№ 72
гр. гр.Велинград, 06.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИНГРАД, V - НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на петнадесети октомври през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:НАТАША ИВ. ДАСКАЛОВА
при участието на секретаря ВИОЛЕТА Д. ШАРКОВА
като разгледа докладваното от НАТАША ИВ. ДАСКАЛОВА
Административно наказателно дело № 20215210200316 по описа за 2021
година
Д. В. Ш. от гр.Велинград е обжалвала наказателно постановление
№ НП-ПБЗН –П32-3 от 14.07.2021 година на Началник РСПБЗН Велинград,с
молба да бъде отменено,като незаконосъобразно и неправилно –посочените в
него нарушения не са доказани и тя като физическо лице няма отношение към
извършеното преустройство на мансарден етаж на хотел „Аура“; освен това
дори и като управител тя няма отношение към одобрената строителна и
проектна документация,в това число и в частта противопожарна
безопасност,като същите са одобрени от компетентни дсл. лица към Община
Велинград,като дружеството е получило удостоверение за експлоатация на
обекта; в пода на производството са допуснати съществени процесуални
нарушения – липсва посочване и в АУАН и в наказателното постановление
точно кога е извършено нарушението. В ОСЗ пълномощника на
жалбоподателката сочи доводи,че не е налице нарушение на посочените в
акта и в наказателното постановление разпоредби; направено е искане за
присъждане на разноски.
Представителят на ответника РСПБЗН Велинград моли да бъде
постановено решение,с което да бъде потвърдено наказателното
постановление,като казаното от пълномощника на жалбоподателката няма
1
връзка с обжалваното наказателно постановление,като са налице и нарушения
на строител,проектант и надзорна фирма.
От събраните по делото доказателства съдът приема за установена
следната фактическа обстановка:
Ha 16.06.2021г. в гр.Велинград, ул.”Цар Иван Асен II” № 25, в около
16:32ч. през деня, е извършена проверка от ИВ. Б. ГЬ. – инспектор при
РСПБЗН, за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обект Балнеохотел „Аура“ на основание чл.125, ал.1, т.1 от
Закон за Министерството на вътрешните работи (МВР) във връзка с
извършване на проверка за контрол по изпълнение на предписаните
мероприятия съгласно чл.15, т.З от Наредба № 8121 з-882 от 25.11.2014г. за
реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол. По време на
проверката инсп. Г. е установил, че:
- Д.Ш.,която е задължена да изпълни разпоредено мероприятие по т. 10 от
РАЗПОРЕЖДАНЕ № ПР-ПБЗН-П32-3-6/ 19.02.2021г. от РСПБЗН - Велинград
със срок за изпълнение 16.04.2021 г., касаещо обект Балнеохотел „Аура“ на
ул.”Цар Иван Асен II” № 25, гр.Велинград, не е изпълнила на дата :
17.04.2021 г., както и към дата 16.06.2021 г. мероприятието: „Обекта да се
поддържа в техническото състояние, в съответствие с изискванията на
предходни нормативни актове за безопасност при пожар или да съответства
изцяло на изискванията на Наредба № 1з-1971 от 2009 г. за строително-
технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, а
именно евакуационният коридор обслужващ обособените помещения в
мансардния етаж на хотел Аура (Балнеохотел „Аура“), който завършва в
съществуващото евакуационно стълбище на сградата достигащо до
приземния етаж водещо към изход навън през фоайе (на нивото на приземния
етаж с директен изход към кота терен) при път за евакуация в една посока да
не превишава нормативно допустимата максимална дължина от 20 м. на
евакуационния път от вратата на най- отдалечените помещения (стаи 415,
417) до входа в евакуационното стълбище, съгласно чл.14, ал.1 и чл.5, т.2 от
Наредба № 8121 з - 647/ 01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите (обн. ДВ бр.89 от 28.10.2014г.) във
връзка с чл.44, ал.З, т.1 от Наредба № 1з-1971 от 2009 г. за строително-
технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар. (обн.
ДВ бр.96 от 04.12.2009г.).“;
- Дължината на евакуационният коридор обслужващ обособените помещения
в мансардния етаж на Балнеохотел „Аура“, който завършва в съществуващото
евакуационно стълбище на сградата, като път за евакуация в една посока
превишава нормативно допустимата максимална дължина от 20 м. на
евакуационния път от вратите на най-отдалечените помещения (АП 4 и АП 9)
2
до входа в евакуационното стълбище и същия е разделен на части с врати,
като общата им дължина е над 25м. За преустройството на гореописания
мансарден етаж, като строеж при внасяне на инвестиционните проекти в
Община Велинград е била в сила Наредба № 1з-1971 от 2009 г. за строително-
технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар. (обн.
ДВ бр.96 от 04.12.2009г.), т.е. други предходни нормативни актове за
безопасност при пожар не са приложими;
- Има издадено разрешение за строеж № 80 от 15.05.2020г. и строежа е
въведен в експлоатация с удостоверение № 83 от 15.12.2020г. Нарушението е
извършено за първи път.
На 16.06.2021г. в гр.Велинград, ул.”Цар Иван Асен II” № 25, около
16:36ч. през деня, е извършена проверка от ИВ. Б. ГЬ. – инспектор при
РСПБЗН , за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обект Балнеохотел „Аура“ на основание чл.125, ал.1, т.1 от
Закон за Министерството на вътрешните работи (МВР) във връзка с
извършване на проверка за контрол по изпълнение на предписаните
мероприятия съгласно чл.15, т.З от Наредба № 8121 з-882 от 25.11.2014г. за
реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол,при която е
установено, че:
- Д.Ш. задължена да изпълни разпоредено мероприятие по т. 12 от
РАЗПОРЕЖДАНЕ № ПР-ПБЗН-П32-3-6/ 19.02.2021г. от РСПБЗН - Велинград
със срок за изпълнение 16.04.2021г., касаещо обект Балнеохотел „Аура“ на
ул.”Цар Иван Асен И” № 25, гр.Велинград, не е изпълнила на дата :
17.04.2021г., както и към дата 16.06.2021 г. мероприятието: „Обекта да се
поддържа в техническото състояние, в съответствие с изискванията на
предходни нормативни актове за безопасност при пожар или да съответства
изцяло на изискванията на Наредба № 1з-1971 от 2009 г. за строително-
технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, а
именно коридорът (част от евакуационния път) на мансардния етаж на
Балнеохотел „Аура“ с еднопосочна евакуация и с дължина над 10м. (от
вратите на най-отдалечените помещения стаи 415 и 417 до мястото с
възможност за алтернативна евакуация) да се отдели от прилежащите му
помещения до десетия метър (мерено от мястото на вход в стълбището) със
самозатварящи се врати с огнеустойчивост не по-малка от EI 30 (сградата е от
III степен на огнеустойчивост) - чл.14, ал.1 и чл.5, т.2 от Наредба № 8121 з -
647/ 01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите (обн. ДВ бр.89 от 28.10.2014г.) във връзка с чл.53,
ал.З, т.1 от Наредба № 1з-1971 от 2009 г. за строително-технически правила и
норми за осигуряване на безопасност при пожар. (обн. ДВ бр.96 от
04.12.2009г.).“;
- Коридорът (част от евакуационния път) на мансардния етаж на Балнеохотел
„Аура“ с еднопосочна евакуация и с дължина над 10м. (от вратите на най-
отдалечените помещения до мястото с възможност за алтернативна
3
евакуация) не е отделен от прилежащите му помещения (АП 1, АП 5, АП 6 и
камериерски склад) до десетия метър (мерено от мястото на вход в
стълбището) със самозатварящи се врати с огнеустойчивост не по-малка от EI
30 (сградата е от III степен на огнеустойчивост), вратите на помещенията в
тази част на коридора не са огнеустойчиви (липсват документи
удостоверяващи това или маркировка върху тях) и самозатварящи се (нямат
устройства или механизми за самозатваряне);
- За преустройството на гореописания мансарден етаж, като строеж при
внасяне на инвестиционните проекти в Община Велинград е била в сила
Наредба № 1з-1971 от 2009 г. за строително-технически правила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар. (обн. ДВ бр.96 от 04.12.2009г.), т.е.
други предходни нормативни актове за безопасност при пожар не са
приложими. Има издадено разрешение за строеж № 80 от 15.05.2020г. и
строежа е въведен в експлоатация с удостоверение № 83 от 15.12.2020г.
На 06.07.2021 година ИВ. Б. ГЬ. – инспектор при РС“Пожарна
безопасност и защита на населението“ , е съставил акт за установяване на
административно нарушение № АУАН-ПБЗН-П32-3 на Д. В. Ш. ,на
длъжност управител на „Елбрус Холидейс“ЕООД гр.Велинград ,в
присъствие на свидетеля Б. Г. АВР. ,за извършената проверка на 16.06.2021
година, в около 16,32 часа в гр.Велинград,ул.”Цар Иван Асен II” №25,при
която е констатирано,че не изпълнява разпоредени мероприятия по т.10 и т.
12 от РАЗПОРЕЖДАНЕ № ПР-ПБЗН-П32-3-6/ 19.02.2021г. от РСПБЗН -
Велинград - описани подробно по-горе. Отбелязано е, че е нарушила по т.1 –
чл. 140,ал.2 от ЗМВР и по т.2 – чл. 140,т.2 от ЗМВР . В АУАН е отбелязано,че
лицето отказва да подпише и да получи акта..Въз основа на този акт е
издадено обжалваното наказателно постановление № НП-ПБЗН –П32-3 от
14.07.2021 година на Начални РСПБЗН Велинград, в което нарушението е
описано по идентичен начин с описанието му в АУАН,но не е посочено че
Дарина Велинота Шотева е управител на определено ЕООД ; добавено е, че
лицето виновно е нарушило : по т.1 чл.140,т.2 от ЗМВР и по т.2 – чл. 140,т.2
от ЗМВР,като на основание чл. 260,ал.1 от ЗМВР: по т.1 - е наложена глоба
в размер на 200 лева; по т.2- е наложена глоба в размер на 200 лева .
От показанията на актосъставителя Г. - служител на РСПЗЗН
Велинград, е видно,че 16.06.2021 г. е осъществил контрол за изпълнени
предписани мероприятия по разпореждане,връчено при предходна
проверка,при което е установил,че две от предписанията не са изпълнени към
17.04.2021 год. и към момента на проверката – срока за изпълнение е бил до
4
16.04.21 год.,за което е съставил АУАН на жалбоподателката – същата е
управител на ЮЛ,което стопанисва хотелаОсвен това актосъставителят
изясни,че при проверката е бил сам и че нарушенията са следните – г-жа Ш.
не е направила необходимото да се изпълин изискването за максимална
дължина на коридора,като път за евакуация- изискването е 20 м.,а този
коридор е с дължина 25 м.,както и изискването първите помещения до 10-я
метър от началото на входа към стълбище да бъдат с огнеустойчиви
врати,като двете изисквания са независими едно от друго и е решение на
проектантите. Свидетелите К. ,А. и К. - служители на РСПБЗН
Велинград,са свидетели при съставяне на акта,катоустановяват,че
жалбоподателката е присъствала при съставяне на акта,но е отказала да го
подпише и да получи препис,като е обяснила,че й е забранено да подписва
подобни документи. По делото са представени и приети: Удостоверение
№ 83 от 15.12.2020 година за въвеждане в експлоатация на строеж,
Инвестиционен проект Р.С.№ 80 от 15.05.2020 година за обект :
Преустройство на необитаем етаж в обитаем мансарден етаж на хотел Аура,
находящ се в УПИ ХІІІ-2516,кв.№359 по регулационния план на град
Велинград , Разпореждане № ПР-ПБЗН-П32-3-6/19.02.2021 година , Покана
рег.№ 729400-127 от 21.06.2021 година , Разрешение за строеж № 80 от
15.05.2020 г., Одобрен инвестиционен проект в част „пожарна
безопасност“,Фактура от 24.03.2021 год.за закупуване на огнеустойчиви врати
2бр. със Становище за допустимост.
С оглед на горното, съдът счита,че ж а л б а т а е ОСНОВАТЕЛНА и
следва да бъде у в а ж е н а, като се ОТМЕНИ наказателно постановление№
НП-ПБЗН –П32-3 от 14.07.2021 година на Началник РСПБЗН Велинград,с
което на Д. В. Ш. от гр.Велинград са наложени д м и н с т р а т и в н и
н а к а з а н и я:
- глоба в размер на 200 / двеста / лева, на основание чл.260,ал.1 от ЗМВР,
,за нарушение на чл. 125,ал.1,т.1 от ЗМВР във вр. с чл. 14,ал.1 и чл. 5,т.2 от
Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при екасплоатация на обектите, чл. 44,ал.3 ,т.1 от Наредба
Iз-1971 от 2009 г. за строително-техническите правила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар и глоба в размер на 200 / двеста /
лева, на основание чл.260,ал.1 от ЗМВР, ,за нарушение на чл. 125,ал.1,т.1
от ЗМВР,във вр. с чл. 14,ал.1 и чл. 5,т.2 от Наредба № 8121з-647 от
5
01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
експлоатация на обектите, чл. 53,ал.3 ,т.1 от Наредба I з-1971 от 2009 г.
за строително-техническите правила и норми за осигуряване на безопасност
при пожар,поради допуснати съществено нарушение на процесуални
правила:
- с обжалваното наказателно постановление са наложени адм.
наказания – глоба,на физическото лице Д.Ш. ,като не е посочено длъжностно
качество на същото,за да се прецени дали е субект на отговорност за
поддръжка на обекта – Балнеохотел „Аура“ в съответствие с изискванията на
нормативните актове за безопасност при пожар;
- в нарушение на чл. 42,т.4 и чл. 57,ал.1,т.5 от ЗАНН и в АУАН ,и в
наказателното постановление описанието на нарушението е противоречиво и
неразбираемо - посочени са двете неизпълнени разпореждания ,а именно –
да се поддържа обекта в техническо състояние,в съответствие с изискванията
на посочените текстове от Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на
обектите и Наредба I з-1971 от 2009 г. за строително-техническите
правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар,като при
формулиране на разпореждането и при разясняване на констатираното
несъответствие е видно,че се касае за осъществено преустройство и
въвеждане в експлоатация на обекта в нарушение на тези изисквания,а не
нарушаване на същите,поради неподдържане на обекта в състояние съгласно
изискванията на нормативните актове.
Поради изложените до тук съществени нарушения на процесуалните
правила е нарушено правото на защита на санкционираното лице ,тъй като
не е било в състояние да узнае в какво качество и за какви нарушения са
наложени адм. наказания и да защити надлежно правата си.
Нещо повече – дори и да не се възприеме посоченото по-горе
становище на съда ,следва да се отбележи,че жалбоподателката не е
осъществила деянията,за които е санкционирана. Относно нарушението по т.1
– не се събраха доказателства,че тя не поддържа обекта в техническо
състояние,съгласно изискванията за пожарна безопасност. Този обект е
проектиран,осъществено е преустройство и е въведен в експлоатация от
съотв. компетентни длъжностни лица и по никакъв начин не може да се
6
приеме,че коридора за евакуация е по-дълъг от 20 м. ,поради неподдържане
на същия.Относно нарушението по т.2 – освен изложеното относно
нарушението по т.1,следва да се добави,че разпореждането е изпълнено,тъй
като по делото е приложена фактура от 24.03.2021 год.за закупуване на
огнеустойчиви врати 2бр. със Становище за допустимост ,т.е че
предписанието е изпълнено в определения срок – до 16.04.2021 год.
Поради обстоятелството,че жалбата е основателна ,на основание чл.
63,ал.3 от ЗАНН , на жалбоподателя следва да бъдат присъдени разноски по
делото – сумата 360.00 лева – адв. възнаграждение за процесуално
представителство пред Районен съд Велинград. За сторените разноски от
жалбоподателя по делото са представени писмени доказателства.
С оглед на изложеното до тук, съдът
РЕШИ:
О Т М Е Н Я В А наказателно постановление № НП-ПБЗН –П32-3 от
14.07.2021 година на Началник РСПБЗН Велинград , с което на Д. В. Ш.
от гр.Велинград ул.”*** ” № 12,с ЕГН ********** ,са наложени а д м и н
с т р а т и в н и н а к а з а н и я:
- глоба в размер на 200 / двеста / лева, на основание чл.260,ал.1 от ЗМВР,
,за нарушение на чл. 125,ал.1,т.1 от ЗМВР във вр. с чл. 14,ал.1 и чл. 5,т.2 от
Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите, чл. 44,ал.3 ,т.1 от Наредба
Iз-1971 от 2009 г. за строително-техническите правила и норми за
осигуряване на безопасност при пожар;
- глоба в размер на 200 / двеста / лева, на основание чл.260,ал.1 от ЗМВР,
,за нарушение на чл. 125,ал.1,т.1 от ЗМВР,във вр. с чл. 14,ал.1 и чл. 5,т.2 от
Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна
безопасност при експлоатация на обектите, чл. 53,ал.3 ,т.1 от Наредба I з-
1971 от 2009 г. за строително-техническите правила и норми за осигуряване
на безопасност при пожар;
О с ъ ж д а Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на
населението“Пазарджик да заплати на Д. В. Ш. от гр.Велинград ул.”*** ”
№ 12,с ЕГН ********** , разноски по делото в размер на 360 /триста и
7
шестдесет / лева.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административно процесуалния кодекс пред
Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на
страните по делото,че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Велинград: _______________________
8