РЕШЕНИЕ
№
гр. Русе, 20.11.2019
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Русе, VI
- ти състав, в публично заседание на пети ноември през две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
при секретаря НАТАЛИЯ
ГЕОРГИЕВА като разгледа
докладваното от съдия ДИМИТРОВА административно дело №
295 по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Настоящото дело е образувано след
като с Решение № 6488 от 02.05.2019 г., постановено по адм. дело № 10165/2018
г. по описа на Върховния административен съд, касационната инстанция е отменила
Решение № 21 от 09.07.2018 г., постановено по адм. дело № 149/2018 г. по описа на
Административен съд – Русе, като неправилно.
С дадени
задължителни за първата съдебна инстанция указания за приложение на процесуалния
и материалния закон касационната инстанция е върнала делото за ново разглеждане
от друг състав на съда.
В постановеното по адм. дело № 149/2018 г. по описа на АдмС – Русе Решение № 21 от 09.07.2018
г., решаващият състав на съда е приел, че оспореното изменение
на КР е извършено без заповед, чрез действие на компетентния орган - началника
на СГКК - Русе, на
което има право. Това му правомощие произтича от чл. 51, ал. 2
от ЗКИР, във връзка с чл. 53, ал. 1, т. 3 от ЗКИР, поради
установеното несъответствие между данните в КР за процесните три сгради и
източника, удостоверяващ тези данни. За съда представените по делото актове за
общинска собственост не установявали правото на собственост на оспорващото
дружество – „УМБАЛ – Канев“ АД, гр. Русе върху процесните
гаражи. Само първият АОС № 1825/17.03.1998 г. съдържал данни за тези гаражи в
т. 21, но пък липсва отразяване, че са предоставени за ползване на жалбоподателя.
Същевременно болница – „СБАЛПЗ д-р Д. Гламатиков“
ЕООД е представила нотариален
акт за собственост върху тях, от което съдът е
направил извод за неприложимост на разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР - наличие на дублиране в документите за
собственост. По тези съображения, при
първоначалното разглеждане на делото, съдът е отхвърлил оспорването на
жалбоподателя „УМБАЛ – Канев“ АД, гр. Русе като неоснователно.
Касационната инстанция е отменила постановеното
от АдмС - Русе съдебно решение. В отменителното
решение на ВАС са дадени подробни указания по приложението на материалния и процесуалния закон, които първоинстанционният съд следва да изпълни
при новото разглеждане.
Според касационния съд правният
извод на първата съдебна инстанция, че от
представените актове за общинска собственост, не се установява правото на
собственост на „УМБАЛ – Канев“ АД, гр. Русе,
върху процесните гаражи, вкл. и от първия АОС № 1825/17.03.1998 г. - т. 21, се явява незаконосъобразен, тъй като липсват
доказателства и установявания на
съда кои точно имоти и сгради от
описаните в този АОС са предоставени на жалбоподателя като
правоприемник на Обединена районна болница Русе. ВАС е счел още, че не става ясно въз
основа на какви доказателства е прието от съда, че имотът описан в този АОС по
т. 21 като „Склад кухня диспансери“
е идентичен на процесните три гаража с идентификатори накрая 54, 55 и 56, както
и че описаните в нот. акт № 133 д. № 703/2017 г. на нотариус под рег. № 618,
гр. Русе, 3 бр. сгради, представляващи гаражи „фигурират“
в този АОС по т. 21.
По повод на горното касационната инстанция е
дала указания при новото разглеждане на делото съдът да събере
допълнителни доказателства по указаните въпроси, относими към трансформирането
на правото на стопанисване и управление в право на собственост, чрез изследване
баланса на бившата общинска болница за процесните гаражи, както и за
идентичността им с тези по т. 21 от АОС № 1825/17.03.1998 г.
Настоящият състав на съда, като взе предвид
решението на ВАС и дадените в него указания по приложението на закона, при
новото разглеждане на делото съобрази следното:
Предмет на оспорване е Акт за промяна
в кадастралния регистър на недвижимите имоти, извършен от СГКК – Русе по
Заявление вх. № 01-66731-21.02.2018 г., само
в частта, в която е изрично записано, че „УМБАЛ - Канев“ АД, гр. Русе е
бивш собственик на 3 броя гаражи с идентификатори 63427.2.5105.54,
63427.2.5105.55, 63427.2.5105.56 и като собственик е вписан Специализирана
болница за активно лечение за пневмо-фтизиатрични заболявания „Д-р Граматиков“
ЕООД – Русе (СБАЛПФЗ ЕООД – Русе).
Жалбоподателят – „УМБАЛ – Канев“ АД,
гр. Русе излага доводи за незаконосъобразност на извършената промяна в
кадастралния регистър на недвижимите имоти (КРНИ) поради противоречие с
разпоредбата на чл. 53, ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). При
изпълнение на дадени от настоящия състав на съда указания, изрично в писмено
становище с вх № 2033/29.05.2019г. чрез процесуалния си представител уточнява,
че никога не е твърдял, че описаните в жалбата сгради са записани в АОС като
„склад кухня диспансер“, като в съдебно заседание твърди ,че притежава гаражи
описани в т.16 от АОС ат 1998г., които са именно гаражите, за които
заинтересованата страна се е снабдила с нотариален акт.
Претендира се отмяна на оспорения административен
акт само в горепосочената част – относно заличаването на „УМБАЛ – Канев“ АД,
гр. Русе като собственик.
Иска се и присъждане на разноски,
съобразно приложен списък на разноските.
Ответникът по жалбата - Началникът на
СГКК – Русе, в писмено становище вх№ 2105/04.06.2019г., счита, че същата е
неоснователна, тъй като в СГКК – Русе не са налични данни относно собствеността
на „УМБАЛ – Канев“ АД, гр. Русе върху процесните имоти, които данни да са
основание в КРНИ наравно с нововписания собственик „СБАЛПФЗ“ ЕООД – Русе да остане
вписана и „УМБАЛ – Канев“ АД. Претендира разноски по делото и прави възражение
за прекомерност на адвокатски хонорар.
По делото като заинтересована страна
е конституиран и заявителят в административното производство – „СБАЛПФЗ“ ЕООД,
гр. Русе, който чрез процесуалния си представител адв. Р.Х., поддържа становище
за неоснователност на жалбата, тъй като в процесния случай фактически не е
налице спор за материално право или документи, удостоверяващи дублиране на
носителите на право на собственост, което да е основание за прилагане на
разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР и за вписване в КРНИ и на двете
дружества. Претендира и присъждането на разноски – заплатено адвокатско
възнаграждение, съгласно списък на разноските с приложени към него писмени
доказателства (л. л. 24 – 26 от делото).
По
фактите
Административното производство е
започнало след подаване от заинтересованата в настоящото производство страна на
Заявление вх. № 01-66731/21.02.2018 г. (л. 1 от преписката), с което е поискано
нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти за
следните обекти:
1.
Сграда
63427.2.5225.1 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска частна,
функц. предн. Здравно заведение, брой етажи 2, застроена площ 597 кв.м.;
2.
Сграда
63427.2.5225.2 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска частна,
функц. предн. Здравно заведение, брой етажи 2, застроена площ 393 кв.м.;
3.
Сграда
63427.2.5225.3 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска частна,
функц. предн. Здравно заведение, брой етажи 1, застроена площ 58 кв.м.;
4.
Сграда
63427.2.5225.4 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска частна,
функц. предн. Здравно заведение, брой етажи 1, застроена площ 71 кв.м.;
5.
Сграда
63427.2.5225.5 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска частна,
функц. предн. Здравно заведение, брой етажи 1, застроена площ 99 кв.м.;
6.
Сграда
63427.2.5105.54 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска
публична, функц. предн. Хангар, депо гараж, брой етажи 1, застроена площ 31
кв.м.;
7.
Сграда
63427.2.5105.55 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска
публична, функц. предн. Хангар, депо гараж, брой етажи 1, застроена площ 27
кв.м.;
8.
Сграда
63427.2.5105.56 гр. Русе, ул. „Независимост“ № 2, вид собств. Общинска
публична, функц. предн. Хангар, депо гараж, брой етажи 1, застроена площ 27
кв.м.
Към заявлението е приложен Нотариален
акт № 133 от 22.12.2017 г., том V, рег. № 14651 по дело № 703/2017 г. на
нотариус Иглика Кирилова рег. № 618 в регистъра на Нотариалната камара, с район
на действие Районен съд – Русе, вписан в Службата по вписванията под № 1, том.
43, дело № 8660/2017 г. (л. 2 от преписката).
С цитирания нотариален акт на
основание чл. 104 от Закона за лечебните заведения „СБАЛПФЗ“ ЕООД – Русе е
признато за собственик на описаните по-горе недвижими имоти, посочени като монолитна
двуетажна сграда – пневмо-фтизиатричен диспансер (сграда 63427.2.5225.1) с площ
597 кв.м.; монолитна двуетажна сграда – поликлиника (сграда 63427.2.5225.2) с
площ 385 кв.м.; кухня диспансери и складови помещения, включващи сграда
63427.2.5225.3 с площ 58 кв.м., сграда 63427.2.5225.4 с площ 71 кв.м. и сграда
63427.2.5225.5 с площ 99 кв.м., всичките с предназначение „За здравно
заведение“ и гаражи, представляващи паянтова едноетажна сграда с обща площ 108
кв.м., включващи сграда 63427.2.5105.54 с площ 31 кв.м., сграда 63427.2.5105.55
с площ 27 кв.м. и сграда 63427.2.5105.56 с площ 27 кв.м.
Въз основа на този нотариален акт
ответният административен орган е извършил вписване в КРНИ, като за собственик
на изброените имоти е посочено „СБАЛПФЗ“ ЕООД – Русе.
По отношение на гаражите до
извършване на изменението в КРНИ като собственик е вписано „УБМАЛ“ АД – Русе,
което с извършената промяна е заличено като собственик.
В издадените на 09.03.2018 г. скици
на трите гаража (л. л. 5 - 7 от адм. дело № 149/2018 г. по описа на АдмС - Русе)
като собственик е вписано „СБАЛПФЗ“ ЕООД – Русе като е отбелязяно, че скицата
се издава, за да послужи на „УМБАЛ – Канев“ АД, като бивш собственик на имота.
В представено становище от ответния
административен орган се посочва, че източникът, удостоверяващ правото на
собственост на жалбоподателя, който е бил представен пред СГКК – Русе, е Акт за
държавна собственост № 1825/2084/3168 от 13.03.1998 г. (л. л. 21 – 22 от адм.
дело № 149/2018 г. по описа на АдмС - Русе).
При първото разглеждане на делото съдът
служебно е установил, че се касае за съставени актове за общинска собственост с
цитираните номера, които са изискани и представени по делото от Община Русе.
В Акт за публична общинска
собственост № 1825 (допълнително добавени номера 2084/3168) от 17.03.1998 г.
(л. л. 38 – 41 от адм. дело № 149/2018 г. по описа на АдмС - Русе) е актуван
терен по бул. „Независимост“ № 2 в гр. Русе – Централна градска част с обща
площ от 65 231 кв.м., върху който са построени сгради, изброени в тридесет
точки в акта. Посочва се още, че права върху имотите са предоставени на Община
Русе, Обединена районна болница, Диспансер за белодробни болести, Диспансер за
онкологични заболявания и Дирекция за стопанска и спомагателна дейност.
При преглед на описани в Акта за
общинска собственост се установява, че сградите, посочени в представения от „СБАЛПФЗ“
ЕООД – Русе пред ответника нотариален акт фигурират в акта за общинска
собственост съответно в т. 7 за сграда 63427.2.5225.1, в т. 12 – за сграда
63427.2.5225.2, т. 19 – за сгради 63427.2.5225.3, 63427.2.5225.4 и
63427.2.5225.5 и т. 21 – за сградите 63427.2.5105.54, 63427.2.5105.55 и
63427.2.5105.56.
В останалите точки от акта за
общинска собственост са описани сгради, предоставени на болницата, други
диспансери и поликлиники, както и общи спомагателни и обслужващи здравните
заведения помещения.
В акта за общинска собственост е
вписана забележка, че актуваният имот представлява ПИ с идентификатор
63427.2.5105 с площ 61 621 кв.м., с начин на трайно ползване – за обект,
комплекс, за здравеопазване (бивш УПИ І-5105 в кв. 919).
Впоследствие е съставен Акт за
публична общинска собственост № 2084/1825/03.08.1998 г. като допълващ
предходния акт, с който е актуван Хирургичен комплекс (ново строителство) в
терена по бул. „Независимост“ № 2, състоящ се от Блок № 1 и Блок № 2 и
предоставен за ползване на Обединена районна болница. В този акт за общинска
собственост са вписани две забележки – първата, отразяваща изваждането на имота
от списъка с имоти публична общинска собственост по решение на ОбС – Русе от
18.07.2003 г. и втората – отписването на имота от книгите за общинска
собственост по заповед на кмета на общината от 05.04.2018 г. поради
преминаването на описания в акта имот „Хирургичен комплекс“ от общинска
собственост в собственост на УМБАЛ АД – Русе.
По делото е представен и акт за
публична общинска собственост с № 3168/1825/13.09.1999 г., който се явява
последващо допълнение на предходните два и касае част от масивна сграда (бивша
Първа поликлиника и стационар ОРБ, състояща се от пет блока – А, Б, В, Г и Д)
на четири и пет етажи плюс сутерен с обща застроена площ 3 163 кв.м.
Анализът на съдържанието на този акт сочи, че същият няма отношение към
сградите, предмет на спора в настоящото производство, а касае други постройки в
същия терен.
При новото разглеждане на делото, в
изпълнение на дадените от касационната инстанция указания по приложението на
процесуалния закон, настоящият състав на съда е събрал писмени доказателства -
заверени преписи от: Заповед РД-19-26/31.08.2000 г., инвентарна книга за
дълготрайни активи от 01.06. до 30.06.1999 г. за склад 48 – сметка 201 и сметка
203, Писмо изх. № 20-19-25/01.12.2003 г., Писмо изх. №7/03.01.2006 г. (л. л. 34
– 40 от делото) и Акт за частна общинска
собственост № 8221/12.07.2017 г., Заповед № РД-01/3345/31.10.2011 г., Писмо
изх. № 0804/4984 от 30.08.2007 г., Акт за
общинска собственост № 4462/04.08.2005 г., Таблица № 1 за недвижими имоти –
земя, Таблица № 2 за недвижими имоти – сгради; преписка на Община Русе, съдържаща
Заповед № РД01/1291 от 16.06.2005 г., Устройствен проект от 2005г., Скица за
проектиране към Заповед № РД01/1291 от 16.06.2005 г. (л. л. 49 – 61 от делото).
По делото
е била назначена и извършена и съдебно-техническа експертиза (СТЕ) – л. л. 86 – 97 от делото, по която вещото лице - геодезист, след като се е
запознало с всички приложени писмени доказателства по делото, както и със
скиците на процесните три гаража и на поземления имот, послужили за издаване на
нотариален акт № 133 от 22.12.2017 г., том V, и след направен оглед на място, е
дало заключение по следните въпроси:
1. Налице ли е идентичност на трите процесни гаражни клетки, описани в
нотариален акт № 133 от 22.12.2017 г., том V, и приложени по делото ПУП – план
за регулация и застрояване на кв. 711, централна градска част гр. Русе с отбелязани
обекти с № № 5224, 5223 и 5222 в УПИ І-5105, за който е съставен акт за
общинска собственост № 1825/17.03.1998 г., вписани под № 21 в същия;
2. Дали спорните гаражи се намират в УПИ VІ-5105 или тяхното местоположение
е в УПИ І-5105;
3. На базата на всички представени от
жалбоподателя писмени доказателства по отношение на заприходяването на гаражите
и ПУП-план за регулация и застрояване в кв. 711 вещото лице да отговори на
въпроса процесните гаражи към кои обекти от АОС № 1825/17.03.1998 г. се отнасят.
От съвкупния анализ на събрания по
делото доказателствен материал се установява, че по искане на жалбоподателя е
било извършено геодезическо заснемане на площадката на здравния комплекс с пл. №
5105 и по него е бил разработен ПУП-ПРЗ - План за регулация и застрояване на
кв. 711, Централна градска част на гр. Русе, одобрен със Заповед № РД01/1291 от
16.06.2005 г., като са били образувани общо седем УПИ, от които пет от тях:
УПИ-I,
УПИ-II,
УПИ-IV, УПИ-V и УПИ-VI са отредени общо за здравеопазване,
един – УПИ-VII
– за обществено обслужване и здравеопазване, с обслужваща улица от ОТ 9502-до
ОТ 9507, като се запазват съществуващите общественообслужващи сгради
/здравеопазване/ и се предвиждат нови пристройки за разширение на дейността на
комплекса и УПИ-III
– за озеленяване, включен в границите на младежкия парк.
Въз основа на горецитираната заповед
е издаден АЧОС № 4462 от 04.08.2005 г. /предишен АОС № 1825/17.03.1998 г./ за
УПИ VI-5105
с площ 3 416 кв.м. и построените в него: областен диспансер за пневмо-фтизиатрични
заболявания със стационар – т. 7 и т. 12 от АОС № 1825/17.03.1998 г.,
представляващи двуетажни монолитни сгради със ЗП 557 кв.м. и 385 кв.м.
Съгласно забележка 13 и допълнителна
забележка от 30.08.2005 г., с която се допълва акта с: полумасивна едноетажна
сграда – кухня и складови помещения с обща площ 261 кв.м. /5229, 5230 и 5231/
на основание писмо № 0411/72/29.08.2005 г.
Със следваща забележка /стр.3 от
акта/ от 28.08.2007 г. , на основанията посочени в нея, въз основа на извлечение
от инвентарната книга за м. август 2007 г. на ОДПФЗ със стационар – Русе са
били заведени и 3 бр. гаражи, идентифицирани с номера 5222, 5223, 5224 с обща
ЗП от 82,46 кв.м., която площ съответства на площта, измерена от вещото лице на
място, попадащи в УПИ I-5105,
за който е съставен АОС № 1825/17.03.1998 г., вписани под № 21 в същия.
Със забележка от 16.11.2011 г. са
направени две отметки, една от които е относима към предмета на спора и която
гласи, че със Заповед № РД01/3345/31.10.2011 г. на Кмета на Община Русе от АЧОС
№ 4462 от 04.08.2005 г. сградите №№ 7, 12, 19 и 21, собственост на СБАЛПФЗ – Рс
ЕООД са отписани от АОС. Теренът на УПИ VI-5225 /бивш УПИ VI-5105/ остава общинска собственост,
който със забележка от 13.07.2016 г., с идентификатор 63427.2.5225 и площ 3 184
кв.м. е означен за трайно ползване като комплекс за здравеопазване.
В забележка в АЧОС № 8221 от 12.07.2017
г. е посочено, че в имота са изградени четири броя сгради, собственост на
„Специализирана болница за активно лечение за пневмо-фтизиатрични заболявания –
Русе“ ЕООД, отписани от актовите книги за общинска собственост със Заповед №
РД-01-3345/31.10.2011 г. на Кмета на Община Русе.
От заключението на вещото лице по
назначената и извършена по делото СТЕ се установява по категоричен начин, че
процесните гаражи с идентификатори 63427.2.5105.54, 63427.2.5105.55 и 63427.2.5105.56 се намират
в УПИ I-5105,
за който е бил съставен АОС № 1825/17.03.1998 г., като същите са били вписани
под № 21 в този акт. Същите са идентични с посочените в забележка на стр. 3 от
АОС № 4462/04.08.2005 г., която гласи, че съгласно писмо изх. № 326/22.08.2007
г. на ОДПФЗ със стационар – Русе и въз основа на извлечение от инвентарната
книга за м. август 2007 г. на ОДПФЗ със стационар – Русе са били заведени и 3
бр. гаражи, идентифицирани с номера 5222, 5223, 5224 с обща ЗП от 82, 46 кв.м.,
която площ съответства на площта, измерена от вещото лице на място.
По
правото
Административният акт е съобщен на
жалбоподателя с Уведомление изх. № 20-11020/22.02.2018 г. (л. 4 от преписката),
получено от УМБАЛ АД – Русе на 26.02.2018 г. (виж известие за доставяне на л. 5
от преписката). Жалбата срещу акта е депозирана в деловодството на съда на
12.03.2018 г., т.е. в законоустановения 14-дневен срок за оспорване на
административния акт по съдебен ред. Съдът намира, че подадената жалба е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна.
В Глава
шеста „Поддържане в актуално състояние на кадастралната карта и кадастралните регистри“
от ЗКИР са уредени хипотезите, при които се извършват изменения в кадастралната
карта и кадастралните регистри, както и процедурата, по която следва да стане
това.
Чл. 51, ал. 2 и ал. 3 от ЗКИР предвижда,
че измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри по ал. 1 се
извършват от службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на
имота по заявление от собственик, друго лице, когато това е предвидено в закон,
или въз основа на служебно постъпила информация от ведомство или община.
По силата
на чл. 53а от ЗКИР в определени хипотези, включително и в случаите по чл. 52 и
53 от закона, тези изменения се извършват без издаване на заповед.
Съгласно
чл. 53, ал. 1 от ЗКИР, измененията в кадастралния регистър на недвижимите имоти
се извършват при: 1. възникване на нови или при промяна на данните, подлежащи
на записване; 2. отпадане на основанието за извършено записване, в случаите на
ал. 2 и чл. 41, ал. 6; 3. констатиране на несъответствие между данните в
кадастралния регистър на недвижимите имоти и източника, удостоверяващ данните.
В настоящия случай е извършено
изменение в КРНИ от компетентната служба по геодезия, картография и кадастър в
гр. Русе, където се намират процесните имоти.
Съгласно цитираните по-горе
разпоредби е извършено фактическо вписване на информация за собственика на
имотите, без да се издава писмен административен акт за целта, като са заличени
данните, отразени до този момент в КРНИ относно собствеността на същите имоти.
По делото няма спор, че СБАЛПФЗ ЕООД
– Русе е представила надлежен документ – нотариален акт, удостоверяващ правото
на собственост върху множество имоти (сгради), част от които са и трите
процесни гаража.
Жалбоподателят не оспорва извършеното
въз основа на този документ вписване на заинтересованата страна в кадастралните
регистри на недвижимите имоти като собственик на описаните в нотариалния акт
недвижими имоти, видно от изричното изявление на процесуалния представител в
съдебно заседание от 25.06.2019г./л.64 от делото/, че не оспорва правото на
собственост на СБАЛПФЗ ЕООД – Русе на сградите по т.21 от АОС № 1825/17.03.1998 г. Твърди, обаче че
процесните гаражи са собственост на УМБАЛ „Канев“ по т.16
Спорният по делото въпрос е свързан
единствено със заличаването на жалбоподателя като собственик на гаражите, като
претенциите са, че това заличаване е незаконосъобразно, тъй като
административният орган не разполага с правомощие да разрешава спорове за
материални права върху имотите, а е длъжен да впише в КРНИ всички собственици,
представили документи, удостоверяващи право на собственост, независимо дали
тези документи се дублират (корелират) с документите на други собственици. В
този смисъл е регламентацията на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР.
В конкретния случай, доколкото за
извършеното изменение в КРНИ не е издаван писмен административен акт, не е
налице изрично посочване на правното основание, въз основа на което е извършено
изменението. Действително в изпратеното до жалбоподателя уведомление за вече
извършеното изменение се посочва, че УМБАЛ АД – Русе се уведомява на основание
чл. 53, ал. 3, във връзка с чл. 53, ал. 2 от ЗКИР, но в същото време от
фактическа страна се посочва, че е констатирано несъответствие между данните в
кадастралния регистър на сградите и източника, удостоверяващ данните, което
именно е наложило извършената промяна.
След анализ на събраните по делото
доказателства в тяхната съвкупност и взаимовръзка съдът намира, че в настоящия
случай е налице хипотезата на чл. 53, ал. 1, т. 3 от ЗКИР, така както е
посочена от фактическа страна и от административния орган в изпратеното до
жалбоподателя уведомление. Тази норма именно предвижда изменение в кадастралния
регистър на недвижимите имоти при констатиране на несъответствие между данните
в кадастралния регистър на недвижимите имоти и източника, удостоверяващ данните.
Уредените в чл. 53, ал. 2 ЗКИР случаи са съвсем различни и в конкретния казус
не е налице такава хипотеза.
От представените по адм. дело №
149/2018 г. по описа на АдмС - Русе актове за публична общинска собственост
(впоследствие, трансформирана в общинска частна собственост), както и от
представените в настоящото производство Акт за общинска собственост №
4462/04.08.2005 г. и Акт за частна общинска собственост № 8221/12.07.2017 г. не
се установява по никакъв начин правото на собственост на жалбоподателя относно
процесните три гаража.
Актовете за общинска собственост
съдържат данни за множество сгради, част от които са предоставени на
тогавашната Обединена районна болница, чийто правоприемник е УМБАЛ АД – Русе,
но друга част са предоставени на други здравни заведения (диспансери,
поликлиники и спомагателни звена).
Процесните гаражи са описани в
първоначално съставения Акт за общинска собственост № 1825/17.03.1998 г. в т.
21 и в акта няма данни тези гаражи да са били предоставени именно на болницата.
От представените по настоящото дело
писмени доказателства се установява, че със забележка /стр.3 от акта/ от
28.08.2007 г. в АЧОС № 4462/04.08.2005 г. /предишен АОС № 1825/17.03.1998 г./
за УПИ VI-5105
с площ 3 416 кв.м. и построените в него: областен диспансер за пневмо-фтизиатрични
заболявания със стационар – т. 7 и т. 12 от АОС № 1825/17.03.1998 г.,
представляващи двуетажни монолитни сгради със ЗП 557 кв.м. и 385 кв.м., на
основанията посочени в нея, въз основа на извлечение от инвентарната книга за
м. август 2007 г. на ОДПФЗ със стационар – Русе са били заведени и 3 бр.
гаражи, идентифицирани с номера 5222, 5223, 5224 с обща ЗП от 82,46 кв.м.,
която площ съответства на площта, измерена от вещото лице на място, попадащи в
УПИ I-5105,
за който е съставен АОС № 1825/17.03.1998 г., вписани под № 21 в същия.
Със забележка от 16.11.2011 г. в акта
са направени две отметки, една от които е относима към предмета на спора и
която гласи, че със Заповед № РД01/3345/31.10.2011 г. на Кмета на Община Русе
от АЧОС № 4462 от 04.08.2005 г. сградите №№ 7, 12, 19 и 21, собственост на
СБАЛПФЗ – Рс ЕООД са отписани от АОС.
В забележка в АЧОС № 8221/12.07.2017
г. е посочено, че в имота са изградени четири броя сгради, собственост на
„Специализирана болница за активно лечение за пневмо-фтизиатрични заболявания –
Русе“ ЕООД, отписани от актовите книги за общинска собственост със Заповед №
РД-01-3345/31.10.2011 г. на Кмета на Община Русе.
От заключението на вещото лице по
назначената и извършена по делото СТЕ се установява по категоричен начин, че
процесните гаражи с идентификатори 63427.2.5105.54, 63427.2.5105.55 и 63427.2.5105.56 се намират
в УПИ I-5105,
за който е бил съставен АОС № 1825/17.03.1998 г., като същите са били вписани
под № 21 в този акт, а не под № 16. Това са гаражите, посочени в забележка на
стр. 3 от АОС № 4462/04.08.2005 г., която гласи, че съгласно писмо изх. №
326/22.08.2007 г. на ОДПФЗ със стационар – Русе и въз основа на извлечение от
инвентарната книга за м. август 2007 г. на ОДПФЗ със стационар – Русе са били
заведени и 3 бр. гаражи, идентифицирани с номера 5222, 5223, 5224 с обща ЗП от
82,46 кв.м., която площ съответства на площта, измерена от вещото лице на
място, попадащи в УПИ I-5105,
за който е съставен АОС № 1825/17.03.1998 г., вписани под № 21 в този акт. Този
извод се подкрепя и от представените от страна на жалбоподателя писмени
доказателства, от които се установява, че в баланса на УМБАЛ АД са заведени
гаражи, описани под № 16 в АОС № 1825/17.03.1998 г. , а не под № 21.
Относно представеното удостоверение
за търпимост на л. 90 от делото следва да се посочи, че същото е неотносимо към
спора, тъй като касае сградите, намиращи се в УПИ VI – 5105.
С оглед горното правилно ответният
административен орган е преценил, че е налице несъответствие между вписаните в
КРНИ обстоятелства и документите и при наличие на надлежно представен
нотариален акт от заинтересованата в настоящото производство страна, е извършил
вписването на СБАЛПФЗ ЕООД – Русе в КРНИ не наред с жалбоподателя, а вместо
него.
Съдът намира, че не се касае за
дублиращи се документи, удостоверяващи право на собственост върху процесните
гаражи, което да е основание за вписване в КРНИ на двама собственици, чийто
правен спор за собствеността не може да бъде разглеждан от СГКК – Русе. За да е
налице такава хипотеза следва и УМБАЛ АД – Русе да представи в СГКК – Русе
надлежни доказателства за правото си на собственост. Такива не са наличните по
делото актове за общинска собственост. Неотносимо в настоящето производство е,
че за процесните три гаража, построени в парцел, отреден на УМБАЛ“ Канев“ АД липсва
удостоверение за търпимост, тъй като правното му значение е за друг факт – че
сграда може да бъде предмет на
прехвърлителна сделка, и че не подлежи на премахване и забрана за ползване. Самата липса на такова удостоверение
не е документ, който да породи спор за собственост върху процесните гаражи, с
оглед на изложените по-горе установени факти, и при липса на твърдение за
незаконен строеж.
По делото няма данни, а и не се
твърди фактически да е налице някакъв спор между страните относно собствеността
на гаражите. Напротив, от приетите за сведение по делото искания и от двете
здравни заведения до министъра на здравеопазването, двете дружества са изразили
съгласието си за извършване на замяна на недвижими имоти като процесните гаражи
и в двете искания са посочени като собственост на СБАЛПФЗ ЕООД – Русе, която
собственост се предлага да бъде заменена с терен, собственост на УМБАЛ АД - Русе.
В обобщение на казаното до тук следва
да се посочи, че извършеното от ответника изменение в КРНИ по заявление на
СБАЛПФЗ ЕООД – Русе е валидно, допустимо и законосъобразно, а подадената срещу
това изменение жалба от УМБАЛ АД – Русе е неоснователна и следва да бъде
отхвърлена.
С оглед изхода на делото и
своевременно направеното от заинтересованата страна искане за присъждане на
разноски, на основание чл.143, ал. 3 от АПК жалбоподателят следва да бъде
осъден да заплати на СБАЛПФЗ ЕООД – Русе сумата 600 лева, представляваща
заплатен адвокатски хонорар.
С оглед изхода на спора и предвид направеното от
ответника своевременно искане за присъждане на разноски, оспорващата следва да
бъде осъдена да заплати на юридическото лице АГКК-София сумата от 200лв разноски за експертиза и юрисконсултско
възнаграждение в размер от 200 лева (платими от жалбоподателя ), определен
съгласно чл. 37, ал. 1 от Закона за правната
помощ
във връзка с чл. 24 от Наредбата за заплащането на
правната помощ
Водим от горното и на основание чл.
172, ал. 2 от АПК, съдът,
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалбата на „Университетска
многопрофилна болница за активно лечение - Канев“ АД, гр. Русе срещу извършено
от началника на Службата по геодезия, картография и кадастър - Русе изменение
на вписаните данни в кадастралния регистър на недвижимите имоти за сгради с
идентификатори 63427.2.5105.54, 63427.2.5105.55 и 63427.2.5105.56 по Заявление
вх. № 01-66731/21.02.2018 г. на „Специализирана болница за активно лечение за пневмо-фтизиатрични
заболявания - Д-р Граматиков“ ЕООД, гр. Русе, в частта, в което е постановено заличаване на вписването на УМБАЛ“
Канев“АД като собственик на сгради с идентификатори 63427.2.5105.54,
63427.2.5105.55 и 63427.2.5105.56.
ОСЪЖДА „Университетска многопрофилна
болница за активно лечение - Канев“ АД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Русе, ул.„Независимост“ № 2,
представлявано от изпълнителния директор И.С.И., да заплати на „Специализирана
болница за активно лечение за пневмо-фтизиатрични заболявания - Д-р Граматиков“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Русе, ул. „Алея
Лилия“ № 1, представлявано от управителя д-р С.Д., сумата 600,00 (шестстотин)
лева разноски по делото.
ОСЪЖДА „Университетска многопрофилна
болница за активно лечение - Канев“ АД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Русе, ул.„Независимост“
№ 2, представлявано от изпълнителния директор Ивана Стефанов Иванов да заплати
на АГКК-София сумата от 400лв разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия: