О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Кърджали,
13.08.2019 г.
Административен съд Кърджали, в
закрито съдебно заседание на тринадесети август две хиляди и деветнадесета
година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ БОЖКОВА
При секретаря
като разгледа докладваното от съдия Божкова
частно административно дело № 268/ 2019 г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на В.Н.К., студент в *** на ПУ „Паисий
Хилевдарски“, *** срещу предварително изпълнение на
Заповед № Р33-2038/ 24.04.2019 г.
В жалбата се твърди, че на 28.06.2019 г. подал заявление до ректора на ПУ,
с което поискал да му издаде временно разрешение за ползване на дежурно
студентско общежитие през месеците юли и август, каквито разрешения били
издадени на всеки студент, желаещ да ползва студентско общежитие през посочения
период заради трудова дейност и учебни практики, като В.К. възнамерявал да
започне работа нощна смяна и от 15.07.2019 г. до 29.07.2019 г. да присъства на
задължителната учебна практика за студентите ***-ти курс в ***. На 28.06.2019
г., от служител на ПУ, отговарящ за социално-битовите въпроси, било отказано
приемане на документите на В.К. без без резолюция от
помощник ректора Р.К., отговарящ за административно-стопанската, финансова и
социална дейност. Едва на 01.07.2019 г. помощник-ректорът К., в присъствие на
двама юристи, заявил на В.Н.К., че няма да даде разрешение за ползване на
студентско общежитие.На 08.07.2019 г. му бил връчен официален писмен отказ с
писмо, изх.№ ***/ *** г., подписано от името на ректора н ПУ от
неидентифицирано лице. В писмото се сочели мотиви, неотносими
към отказа. В настоящата жалба се твърди, че е издадена заповед за отстраняване
на В.Н.К. от студентско общежитие, обжалвана в срок от лицето, като по
особеното искане на спиране предварителното й изпълнение се е произнесъл АС –
Кърджали, който с Определение № 101/
27.06.2019 г. по адм.д. № 185/ 2019 г. на КАС е
приел, че жалбата срещу цитираната заповед спира предварителното й изпълнение.
Със съдебния акт АС – Кърджали указал на В.К., че при фактическо предварително
изпълнение на заповедта разполага с възможността за защита по чл.294 и сл. от АПК. Въпреки постановеното определение ректорското ръководство на ПУ
продължавало подетата от месец април кампания на пряка и открита форма на
дискриминация срещу В.К. заради възрастта му.
АС – Кърджали, за да се произнесе по основателността на жалбата, съобрази
следното от фактическа страна:
По жалба на В.К. срещу Заповед № Р33-2038/ 24.04.2019 г. на ректора на ПУ
„Паисий Хилендарски“, *** и Заповед № № 1А-16/ 02.05.2019 г. на управителя на
„Студентски столове и общежития“ ЕАД е образувано адм.д.
№ 185/ 2019 г. по описа на АС – Кърджали. С определение № 101/ 27.06.2019 г. е
оставено без разглеждане особеното искане за спиране предварителното изпълнение
на Заповед № Р33-2038/ 24.04.2019 г. на ректора на ПУ „Паисий Хилендарски“, ***
и производството е прекратено в тази част. Мотивите за този извод са, че
обжалването спира изпълнението на заповедта. Определението не е оспореното от В.К.
и е влязло в сила.
С настоящата жалба се прави искане да се спре предварителното изпълнение на
същата заповед на ректора на ПУ „П.Хилендарски“, ***. От събраните по делото
доказателства не се установява да са предприети действия по предварително
изпълнение на тази заповед по смисъла на чл.294 от АПК. Съгласно приетите
доказателства, не е започнало производство по изпълнение на заповед № Р33-2038/
24.04.2019 г. на ректора на ПУ „Паисий Хилендарски“, ***, тъй като не е
изпратена покана за доброволно изпълнение. Писмо, изх.№ ***/ *** г. на ректора
на ПУ „П.Хилендарски“ не може да се приеме, че има характер на покана за доброволно
изпълнение.
Относно искането за спиране предварителното изпълнение на заповед №
Р33-2038/ 24.04.2019 г. на ректора на ПУ „Паисий Хилендарски“, *** е необходимо
да се посочи, че то се явява повторно, след като е постановено Определение №
101/ 27.06.2019 г. по адм.д. № 185/ 2019 г. по описа
на АС – Кърджали. В настоящия случай, освен факта, че оспорването спира
изпълнението на административния акт (заповедта) е необходимо да се посочи, че
в заповедта не е включено разпореждане за предварителното й изпълнение, поради
което настоящата жалба не може да се приеме с правно основание чл.60, ал.5 от АПК.
От събраните доказателства и изложението в жалбата, както и допълнително
постъпилото уточнение в изпълнение на разпореждане № 400/ 18.07.2019 г., се установява,
че вероятно се касае до действия по чл.250 от АПК, които не се основават на
административен акт или на закона. Поради основното положение, че съдът действа
след като бъде сезиран и предвид обстоятелството, че е предвидене
различен ред за производствата по чл. 250 и сл. от АПК и това за обжалване на
административни актове по Глава десета, Раздел Първи от АПК и тяхното
обединяване е недопустимо, настоящото искане за спиране предварителното
изпълнение на заповед № Р33-2038/ 24.04.2019 г. на ректора на ПУ „Паисий
Хилендарски“, *** не може да се разглежда като оспорване действията на
административен орган по чл.250 от АПК. В хипотезата на оспорване по реда на
чл.250 от АПК, то същото би било недопустимо, тъй като видно от писмо, изх.№
П-896/ 12.08.2019 г. на ректора на ПУ „Паисий Хилендарски“ към настоящия момент
В.К. не е освободил ползваната от него стая, която е заета от негови вещи и
багаж. Т.е., в случая се отнася до неизвършване на действия по приемане на
заявление за ползване на студентско общежитие и необработване на същото, което
е правно, а не фактическо действие.
От изложеното следва, че искането за спиране предварителното изпълнение на
тази заповед, обективирано в жалба срещу същата, е
недопустимо и следва да се остави без разглеждане, като се прекрати
образуваното съдебно производство.
Ето защо и на основание чл. 159, т.1 от АПК, Административният
съд
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане жалбата на В.Н.К. от *** срещу предварително
изпълнение на Заповед № Р33-2038/ 24.04.2019 г. на ректора на ПУ „Паисий
Хилендарски“, ***
Прекратява производството по ч.адм.д.
№ 268/ 2019 г. по описа на АС – Кърджали.
Определението може да се
обжалва пред ВАС, с частна жалба, в 7-дневен срок от
съобщаването му.
Препис от определението да се
изпрати на страните.
Съдия: