това съдът намира, че е нарушен чл.57, ал.1, т.5  от ЗАНН. Фактически липсат конкретни обстоятелства по случая – как реално е извършено нарушението, кой е конкретния период в който е извършено. Съдът не може да отстрани посочения порок по някакъв тълкувателен път, тъй като не може да влезе в ролята на наказващ орган. Изложеното налага наказателното постановление да бъде отменено само на това основание.

    Водим от горното, съдът

                                                     

                                                        Р Е Ш И:

 ОТМЕНЯВА Наказателно постановление   №1028/14.05.2020г. на Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“– гр. Плевен,  с което на основание чл.200, ал.1,т.1, б. «б» от Закона за водите за нарушение на чл.44, ал.1 от  същия закон на “Водоснабдяване –Дунав ” ЕООД,. гр. Разград е наложена имуществена санкция в размер на 834 лв

Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд  в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

                                                                   Районен съдия: