О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ гр.Кюстендил,
02.01.2019г.
Кюстендилският административен съд, в закрито заседание на втори януари
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
Членове: МИЛЕНА АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА
НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Карамфилова ч.к.адм.д.№561/2018г. по описа на КАС,
за да се произнесе взе предвид:
Л.Д.С. *** оспорва разпореждане
№1287/15.11.2018г. на Председателя на Кюстендилски административен съд,
постановено по адм.д.№457/2018г., на основание чл.306, ал.2 от АПК. Иска се
неговата отмяна като неправилно и незаконосъобразно.
Ответникът изразява становище за
неоснователност на жалбата.
С обжалваното разпореждане №1287/15.11.2018г.,
постановено по адм.д. № 457/2018г. е отхвърлено като неоснователно искането на Л.С.
за налагане на наказание на кмета на Община Дупница за неизпълнение на влязло в
сила съдебно решение, постановено по адм.д.№324/2005г. по описа на Окръжен съд
– Кюстендил.
Кюстендилският административен съд след
преценка на доводите и възраженията на страните и с оглед събраните по делото
доказателства, приема жалбата за недопустима, тъй като жалбоподателят не е
активно легитимиран да оспорва издаденото разпореждане. Правилата за налагане
на наказание по чл.306 от АПК са специални и за тях не намират приложение
общите правила за допустимост на оспорването, предвидени в АПК. Производството
по реда на дял VI, глава ХVIII АПК е специално производство, в което се налагат
санкции на длъжностни лица, които нарушават или не изпълняват в срок служебни
задължения, свързани с издаване на административни актове или документи,
произнасяне или препращане на жалби и протести, изпълнение на съдебни актове и
други нарушения по този кодекс. Нормативната уредба, в отклонение от общия
режим на административнонаказателната отговорност по ЗАНН, съдържа специални
правила относно условията за налагане на наказания и начина на тяхното
обжалване.
Налагането на наказания при неизпълнение
на съдебни актове е регламентирано с нормата на чл.306 АПК и съставлява особен
ред, както с оглед органите, компетентни да налагат наказание за съставомерно
нарушение и осъществят контрол за законосъобразност на това произнасяне, така и
предвид кръга на субектите, легитимирани да го обжалват. Тълкуването на чл.
306, ал.1 – 4 от АПК води до извода, че административнонаказателното
правоотношение се развива между органа, който следва да наложи санкцията
(председателят на съответния съд или упълномощено от него лице) и виновното
длъжностно лице, което не е изпълнило съдебното решение и следва да понесе
отговорност за това. По тази причина производството се провежда в закрито
съдебно заседание, като на нарушителя се дава възможност да представи писмени
обяснения, в които да изложи причините, поради които не е изпълнил съдебния
акт. На него и се връчва препис от разпореждането на съда (чл.306, ал. 4).
Посоченият специален ред изключва обжалването на разпореждането по общия ред на
АПК, като в хипотезата на наложено наказание по чл.306, ал.2 АПК, активно
легитимирано да го оспорва е единствено наказаното лице - страна по
административнонаказателното правоотношение, а компетентен да се произнесе по
жалбата е тричленен състав на съответния съд.
Гореизложеното обуславя оставяне на
жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Воден от горното, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л.Д.С. ***
срещу разпореждане №1287/15.11.2018г. на Председателя на Кюстендилски
административен съд, постановено по адм.д.№457/2018г.
ПРЕКРАТЯВА производството
по ч.к.адм.д.№561/2018г. по описа на КАС.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд с частна жалба в седем
дневен срок, считано от връчването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: