Р Е Ш Е Н И Е

   гр. София, 09.08.2022 г.

   В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ, VI – 9 СЪСТАВ,

в публично заседание на осми юни

две хиляди и двадесет и втора година в състав:

 

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЖАКЛИН КОМИТОВА

 

 

при секретаря Славка Димитрова, като разгледа докладваното от съдия КОМИТОВА търг. д.  № 1681 по описа за 2020 г., И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД:

 

 

ПРЕДЯВЕН Е ИСК С ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЧЛ. 55, АЛ. 1, ПРЕДЛ. ПЪРВО И ЧЛ. 86 АЛ. 1 ОТ ЗЗД.

Ищецът Д.А.ЗА З.НА Д., Булстат ********, с адрес: гр. София, ул. ********, представлявана от д-р Е.Л.- Председател на ДАЗД, чрез пълномощниците адв. Л.П.Д. и адв. И.И.А., е предявил на 08.09.2020 г. искова молба срещу Фондация „А.А.“, Булстат ********.

В исковата молба се твърди, че на 08.05.2015 г. между Д.А.ЗА З.НА Д. и Фондация „А.А.“, е бил сключен по реда на Закона за обществените поръчки Договор № РД 07-16/08.05.2015г., по силата на който на фондацията е възложено срещу възнаграждение извършване на услугата „Поддържане и управление на Национална телефонна линия за деца 116 111. Услугата е следвало да бъде осъществена в съответствие с Техническото задание, Техническото предложение и Ценовата оферта, неразделна част от договора, съгласно чл. 1, ал. 2 от сключения договор.

В ценовата оферта, неразделна част от цитирания договор, са предложени съответните единичните цени за конкретните видове услуги и количества.

Посоченият договор бил сключен със срок от 12 месеца, считано от 09.05.2015 г., съгласно чл. 5, ал. 2 от договора.

Предвид изтичането на срока на посочения договор, на 05.05.2016 г. между същите страни и отново по реда на ЗОП бил подписан Договор № РД 07- 30/05.05.2016 г. (изменен с Анекс № РД-07-30/05.05.2017 г.), по силата на който на фондацията отново е възложено срещу възнаграждение извършване на услугата „Поддържане и управление на Национал на телефонна линия за деца 116 111. Услугата е следвало да бъде осъществена в съответствие с Техническото задание, Техническото предложение и Ценовата оферта, неразделна част от договора съгласно чл. 1, ал. 2 от сключения договор.

В ценовата оферта, неразделна част от цитирания договор, са предложени и съответните единичните цени за конкретните видове услуги и количества.

При така сключените договори между страните, ДАЗД извършвала плащания фондация .А.А.“ след подписване на съответните приемо-предавателни протоколи и при издадена фактура от страна на ответника.

Впоследствие, Агенцията за държавна финансова инспекция („АДФИ“) извръшила финансова инспекция на ДАЗД, като изискала от ДАЗД съответните изпълнителни документи, касаещи начина на формиране на сумите по издадените от фондация „А.А.“ фактури по процесните договори. В изпълнение от това изискване, на АДФИ са представени Аналитични справки от 17.01.2018 г., съставени от ответника, за формиране на месечните стойности на издадените по договори № РД-07-16/08.05.2015 г. и № РД-07-30/05.05.2016 г. и Анекса към него № РД-07- 30/05.05.2017 г.

За извършената проверка и въз основа на допълнително представените документп вкл. аналитичните справки, е бил съставен Доклад № ДИД2-СФ- 18/17.12.2019 г. на АДФИ, който установил следните несъответствия при отчитане на дейността на Фондация .А.А.“ по така сключените договори с ДАЗД:

          Несъответствия във връзка с Договор № РД 07-16/08.05.2015 г. при отчитане на дейността за месец декември 2015 г. и месец април 2016г.

          1. В аналитичната справка за фактура № **********/15.01.2016г. са отчетени

разходи за консултанти за месец декември 2015 г. на стойност 20 530,62 лв., при единична цена 858 лв. за един консултант, дейността на линията е о служвана 23,93 броя консултанти. Съгласно представения график на дежурствата за декември 2015 г. линията е била обслужвана от 15 бр. консултанти и дължима сума следва да е в размер на 12 870,00 лева. Разликата в размер 7 660,62 лв. между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А." за консултанти.

2. В справката за фактура № **********/05.05.2016 г. са отчетени разходи за консултанти за месец април 2016 г. на стойност 20 770,15 лева. При единична цена 858,00 лв. за един консултант, съгласно ценовото предложение, дейността на линията е обслужвана от 24,21 бр. консултанти. Съгласно представения график на дежурствата за м. Април 2016г. линията е била обслужвана от 14 бр. консултанти и дължимата сума следва да е в размер на 12 012,00 лева. Разликата в размер 8 758,15 лева между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.“ за консултанти.

          3. Извършен е и анализ по месеци на информацията за заместник/асистент координатор в анапитичните справки, като същата е съпоставена със заложените брой и ед. цени по договора, при който е установено, че за месец април 2016 г. е отчетен разход за асистент координатор на стойност 2 247,16 лв. При договорен един заместник координатор за месец, съгласно ценовото предложение, с единична цена от 750 лв. са калкулирани стойности за 2,996 броя. а не един, както е договорено, и дължимата сума следва да бъде 750,00 лв. Разликата в размер 1 497,16 лева между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.“ за заместник координатори.

          4. В представените аналитични справки за периода на действие на договора, разходите за супервизии не са начислявани текущо за месеца, през който са извършвани независимо, че са отразявани в представените с уведомителните писма документи. Разход за супервизии е отчетен единствено в представената аналитична справка по фактура № **********/ 15.01.2016 г. за месец декември 2015 г. на стойност 1 760 лева. При проверката се установи, че за периода на действие на договора съгласно представените документи са проведени 20 броя супервизии, стойността на които при договорена единична цена 55 лв. следва да е 1 100 лв., или с 660 лв. по-малко от калкулираните в аналитичната справка 1 760 лв. Сумата от 660 лв. е платена неоснователно от ДАЗД на изпълнителя Фондация А.А.“.

Видно от заключението на инспекцията, общо недължимо платената сума към изпълнителя Фондация „А.А.“ е в общ размер на 18 575,93 лв. без ДДС.       

          Несъответствия във връзка с Договор № РД-07-30/05 05 2016 г. изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г., при отчитане на дейността за месец декември 2016 г. и месец април 2017 г.  

1. В аналитичната справка за фактура № **********/17.01.2017 г са отчетени разходи за консултанти за месец декември 2016 г. на стойност 21 998,03лв. при единична цена 858 лв. за един консултант, дейността на линията е обслужване от 25,64 броя консултанти. Сьгласно представения трафик на дежурствата за месец 12.2016г. линията е била обслужвана от 14 бр. консултанти и дължимата сума следва да е в размер на 12 012,00 лева. Разликата в размер 9 986,03 лева между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.“ за консултанти.

2. В справката за фактура № **********/02.05.2017 г. са отчетени разходи за консултанти за месец април 2017 г. на стойност 16 481,88 лева. При единична цена 858 лв. за един консултант, съгласно ценовото предложение, дейността на линията е обслужвана от 19,21 бр. консултанти. Съгласно представения график на дежурствата за м. Април 2017 г. линията е била обслужвана от 12 бр. консултанти и дължимата сума следва да е в размер на 10 296 лева. Разликата в размер 6 185,88 лева между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.“ за консултанти.

3. Извършен е и анализ по месеци на информацията за координатор в аналитичните справки, като същата е съпоставена със заложените брой и ед. цени по договора при което е установено, че за месец декември 2016г. е отчетен разход за координатор на стойност 5 087,17 лв. При договорен един координатор за месец, съгласно ценовото предложение, с единична цена от 1 450 лв. са калкулирани стойности за 3,51 броя, а не един, както е договорено, и дължимата сума следва да бъде 1 450,00 лв. Разликата в размер 3 637,17 лева между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.“ за координатори.

4. Извършен е и анализ по месеци на информацията за заместник/асистент координатор в аналитичните справки, като същата е съпоставена с заложените бр. и ед. цени по договора, при което е установено, че за месец април 2017 г. е отчетен разход за асистент координатор на стойност 1 920,89 лв. При договорен един заместник координатор за месец, съгласно ценовото предложение, с единична цена от 750 лв. са калкулирани стойности за 2,56 броя, а не един, както е договорено, и дължимата сума следва да бъде 750 лв. Разликата в размер 1 170,89 лева между фактурираната и дължимата сума е неоснователно платена от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.“ за заместник координатори.

5. В представените аналитични справки за периода на действие на договора, разходите за супервизии не са начислявани текущо за месеца, през който са извършвани независимо, че са отразявани в представените с уведомителните писма документи. Разходи за супервизии са отразени само в три справки към фактури № **********/17.01.2017 г„ № **********/17.02.2017 г. и № **********/02.05.2017 г. за обслужване на линията през месец декември 2016 г., м. януари 2017 г. и месец април 2017 г. с посочена стойност в размер на 440 лв./месечно или 1 320 лева за срока на договора. При проверката е установено, че за периода на действие на договора съгласно представените документи са проведени 22 броя супервизии, стойността на които при договорена единична цена 55 лв. следва да е 1 210 лв., или със 110 лв. по-малко от калкулираните в аналитичната справка 1 320 лв. Сумата от 110 лв. е платена неоснователно от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.".

Ищецът поддържа, че видно от заключението на инспекцията, общо недължимо платената сума към изпълнителя Фондация „А.А.“ е в размер на 21 089, 97 лв. без ДДС.

Неразделна част от двата договора за обществена поръчка са Техническото задание, Техническото предложение и Ценовата оферта. Съгласно изискванията на техническите задания на възложителя (ДАЗД), екипът на изпълнителя следва да има следната структура: минимум 16 консултанти; 1 координатор;1 асистент-координатор.

В техническите задания на възложителя (ДАЗД) е предвидено провеждане на супервизии не по малко от 2 пъти в месеца, като същата стойност е заложена и в ценовите оферти на ответника.

В техническите предложения на изпълнителя (Фондация А.А.) формулирано като „техническо задание”, т. „Описание на техническото предложение. Концепция за управление на телефонната линия за деца”, подточка 2, е посочено, че фондацията може да предостави подготвен и обучен екип от 16 консултанти, координатор и асистент-координатор.

Изрично в двете ценови предложения на изпълнителя (съответно представляващи част от двата договора по ЗОП) е посочено:

 

	Мярка	Единична цена без ДДС	Обща сума без ДДС за 12 месеца
Консултанти	16	858	164 736
Координатор	1	1450	17 400
заместник координатор	1	750	9 000
Супервизии	2бр/месец бр./месец	55	1 320

 

Според ищеца, видно от Доклад № ДИД2-СФ-18/17.12.2019 г. на АДФИ, както и от аналитичните справки към фактура № **********/15.01.2016 г., фактура № **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01.2017 г., фактура No **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г.,’в посочените фактури са начислявани суми за дейности, които реално не са били изпълнени и са били извън договорените по договора количества, както следва:

По Фактура № **********/15.01.2016 г. към Договор № РД 07 16/08.05.2015г. изпълнителят е фактурирал стойност за 23,93 броя консултанти за м. декември 2015 г. в размер на 20 530 лв. (при единична цена 858 лв ) По договора и приложенията към него обаче, броят на консултантите, които обслужват линията е фиксиран на 16 броя консултанти на месец. Освен това, съгласно представения график на дежурствата за м. декември 2015 г. линията е била обслужвана само от 15 бр. консултанти, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира реалните 15 броя консултанти, ответникът е фактурирал 23,93 броя, т.е. фактурирал е услуги които не са били извършени и които са над договорения брой. При това положение, разликата в размер на 7 660,62 лв. е платена неоснователно на ответника.

По Фактура № **********/05.05.2016 г. към Договор № РД 07-16/08.05.2015 г. изпълнителят е фактурирал стойност за 24,21 броя консултанти за м. април 2016 г. в размер на 20 770,15 лв. (при единична цена 858,00 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на консултантите, които обслужват линията, е фиксиран на 16 броя консултанти на месец. Освен това, съгласно представения график на дежурствата за м. април 2016 г. линията е била обслужвана само от 14бр. консултанти, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира реалните 14 броя консултанти, ответникът е фактурирал 24,21 броя, т.е. фактурирал е услуги, които не са били извършени и които са над договорения брой. При това положение, разликата в размер на 8 758,15 лв. е платена неоснователно на ответника.

По Фактура № **********/05,05.2016 г. към Договор № РД 07-16/08.05.2015 г. изпълнителят е фактурирал стойност за 2,996 броя асистент координатори в размер на 2247,16 лв. (при единична цена 750,00 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на консултантите, които обслужват линията е фиксиран на 1 брой асистент координатор месечно, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира 1 брой асистент координатор за месеца, ответникът е фактурирал 2,996 броя, т.е. фактурирал е услуги, които са повече от договорените и които не са били реално извършени. При това положение, разликата в размер на 1 497,16 лв. е платена неоснователно на ответника.

По Фактура № **********/15.01.2016 г. към Договор № РД 07-16/08.05.2015г., изпълнителят е фактурирал стойност за проведени супервизии в размер на 1 760 лева. (при единична цена 55,00 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на супервизиите е 2 пъти месечно. Съгласно представените от ответника протоколи от супервизии техният брой е общо 20 броя, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира реалните 20 броя супервизии, ответникът е фактурирал 32 броя, т.е. фактурирал е услуги, които са повече от договорените и които не са били реално извършвани. При това положение, разликата в размер на 660 лв. е платена неоснователно на ответника.

Според ищеца общо недължимо платената сума към изпълнителя Фондация А.А.“ е в общ размер на 18 575, 93 лв. без ДДС в периода на действие на Договор № РД 07-16/08.05.2015 г.                                             

По Фактура № **********/17.01.2017 г. към Договор № РД-07-30/05 05 2016 г изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г., изпълнителят е фактурирал стойност за 25,64 броя консултанти в размер на 21 998 лв. (при единична цена 858 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на консултантите които обслужват линията, е фиксиран на 16 броя консултанти на месец. Освен това съгласно представения график на дежурствата за м. декември 2016 г. линията е била обслужвана само от 14 бр. консултанти, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил - вместо па фактурира реалните 14 броя консултанти, ответникът е фактурирал 25 64 бооя т е. фактурирал е услуги, които не са били извършени и които са над договорения брой. При това положение, разликата в размер на 9 986,03 лв е платена неоснователно на ответника.

По Фактура № **********/02.05.2017 г. към Договор № РД-07- 30/05.05.2016г., изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г, и з п ъ л н и те лят е фактурирал стойност за 19,21 броя консултанти в размер на 16 481,88 лв.. при единична цена 858 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на консултантите, които обслужват линията, е фиксиран на 16 броя консултанти на месец. Освен това, съгласно представения график на дежурствата за м. април г. линията е била обслужвана само от 12 бр. консултанти, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира реалните 12 броя консултанти, ответникът е фактурирал 19,21 броя, т.е. фактурирал е услуги, които не са били извършени и които са над договорения брой. При това положение, разликата в размер на 185,88 лв. е платена неоснователно на ответника.

По Фактура № **********/17.01.2017 г. към Договор № РД-07-30/05.05.2016 г., изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г., изпълнителят е фактурирал стойност за 3,51 броя координатори в размер на 5 087,17 лв. (при единична цена 1 450 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на координаторите е фиксиран на 1 брой месечно, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира 1 брой координатор за месеца, ответникът е фактурирал 3,51 броя, т.е. фактурирал е услуги, които са повече от договорените и които реално не са били извършени. При това положение, разликата в размер на 3 637,17 лв. е платена неоснователно на ответника.

По Фактура № **********/02.05.2017 г. към Договор № РД-07-30/05.05.2016 г., изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г., изпълнителят е фактурирал стойност за 2,56 броя заместник/асистент координатори в размер на 1 920,89 лв. (при единична цена 750 лв.). По договора и приложенията към него обаче, броят на заместник/асистент координатори е фиксиран на 1 брой месечно, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил - вместо да фактурира 1 брой заместник/асистент координатори за месеца, ответникът е фактурирал 2,56 броя, т.е. фактурирал е услуги, които са повече от договорените и които не са били извършени реално. При това положение, разликата в размер на 1 170,89 лв. е платена неоснователно на ответника.

По фактури № **********/17.01.2017 г., № **********/17 02 2017 г и № **********/02.05.2017 г. към Договор № РД-07-30/05.05.2016 г., изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г„ изпълнителят е фактурират стойност за проведени супервизии в размер на 1 320 лева. (при единична цена 55 лв) По договора и приложенията към него обаче, броят на супервизиите е 2 пъти месечно Съгласно представените от ответника протоколи от супервизии техния оброй е общо 22 броя, поради което ответникът е начислил в количествено отношение повече услуги, отколкото реално е предоставил – вместо да фактурира реалните 22 броя супервизии, ответникът е фактурирал 24 броя, т.е. фактурирал е услуги, които не не са били реално извършвани. При това положение, разликата в размер на 110 лв. е платена неоснователно на ответника.

Според ищеца недължимо платената сума към изпълнителя Фондация „А.А.“ е в общ размер на 21 089,97 лв. без ДДС в периода на действие на Договор № РД-07-30/05.05.2016г., изменен с Анекс към него № РД-07-30/05.05.2017г.

Или общо, в периода на действие на Договор № РД 07-16/08.05.2015г. и Договор № РД-07-30/05.05.2016 г., изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г., недължимо платената сума към изпълнителя Фондация „А.А. е в общ размер на 39 665, 90 лв. без ДДС, която сума е била заплатена от ДАЗД с бюджетни платежни нареждания Е00257/01.02.2016 г., Е01410/17.05.2016, Е01102/ 06.02.2017 г., Е00839/12.05.2017 г„ Е01148/13.03.2017 г. на ДАЗД. съответно към фактура № **********/15.01.2016 г., фактура N **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01.2017 г., фактура № **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г., издадени от Фондация .А.А.“.

В исковата молба се поддържа, че посочената сума не е заплатена за дейности, които са възложени и извършени по и при условията и реда на Договор № РД 07-16/08.05.2015 г. и Договор № РД-07- 30/05. 05.2016 г., изменен с анекс към него № РД-07-30/05.05.2017 г., сключени между ДАЗД и Фондация „А.А.“. Платените суми са за надписани и неизвършени количества услуги, съответно за количества, които не са договорени по така сключените договори по ЗОП. С оглед на това фондацията се е обогатила неоснователно (без правно основание) с посочената сума от 39 665, 90 лв. без ДДС. Това обстоятелство обуславя и правния интерес на ищеца да предяви настоящите осъдителни искове на извъндоговорно основание.

В исковата молба се поддържа също, че върху така посочените суми по главниците ответникът дължи и лихва, съгласно разпоредбата на чл. 86 от ЗЗД. За изпадане на длъжника в забава при неоснователно обогатяване е необходима покана от кредитора (чл.84, ал.2 от ЗЗД), тъй като задължението за връщане на даденото без основание е без срок. Ищецът е уведомил ответника за недължимо платените му суми с Писмо с изх. № 16-00-80#13/20.05.2020 г., получено от ответника на 22.05.2020 г., видно от кореспонденцията между страните. Считано от тази дата Фондация .А.А.“ е в забава за връщане на получената без основание сума в размер на 39 665, 90 лв. без ДДС. Към 27.08.2020 г. законната лихва върху тази сума е в размер на 1 079,79 лева.

Ищецът моли да бъде постановено решение, с което да бъде осъдена ФОНДАЦИЯ „А.А.“, Булстат ********, със седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1000, р-н Оборище, ул. “********” на ъгъла с улица "********№ 85, представлявана от М.С.Ч.и Н.С.С., да заплати на Д.А.ЗА З.НА Д., Булстат ********, с адрес: гр. София, ул. „********представлявана от д-р Е.Л.- Председател на ДАЗД, сумата 39 665, 90 лв. без ДДС, представляваща сбор от суми, заплатени неоснователно от ищеца в полза на ответника с бюджетни платежни нареждания Е00257/01 02 2016 г Е01410/17.05.2016 г., Е01102/06.02.2017 г„ Е00839/12.05.2017г Е01148/ 13 03.2017Г. на ДАЗД, съответно към фактура № **********/15.01.201б’г.; фактура № **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01 2017 r.; фактура **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г.," издадени от фондация .А.А., и съответно получени от ответника без правно основание.

Претендира се и законна лихва за забава върху главницата от датата на подаване на исковата молба до окончателното плащане, в това число и мораторна лихва в размер на 1 079,79 лв. за периода 22.05.2020 г. до 27.08.2020 г.

Претендира се присъждане на направените в настоящото производство разноски за адвокатско възнаграждение и държавна такса.

На основание чл. 127, ал. 4 от ГПК ищецът е посочил следната банкова сметка ***к: Банка: Българска народна банка; IBAN: ***,Титуляр. ДАЗД,

 

Ответникът ФОНДАЦИЯ „А.А.“, Булстат ********, със седалище и адрес на управление - гр.София, ул. „********, представлявана от М.С.Ч., в качеството на Директор, Съдебен адрес:***, адв. И.Т.Н.,***, сл. тел. 032/620988, е депозирал на 09.10.2020 г. отговор на искова молба, в който заявява, че счита исковете за допустими, но неоснователни. Оспорва изцяло претенциите по основание и размер и моли да бъдат отхвърлени предявените искове. В подкрепа на това становище са изложени следните съображения:

Не се оспорва, че между ищеца, в качеството му на възложител, и ответника, в качеството му на изпълнител, са сключени по реда на Закона за обществените поръчки процесните Договори с №№ РД- 07- 16/08.05.2015 г. и РД-07-30/05.05.2016 г. /с идентично съдържание/, с предмет „Поддържане и управление на национална телефонна линия за деца 116 111“. Посочва се, че всеки един от тях е със срок на изпълнение 12 месеца и съгласно чл. 2, ал.1 от договорите, възложителят следва да заплати сумата от 199 995, 00 лв., както следва:10 % авансово плащане от цената по договор в срок до 10 работни дни от стартиране на изпълнението; месечни плащания, в размер не по-голям от 20 % от цената на договора, след представяне на първичен счетоводен документ в срок до десето число на следващия месец и подписване на приемо-предавателен протокол. Възложителят следва в срок до 10 работни дни от получаване на изискуемите документи да преведе сумата по банков път; и окончателно плащане - ако до приключване срока на договора има неизплатен остатък от общата сума по договор, той се дължи до 15 работни дни от представяне на фактурата.

Според ответника, в съответствие с договорните клаузи извършената работа по всеки отделен договор е приета с подписването на приемо предавателни протоколи. От страна на Възложителя нямало възражения относно качеството или срока на изпълнение а и лоялни твърдения липсват и в исковата молба.

Видно от приложени по делото Аналитични справки за договори от 2015 г и 2016г. „за извършените и фактурирани услуги са платени на следния размер, при уговорена цена от 199 995,00 лв. по договор и ценова листа, неразделна част от него:

-   по Договор № РД- 07-16/08.05.2015 г. платени услуги на стойност 199 995,75 лв.

-по Договор № РД-07-30/05.05.2016 г. платени услуги на стойност на 199 995,

78 лв.

В тази връзка ответникът прилага извадка от своето счетоводство, от която е видно какви плащания са извършвани по месеци и на каква стойност за отделните дейности, както и каква сума е платена за срока на договора за всяка отделна дейност.

Съгласно чл. 7 от договора, изпълнителят е представил гаранция за изпълнение в размер на 3% от стойността на всеки договор. В уговорения срок, на основание чл. 8, ал.5, след приключване на изпълнението и приемане на работата гаранцията за добро изпълнение е освободена.

От гореизложеното ответникът прави извод, че страните по договорите за 2015 г. и 2016 г. за изпълнили в цялост задължненията си. като изпълнителят е извършил възложеното му качествено и в срок, която работа е приета без забележки за непълно, неточно или съществено забавяне, по която причина му е платена цялата уговорена цена, като внесената гаранция за добро изпълнение е освободена, поради липса на основание за задържането й.

В отговора на исковата молба се посочва, че ищецът се домогва да докаже, че са налице несъответствия при отчитане на дейността във връзка с Договор РД- 07- 16/08.05.2015 г. за месеците Декември 2015 г. и Април 2016 г, както и във връзка с Договор №РД-07-30/05.05.2016г. за месеците Декември 2016 г. и Април 2015 г. Твърди, че при сравняване на цитираните фактури с приложената по делото Аналитична справка към тях, се установяват разлики между фактурираната и дължима сума, откъдето прави извод за неоснователно платени суми.

Горния извод ответникът счита за неправилен, като в тази връзка намира за необходимо да се изясни естеството на възложената работа.

Видно от Техническо приложение, неразделна част от договорите, поддържането и управлението на телефонната линия за деца се осъществява от екип на високоспециализирани специалисти и представлява обработка на обажданията, която включва: тяхното приемане, регистриране в електронен регистър, провеждане на телефонно консултиране, обработване на информацията за обаждането след неговото приключване и въвеждане в предвидените статистически бланки.

Съгласно чл. 10, ал.1, т.5 от договора изпълнителят следва да представи поименен график за смените и дежурствата на екипа от консултанти и координатори в срок до края на предходния месец. Ответникът заявява, че тези графици имат предварителен характер. След приключване на месеца се съставя окончателен график с имената на служителите и часовете положен труд. Заради естеството на работа, различната натовареност в рамките на 24-часовата активност, динамиката в сменността на служителите, първоначалните графици търпят промяна, както по отношение на броя на заетите лица за месеца, така и по отношение на количеството положен труд. В процеса на работа се налагало консултанти, координатор и заместник-координатор да полагат извънреден I/ /допълнителен/ труд, което било видно от приложените графици за процесиите 4 месеца. Този извънреден труд бил изчисляван и заплащан три пъти в годината съответно през месеците април, юни и декември, след направено изравняване на дължимото възнаграждение за общото количеството положен труд. По тази причина, според ответника, в процесиите фактури, касаещи месеците април и декември, са налице отчетени разходи на по-висока стойност. По причина също така не може да се приеме твърдяната от ищеца разлика между фактурирана и дължима сума, като горното важи и относно заплащането на извършените супервизии.

 

На 29.10.2020 г. ищецът Д.А.ЗА З.НА Д.,

Булстат ********, чрез пълномощниците адв. Л.П.Д. и адв. И.И.А., е подал допълнителна искова молба, в която поддържайки първоначално заявено е взето становище по доводите на ответната страна.

 

Ответникът ФОНДАЦИЯ „А.А.", Булстат ********, е депозирал допълнителен отговор на допълнителната искова молба. Същият е подаден по пощата на 10.02.2020 г. - след изтичане на 14-дневния срок. Поради това ОДИМ се явява подаден след преклузивния срок.

 

          Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на молителя, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

            Видно от Договор РД-07-16/08.05.2015 г., сключен между Д.А.ЗА З.НА Д. /ДАЗД, представлявана от Е.Д.Ж.– председател, като ВЪЗЛОЖИТЕЛ, от една страна и Фондация „А.А.”, представлявано от Н.С.С., ЕГН ********** и М.С.Ч., ЕГН **********, като ГЛ. ИЗПЪЛНИТЕЛ, от друга страна, определен за изпълнител с Решение № РД-02-46/28.04.2015 г. на Председателя на ДАЗД и на основание чл. 41 - 45 от ЗОП, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ възлага, а ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ приема срещу възнаграждение да извърши услугата “Поддържане и управление на Националната телефонна линия за деца 116 111“ – чл.1 ал.1 от Договора. Услугата по ал. 1 следва да бъде осъществена в съответствие с Техническото задание. Техническото предложение и Ценовата оферта са неразделна част от този договор.) Възложителят заплаща на изпълнителя цена в размер цифром 199 995.00 лв., в която цена са включени и всички разходи на изпълнителя за изпьлнениетона Поръчката, съгласно ценовата оферта на изпълнителя (чл.2 от Договора).  Мястото на изпълнение на услугата по смисъла иа договора е гр.София, п.к.1051. ул."*******, Център за прием на обаждания при ДАЗД (чл.4). Договорът влиза в сила от датата на подписването му и е за срок от 12 месеца, като началната дата за изпълнение е 09.05.2015 г. (чл.5). Изпълнителят се е задължил да извърши услугата, предмет на договора, на свой риск. (чл.6). Правата и задълженията на страните са предмет на раздели V и VІ от Договора. За приемане на договорената по чл. 1 от настоящия договор работа се съставя приемателно-предавателен протокол, който се подписва от двете страни. За възложителя приемо-предавателния протокол се подписва от директор на Дирекция „Държавна политика по правата на детето”. За изпълнителя приемателно-предавателния протокол се подписва от координатора на националната телефонна линия за деца 116 111. В случай, че бъдат установени несъответствия на изпълнението с договореното. възложителят може да откаже приемането на извършеното до отстраняването им. Констатираните отклонения се описват в протокол от приемащите от страната на възложителя - директор иа Дирекция “Държавна политика по правата на детето” и главен счетоводител на ДАЗД, в който се посочва и подходящ срок за отстраняването им за сметка на изпълнителя. Ако констатираните отклонения и недостатъци не бъдат отстранени. възложителят има право да не заплати частта, която е лошо изпълнена. (чл.12).

          Приети като доказателство са и представляващите нераздлена част от Договора Техническо задание, Техническа оферта и Ценова оферта.

 

На 05.05.2016 г. между същите страни и отново по реда на ЗОП е бил подписан Договор № РД 07- 30/05.05.2016 г. (изменен с Анекс № РД-07-30/05.05.2017 г.), по силата на който на фондацията отново е възложено срещу възнаграждение извършване на услугата „Поддържане и управление на Национал на телефонна линия за деца 116 111“. Услугата е следвало да бъде осъществена в съответствие с приложените по делото Техническото задание, Техническото предложение и Ценовата оферта, същите представляващи неразделна част от договора съгласно чл. 1, ал. 2 от сключения договор.

 

Във връзка с извършено фактуриране на дейностите, предмет на договорите са издадени от Фондация „А.А.“ - Фактура № **********/15.01.2016 г., фактура № **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01.2017 г., фактура № **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г.

Във връзка с фактурите ищецът ДАЗД е осъществил плащания с  Бюджетни платежни нареждания Е00257/01.02.2016 г., Е01410/17.05.2016 г., ЕО1102/06.02.20 1 7г., Е00839/12.05.2017 г., Е01 148/13.03.2017 г.  - , съответно към фактура № **********/15.01.2016 г., фактура № **********/05.05.2016г., фактура № **********/17.01.2017 г., фактура № **********/02.05.2017г. и фактура № **********/17.02.2017 г., издадени от Фондация „А.А.“.

 

Приети като доказателство по делото са Писмо с изх. № 12-00-57/19.01.2018 г. на ДАЗД с приложени към него Аналитични  Справки по Договор № РД 07-16/08.05.2015 г., Договор № РД-07-30/05.05.2016г., и Анекс № РД-07-30/05.05.2017 г., издадени от Фондация „А.А. ; Уведомително писмо с вх. № 98-00-592/10.12.2015 г. от Фондация „Асоциации Анимус“, приложения към него (вкл. график на дежурствата за месец декември 2015 г.); Уведомително писмо с вх. № 98-00-130/08.04.2016 г. от Фондация Анимус с приложения към него (вкл. график на дежурствата за месец април 2016 г.).

 

Видно от Доклад № ДИД2-СФ-18/17.12.2019 г. е била  извършена финансова инспекция от Агенция за държавна финансова инспекция към МФ. Част от предмета на проверката е законосъобразността и изпълнението на Договори №№ РД-07-16/08.05.2015 г. и РД-07-30/05.05.2016 г. Според констатациите на проверяващите лица по процесните договори не е бил упражнен досатъчен контрол, което е довело до заплащане на недължима сума на Изпълнителя Фондация „А.А.“ в размер на 18 575,93 лв. без ДДС по Договора от 08.05.2015 г., съответно - в размер на 21 089,97 лв. без ДДС по Договора от 05.05.2016 г.

 

Констатациите по доголада са послужили като основание за изпращане на  Писмо изх. № ДАЗД 16-00-80#13/20.05.2020 г., с което на основание чл. 104, ал. 1 от ЗЗД, ищецът е отправил предложение към Изпълнителя по договорите за прихващане на дължимата сума от последните плащания, които ДАЗД дължи по договор № РД-07-45/29.10.2018 г. с фактури за м. март 2020 г. на стойност 17 493, 17 лв. и м. алрил 2020 г. на стойност 17 493, 17 лв. или обща стойност 34 986, 34 лв. без ДДС и внесена гаранция за изпълнение по договора в размер на 6 297, 54 лв. без ДДС. Общата сума за изплащане от ДАЗД по договор РД-07-45/29.10.2018 г. възлиза на стойност 41 283, 88 лв. без ДДС. В писмото е заявено още, че в случай, че ответникът приеме отправеното до него предложение за прихващане, от страна на ищеца е изготвен протокол за прихващане на вземания за сумата от 39 665, 90 лв., като за остатъкът от дължимата сума 1 617, 98 лв. ще бъде преведена на Изпълнителя веднага след подписване на протокола. Предоставен е 3 дневен срок за отговор.

Видно от получения чрез елекронна поща Отговор на писмо изх. № ДАЗД 16-00-80#13/20.05.2020 г., становището на ответника по предложението е следното: Дейностите, по двата процесни договора от 2015 г. и 2016 г., за които се твърди да са неоснователно платени, са приети с подписването на приемо-предзвателни протоколи без забележки. Няма доказателства ДАЗД да е упражнила правото си по договор да откаже приемането на процесините услуги поради непълнота, неточност, съществено забавяне или да даде указания за отстраняване на допуснати непълноти и грешки, за да се направят корекции, съгласно чл.11, ал.1, т.5 от договорите. Това обуславя извод за точно изпълнена работа, приета от възложителя и платена на това основание. Последното се потвърждава от липсата до момента на активни действия от страна на ДАЗД, свързани с отговорност и санкции за неизпълнение на задължения по процесните договори. На следващо място, сумите, чието възстановяване/прихващане/ се иска, са различни от тези, описани в предходно писмо от 2018 г. Ето защо за ответника няма яснота в какъв размер суми действително се претендират, за какви конкретни дейности и на каква стойност за всяка отделна дейност. За да се изясни и обсъди претенцията за прихващане, ответникът моли да бъде снабден с копие от цитирания в писмото Доклад № ДИД2-СФ-18/17.12.2019 г. за извършена финансова инспекция от АДФИ в частта, касаеща процесните облигационни отношения. Моли също така да конкретизирани претендираните за връщане суми и плащането на какви конкретни дейности включват. С цел финализиране на отношенията между страните, ответникът моли да му бъде отговорено в кратък срок, за да обсъди предложението на Възложителя и даде окончателно становище по повод искането за прихщане. Към момента същото се явява неясно формулирано, по която причина, ответникът е заявил, че е затруднен да даде категоричен отговор.

 

На основание чл. 190 от ГПК от страна на ответника по делото са представени писмени доказателства, касаещи периода на двата договора, номерирани от №1 до №175 вкл.: 1. Присъствени списъци/протоколи от проведени групови супервизии – 49 бр. 2. Констативни протоколи с отчети за проведени осем извънредни кризисни телефонни супервизии; 3. Окончателни графици за дежурствата – 24 бр.; 4. Заповед за установяване на реда за провеждане на групови и индивидуални кризисни супервизии.

 

Представено е и Копие от благодарствен адрес, видно от който ищецът ДАЗД връчва на ответника /след проведено с.з. на 14.04.2021 г./ отличие за десет годишна изключителна ангажираност, социална отговорност и принос за обслужването на Националната телефонна линия за деца 116 111.

 

За изясняване на спорни въпроси по делото, по искане на страните, в процеса са допуснати основна ССчЕ, която поради частичното си оспорване е разширена в тройна. Допуснати са и допълнителни задачи, последните явяващи се предмет на Допънително изготвено заключение по ССчЕ.

Видно от експертния анализ по основното заключение на ССчЕ стойността на количеството услуги предоставени на ДАЗД (за 16 броя консултанти, 1 брой координатор, 1 брой заместник - координатор, 2 броя супервизори), съгласно аналитичните справки към фактура № **********/15.01.2016 г., фактура № **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01.2017 г., фактура № **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г., както и анализа на всички счетоводни документи, свързани със заплащане на индивидуализираните суми за процесните отчетни периоди възлиза на 117 696,41 лв.

Според експертнизатапри обслужването на „Национална телефонна линия за деца 116111“ е бил полаган допълнителен труд от страна на консултанти, координатор, заместник координатор и супервизори при отсъствие на някой от тях.

Положеният допълнителен труд на консуланти, координатор, заместник координатор и супервизори е бил заплащан въз основа на издавани заповеди, по периоди и договори, както следва:

-                  По Договор РД 07-16/08.05.2015 г. за периода май 2015 г. - декември 2015 г. съгласно Заповед № НТЛД -12/17.12.2015 г. допълнително положеният труд е заплатен в м. декември 2015 г., фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/15.01.2016 г.; за периода януари 2016 г. - април 2016 г. съгласно Заповед № НТЛД - 21/27.04.2016 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. април 2016 г. и е фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/05.05.2016 г.;

-                  По Договор РД 07-30/05.05.2016 г. за периода май 2016 г. - декември 2016 г. съгласно Заповед № НТЛД - 55/22.12.2016 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. декември 2016 г. и е фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/17.01.2017 г.; за периода януари 2017 г. - април 2017 г. съгласно Заповед № НТЛД - 66/27.04.2017 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. април 2016 г и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/02.05.2017г;

Броят на консултантите на трудови договори съгласно представените в НАП месечни деклараци са 16 броя и стойността на предоставената услуга съгласно счетоводните отчети и ведомости за заплати на Фондация „А.А.“ за месеците декември 2015 г., април 2016 г., декември 2016 г. и април 2017 г. по проект „Национална телефонна линия за деца 116111 е както следва:

По Договор РД 07-16/08.05.2015 г.

-По ф/ра № **********/15.01.2016 г. – фактурирана сума 20 530, 62 лв., от която заплащане за месеца – 13 344,82 лв., доплащане за заместване – 7 185,80лв.;

-По ф/ра № **********/05.05.2016 г. – фактурирана сума 20 770,15 лв., от която заплащане за месеца – 14 715,23 лв., доплащане за заместване – 6 054,92лв.;

По Договор РД 07-30/05.05.2016 г.

-По ф/ра № **********/17.01.2017 г. – фактурирана сума 21 998.03 лв., от която заплащане за месеца – 13457.53 лв., доплащане за заместване – 8 540,50лв.;

-По ф/ра № **********/02.05.2017 г. – фактурирана сума 16 481.88 лв., от която заплащане за месеца – 11 510.73лв., доплащане за заместване – 4 971.15лв.;

В табличен вид в заключението се съдържа и отговор на въпроса относно количеството часове допълнителен труд, положен от консултанти, координатор и заместник координатор за горните периоди по месеци, размер на дължимо възнаграждение. както и кога е платено то.

Съгласно заключението общият размер на заплатената сума по Договор РД-07-16/08.05.2015 г. (от м. май 2015 г. до м. май 2016 г.) от Д.А.ЗА З.НА Д.на Фондация „Асоциация Аннмус” е в размер на 199 995,75 лв, в т.ч. – координатор - 17 478,85 лв; асистент координатор 9 035,26 лв; консултанти 164 125,18 лв; супервизии 1 760,00 лв; обучения 1 344,00 лв; консумативи (чай, кафи, вода) 707,30 лв., доп. запл. - Популяризиране 5 545,16лв.;  Общият размер на заплатената сума по Договор РД-07-30/05.05.2016 г. (от м. май 2016 г. до м май 2017 г.) от Д.А.ЗА З.НА Д.на Фондация „Асоциация Аннмус“ е в размер на 199 995,78 лв, в т.ч. - координатор 17 004,72 лв; асистент координатор 10 054,22 лв; консултанти 162 674,10 лв. супервизии 1320,00 лв. ; обучения     2 544,00 лв; консумативи (чай, кафе, вода) 766,58 лв.; доп. запл. Популяризиране 5 632,16 лв.

     Според експертизата по Договор РД 07-16/08.05.2015 г. фактурираната във ф/ра № **********/15.01.2016 г. сума съгласно „Аналитична справка с натрупване за 61147 Разходи за проект НТЛД 116111 по този Договор РД 07-16/08.05.2015 г на Фондация „А.А.“ е за проведени 32 броя супервизии - 55 лв. в размер на 1 760 лв. Съгласно Ценовото предложение на Фондация „А.А. е записано- супервизии 2 бр. на месец или 24 броя супервизии за договора по 55 лв., възлизащи на 1 320 лв. За разликата от 440 лв, представляваща проведени 8 броя извънредни индивидуални супервизии по 55 лв, са във връзка с възникнали кризисни ситуации и проверки на проведени разговори на консултантите свързани с тези ситуации, за които са съставени констативни протоколи и заповед за изплащане на сумата.

     По Договор РД 07-30/05.05.2016 г. фактурираната сума съгласно „Аналитична справка с натрупване за 61147 Разходи за проект НТЛД 116111 на Фондация „А.А.“ за 24 броя супервизии по 55 лв. са фактурирани общо на стойност 1 320 лв. по фактури, както следва: с ф/ра № **********/17.01.2017 г. - 440,00 лв. (в аналитичната справка е записана сумата 1 112 лв, представляваща 440 лв. супервизии и 672 лв., представляващо 1/2 от заложените общо 48 часа обучение - 24 часа по 28 лв); с ф/ра № **********/17.02.2017 г.  - 440,00 лв. (в аналитичната справка е записана сумата 1 112 лв, представляваща 440 лв супервизии и 672 лв, представляващо 1/2 от заложените общо 48 часа обучение - 24 часа по 28 лв); с ф/ра № **********/02.05.2017 г. - (в аналитичната справка е записана сумата 1 112 лв, представляваща 440 лв супервизии и 672 лв, представляващо 1/2 от заложените общо 48 ч обучение - 24 часа по 28 лв);

-                  Съгласно предоставени от Д.А.ЗА З.НА Д.и Фондация „А.А.“ извлечения от счетоводните регистри, е констатирано, че издадените от Фондация „А.А.“ фактури са били заплатени по банков път от Държавна агенция закрила на детето. Сумите са постъпили при Фондация „А.А.” и с тях е закрито начисленото вземане във връзка с издадените фактури.

-                  При извършената проверка на предоставените от Д.А.ЗА З.НА Д.и Фондация „А.А.” извлечения от счетоводните регистри, е констатирано, че няма възстановяване на претендираните в настоящата искова молба суми от Фондация „А.А.” на Държавна агенция закрила на детето.

-                  Експертизата е изчислила и общият размер на лихва за забава върху сумата 39 665,90 лв. за периода от 22.05.2020 г. до 27.08.2020 г., като според експертиния анализ същият  възлиза на 1 068,78 лв.

-                   

Според анализа на мнозинството по допуснатата, изслушана и приета тройна ССчЕ във връзка с Договор РД-07-16/08.05.2015 г. и Договор № РД-07-30/05.05.2016 г., стойността на количеството услуги предоставени на ДАЗД (за 16 броя консултанти 1 брой координатор, 1 брой заместник - координатор 2 броя), съгласно аналитичните справки към факура № 00485/15.01.2016 г., фактура № **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01.2017 г., фактура № **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г., както и анализа на всички счетоводни документи, свързани със заплащане на индивидуализираните суми за процесиите отчетни периоди - възлиза на 117 696.41 лв.

Броят на консултантите на трудови договори съгласно представените в НАП месечни декларации са 16 броя и стойността на предоставената услуга за всеки от посочените месеци е съобразно Ценовите оферти на ответника.

По Договор РД 07-16/08.05.2015 г., съгласно „Аналитична справка с натрупване за 61147 Разходи за проект НТЛД 116111 по този Договор РД 07- 16/08.05.2015 г. на Фондация „А.А.“, както и предоставените от страна на ответника в материалите по делото копия на протоколи от проведените супервизии, общият брой проведени супервизии е 32 броя. За тях ответникът е фактурирал обща сума в размер на 1 760 лв. /32 броя супервизии по 55 лв. всяка/; Съгласно Ценовото предложение на Фондация „А.А.“ е записано-супервизии 2 бр. на месец или 24 броя супервизии за договора по 55 лв., възлизащи на 1 320 лв.

          По Договор РД 07-30/05.05.2016  г., съгласно аналитична справка с натрупване за 61147 Разходи за проект НТЛД 116111 по този Договор РД 07-30/05.05.2016 г. във Фондация „А.А.“, както и предоставените от страна на ответника в материалите по делото копия на протоколи от проведените супервизии, общият брой проведени супервизии е 24 броя. За тях ответникът е фактурирал обща сума в размер на 1 320 лв. /24 броя супервизии по 55 лв. всяка/. Съгласно Ценовото предложение на Фондация „А.А.“ е записано- супервизии 2 бр. на месец или 24 броя супервизии за договора по 55 лв. възлизащи на 1 320 лв. по фактури, както следва: № **********/17.01.2017 г . , 440.00 лв. по ф-ра № 549/17.02.2017 г. и по ф-ра№ ********* от 02.05.2017 г. - 440.00 лв.

При обслужването на „Национална телефонна линия за деца 116111” е бил ползван допълнителен труд на консултанти, координатор, заместник координатор и супервизори при отсъствие на някой от тях.

Положеният допълнителен труд на консултанти, координатор, заместник координатор и супервизори е бил заплащан въз основа на издавани заповеди, по периоди и договори, както следва:

По Договор РД 07-16/08.05.2015 г. - за периода май 2015 г. - декември 2015 г., съгласно Заповед № НТЛД - 12/17.12.2015 г. допълнително положеният труд е заплатен в м. декември 2015 г. и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/15.01.2016 г. и за периода януари 2016 г. - април 2016 г. съгласно Заповед № НТЛД - 21/27.04.2016 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. април 2016 г и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/05.05.2016 г; По Договор РД  07-30/05.05.2016 г - за периода май 2016г - декември 2016 г. съгласно Заповед № НТЛД - 55/22.12.2016 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. декември 2016 г. и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/17.01.2017 г. и за периода януари 2017 г. – април 2017 г., съгласно Заповед № НТЛД – 66/27.04.2017 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. април 2016 г. и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/02.05.2017 г.

Заплатеният извънреден труд по заместване, по двата договора, е в общ размер на 38 563.96 лв, както следва:

По Договор РД-07-16/08.05.2015 г. (от м. май 2015 г. до м. май 2016 г.) - 18 842.78 лв. в т.ч. координатор - 2 486.20 лв.; Асистент координатор - 3 115.86 лв; Консултанти - 13 240.72 лв., съгласно Заповед № НТЛД-12/17.12.2015 г. за отработени 1360 часа извънреден труд от консултантите, за периода от м. май 2015 г. до 31.12.2015 г., са разпределени 6 800 лв. без начислените осигуровки или с осигуровките общо 7 185.80 лв. и съгласно Заповед № НТЛД-21/27.04.2016 г. за отработени 514 часа извънреден труд от консултантите, за периода от м. 01.2016 г. до 30.04.2016 г., са разпределени в зависимост от отработените допълнително часове 5 140 лв. без начислените осигуровки или с осигуровките общо 6054,92 лв.; По Договор РД  07-30/05.05.2016 г. (от м.май 2016 до май 2017г.) – 19 721,18 лв., в т.ч. – кооп.рдинатор – 4 700,13 лв; асистент координатор – 1 509,43 лв.; консултанти – 13 511,62  лв., съгласно Заповед № НТЛД-55/22.12.2016 г. за отработени 1 450 часа извънреден труд от консултантите, за периода от м. май 2016 г. до 31.12.2016 г., са разпределени 7 250 лв. без начислените осигуровки или с осигуровките общо 8540,50лв. и съгласно Заповед № НТЛД-66/27.04.2017 г., за отработени 420 часа извънреден труд от консултантите са разпределени съобразно отработените часове 4 200 лв., без начислени осигуровки или с осигуровките общо 4 971.12 лв.,

По Договор РД 07-16/08.05.2015 г., съгласно предоставените по делото доказателствени материали, проведените супервизии са отчетени в месец януари 2016г., във фактура № **********/15.01.2016  г., обща сума по фактурата 25409,73 лв., съдържаща в себе си стойността на проведените супервизии в размер на 1 760 лв. По фактура № **********/15.01.2016 г. е осъществено плащане от страна на ДАЗД на дата 01.02.2016 г. на стойност 25 409.73 лв.

По Договор РД 07-16/08.05.2015 г., съгласно предоставените по делото доказателствени материали, проведените супервизии са отчетени в месеците както следва: м. януари 2017 г., с ф/ра № **********/17.01.2017, обща сума по фактурата 29789.23 лв., съдържаща в себе си стойността на проведените супервизии в размер на 440,00 лв. По фактура № **********/17.01.2017 е осъществено плащане от страна на ДАЗД на дата 06.02.2017г. на стойност 29789.23 лв.; м. февруари 2017 г. с ф/ра № **********/17.02.2017, обща сума по фактурата 16352.95 лв., съдържаща в себе си стойността на проведените супервизии в размер на 440,00 лв. По фактура № **********/17.02.2017 е осъществено плащане от страна на ДАЗД на дата 13.03.2017г. на стойност 16352,95 лв.; м. май 2017 г. с ф/ра № **********/02.05.2017г., обща сума по фактурата 19116.56 лв., съдържаща в себе си стойността на проведените супервизии в размер на 440.00 лв. По фактура № **********/02.05.2017 г е осъществено плащане от страна на ДАЗД на дата 12.05.2017г. на стойност 19116.56 лв. (в аналитичната справка е записана сумата 1112 лв., представляваща 440 лв. супервизии и 672 лв., представляващо 1/2 от заложените общо 48 часа обучение - 24 часа по 28 лв.);

Тройната експертиза е обобщила в табличен вид Супервизиите за екипа на националната телефонна линия за деца 116111, съгласно представените Протоколи/присъствени списъци от проведени групови супервизии, по двата Договора, приложени към делото:

Във връзка с горното, еспретите с установили, че по Договор № РД 07-16/08.05.2015 г. са проведени двойни супервизии в рамките на 4 часа всяка, описани в таблица на дати 13.05.2015 г., 20.05.2015 г., 10.06.2015 г. ,24.06.2015 г., в резултат на което общият им брой е 24 супервизии., 24 бр. х 55 лв. = 1320 лв.

Съгласно Заповед № НТАД - 05/26.06.2015 г. на представляващия Фондация “А.А.” е наредено да бъдат проведени индивидуални супервизии с новоназначени консултанти, за осигуряване на качествена работа. Извършени са индивидуални супервизии от лицата, както следва: В.Е.- на 23.09.2015 г. и 28.10.2015 г. с продължителност 2 часа всяка; И.И.- на 14.10.2015 г. и 11.11.2015 г. с продължителност 2 часа всяка; М.Б.-на 15.07.2015 г. и 23.09.2015  г. с продължителност 2 часа всяка; М.С.- на 09.12.2015 г. и 16.12.2015 г. с продължителност 2 часа всяка. Общо 8 супервизии за 16 часа, в резултат на което общият им брой е 32 супервизии 32 бр. х 55 лв. = 1 760 лв;

По отношение - Договор № РД-07/05.05.2016 г. , изменен с Анекс № РД-07-30/05.05.2016 г., в заключението е посочено, че са проведени двойни супервизии в рамките на 4 часа всяка, описани в таблица на дати 13.07.2016 г. и 27.07.2016 г, в резултат на което общият брой е 24 супервизии. 24 бр. х 55 лв. = 1 320 лв.

На въпросите какви суми са заплащани от ищеца ДАЗД на месец за консултанти, заместник - координатор и координатор по всеки един от двата договора, съответно каква е общата платена сума от ДАЗД за консултанти, заместник-координатор и координатор по всеки отделен договор, отговори са дадени в допълнителното заключение на ССчЕ, видно от което общата сума, платена от ДАЗД Фондация „А.А.“ за консултанти, заместник-координатор и координатор по договор РД 07-16/08.05.2015г. е на обща стойност 190 639,29 лв., съответно - 189 733,04 лв.по договор РД 07-30/05.05.2016г. е на обща стойност 189 733,04 лв.

 

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът е сезиран с иск с правно основание чл. 55, ал. 1, предл. първо от ЗЗД,

Разяснения по прилагането на правилата на чл.55 ЗЗД за неоснователното обогатяване са дадени в ППВС № 1 от 28.05.1979 г. по гр. д. № 1/79 г. Така Пленумът на ВС изрично е посочил, че разграничението между уредените три фактически състава в разпоредбата на чл.55 от ЗЗД и състава по чл.59 от ЗЗД се налага, не само с оглед на правилното подвеждане на различните случаи под нормата на закона и различните правни последици, но и с оглед на процесуалните изисквания за разпределение на тежестта на доказване.

По силата на чл.154, ал.1 ГПК всяка страна е длъжна да установи фактите, на които основава своите искания и възражения. Разпределението на доказателствената тежест в процеса въз основа на исканията и възраженията на страните е обусловено от претендираното материално право, чиято защита ищецът търси чрез предявения иск, или от възраженията на ответника, целящи отричане на съществуването на правото на ищеца, тъй като не е валидно възникнало, погасило се е или ответникът разполага със свое право, противопоставимо на претенцията на ищеца.

Съгласно разпоредбата на чл.55, ал.1, предл.1 от ЗЗД, който е получил нещо без основание, е длъжен да го върне. Фактическият състав на цитираната норма се характеризира с два елемента – получаване на нещо от обогатилото се лице, което му се дава от обеднялото лице /разместване на материални блага/, и начална липса на основание за получаването. При неоснователното обогатяване под основание се има предвид правна връзка, правно отношение, което да оправдае получаването на имуществото. Основанието по смисъла на чл.55, ал.1 ЗЗД се тълкува от правната теория и съдебната практика като наличие на валиден юридически факт, който да оправдае получаването, респ. обогатяването. Липсата на основание е общ елемент за всички състави на неоснователното обогатяване. При първия състав по чл.55, ал.1, предл.1 ЗЗД основанието не е налице още при получаването, т.е. налице е начална липса на основание. Между даващия и получаващия не съществува правоотношение, което да поражда задължение за престиране и даването да е в негово изпълнение. Законът отдава значение на самия факт дадено-получено, без да се интересува от субективния елемент – добросъвестност, вина или знание за липсата на основание.

Във връзка с изложеното до момента и съобразно с релевантните за спора факти по иск с правно основание чл.55, ал.1 от ЗЗД разпределението на доказателствената тежест се определя от въведените в процеса твърдения и възражения, които са обуславящи за съществуването или за отричането на претендираните права на страните, като при фактическия състав по чл.55, ал.1, пр.1 ЗЗД за връщане на нещо, получено без основание – ищецът следва да въведе като твърдение и докаже факта на плащането на парична сума, а ответникът – основание за получаването или за задържане на полученото. При съдебен спор на основание чл. 55, ал. 1, предл. 1 ЗЗД ищецът носи доказателствената тежест да установи по делото факта, че е дал имуществено благо на ответника, а в тежест на ответника е да докаже, че полученото от него имущественото благо не е лишено от основание, т. е. че съществува правно призната причина за разместването на благата, което му дава право да задържи полученото.

В конкретния случай  ищецът иска връщане на сумата в размер  39 665.90 лв., за която се твърди, че е сбор от суми, заплатени неоснователно от ищеца в полза на ответника, с бюджетни платежни нареждания към няколко фактури, и съответно получени от ответника без правно основание. Твърди се, че в процесните фактури са начислявани суми за дейности, които реално не са били изпълнени от ответника и са били извън договорените количества съответните месеци, респ. без реално предоставяне на услугата и без договорно правоотношение.

Заявено е още несъответствие в аналитичните справки към Фактури /по Договор РД- 07- 16/08.05.2015 г. за месеците декември 2015 г. и април 2016 г., и по Договор № РД-07-30/05.05.2016 г. за месеците декември 2016 г. и април 2017 г./ при отчитане разходите за консултанти, координатор, асистент-координатор и условията по Договорите в частта относно месечния брой заети консултанти, координатор, асистент-координатор и размера на трудовото им възнаграждение. Според ищеца фактурираните месечни разходи за отчетени дейности не съответстват на броя заети лица, съгласно месечните графици за дежурства, поради което прави извод за неоснователно платени суми от ДАЗД на изпълнителя Фондация „А.А.". Твърди се също така разминаване и в броя проведени и фактурирани супервизии за същите месеци.

В твърденията си ищецът възпроизвожда изцяло съдържанието на Доклада на Агенцията за държавна финансова инспекция, по отношение на който обаче липсват данни по делото за изчерпване на процедурата по чл. 17, съответно – за мерки по чл. 18 от Закона за Държавната финансова инспекция, предприети в зависимост от резултатите на конкретно извършената инспекционна дейност.

Безспорно по делото е обстоятелството, че след проведна процедура за възлагане на обществена поръчка между страните е подписан Договор РД- 07- 16/08.05.2015 г., след изтичане на който е подписан и Договор № РД-07-30/05.05.2016 г., изменен с Анекс от 2017 г. В случая е налице особен вид връзка, поставена в зависимост от спазването на императивни правила, установени в специален закон, но в който се съдържа възможност и за субсидиарно приложение на ЗЗД и ТЗ (в този смисъл - чл. 120 от ЗОП – 2016 г, респективно чл. 45 от ЗОП, действащ до 2015 г.).

Видно от текста на чл. 1 на договорите възложителят възлага, а изпълнителят приема срещу възнаграждение да извърши услугата “Поддържане и управление на Националната телефонна линия за деца 116 111. Договорената общата стойност на договора е в размер на 199 995,00 лв. без ДДС, като заплащането се извършва след административна проверка по т. 1 на чл. 2 от Договорите - авансово в размер на 10 % от цената по договора в срок до 10 работни дни от стартиране на изпълнението по него и при представяне на фактура издадена в полза на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, както и при месечни плащания, които се предприемат след представяне на първичен счетоводен документ в срок до 10-то число на следващия месец и подписване на приемателно-предавателен протокол по реда на раздел VI от Договорите. По силата на взаимните уговорки между страните  услугата по чл. 1 от договорите следва да бъде осъществена в съответствие с представляващите неразделна част от Договорите - Техническото задание. Техническото предложение и Ценовата оферта.

Във връзка с горното и от представените по делото технически задания е видно, че с влизането в сила на ЗИД на Закона за закрила на детето (изм. ДВ, бр. 14 от 20 фезруари 2009 г.) е нормативно регламентирано функционирането на Националната телефонна линия за деца. Сред правомощията на председателя на ДАЗД, сьгласно разпоредбата на чл. 17а, ал. 1, т. 17, е да “изгражда и поддържа хармонизиран телефонен номер с национално покритие за информиране, консултиране и помощ на деца”. Чрез Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, гл. 8 се определя функциите и взаимодействието на екипа, който поддържа телефонната линия за деца, с органите по закрила на детето, както и с единен номер за спешни повиквания 112. Националната телефонна линия за деца, в съответствие с чл. 17а. т. 17 от Закона за закрила на детето, осигурява информиране, консултиране и помощ на деца. Телефонната линия функционира , чрез поддържането на Център за обаждания с хармонизиран телефонен номер 116 111 при Държавната агенция за закрила на детето. Линията работи 24 часа в денонощието и е с национално покритие, като връзката с нея е безплатна за потребителя.

Целта на техническите задания е да поставят рамката и изискванията към изпълнителя за управление и поддържане на Националната телефонна линия за деца, за период от една година, считано от датата на влизане в сила на съответния договор. Изпълнителят, позовавайки се на европейските стандарти и на българското законодателство, се ангажира да предоставя качествена услуга и възможности за развитието й.

Според посочения обхват на техническото задание от Изпълнителя се очаква да осигури екип на телефонната линия за 24 часово обезпечаване за функционирането на линията и управление на екипа в рамките на договорения период. Това включва изпълнение на следните основни дейности: Управление на линията; Административно поддържане на линията (управление на екипа и координиране работата на Националната телефонна линия за деца 116111; изготвяне на месечни графици за дежурствата на консултантите, организиране на супервизии и екипни сбирки, организиране и провеждане на въвеждащо и надграждащи обучения, изготвяне на ежемесечни отчети за дейността на линията, периодично изготвяне на анализи на входящите обаждания, изготвяне и предоставяне на статистичсски данни на председателя на ДАЗД);  финансово - счетоводно обслужване; извършване на плащания, обработка на финансови документи, изготвяне на финансови отчети съгласно българските стандарти и допълнителни изисквания от страна на възложителя); Обработване на обажданията, като постъпващите обаждания се регистрират и обработват като за всяко едно обаждане се попълва досие в специализиран електронен регистър.

Установените с техническите задания изисквания към структурата на екипа на изпълнителя е следния: минимум 16 консултанти, които осигуряват непрекъснатост на линията; 1 координатор; 1 асистент-координатор. Според изготвеното задание:

          Функциите на екипа от консултанти са да поема и регистрира входящото обаждане, да предоставя телефонно консултиране (вкл. насочване към подходящи структури и доставчици на услуги за получаване на допълнителна информация и подкрепа), да предоставя информация относно системата за закрилата на децата; да предоставя кризисна интервенция; да обработва събраната информация по случая, да сигнализира незабавно органите за закрила на детето при случай на дете в риск, а при установена непосредствена опасност за живота и здравето на дете, незабавно осъществява връзка със службите за спешно реагиране, като пренасочва обажданията към телефон 112, да популяризира Националната телефонна линия сред деца, родители и професионалисти чрез провеждане на срещи, семинари, обучения.

От своя страна координаторът на Националната телефонна линия за деца 116 111 има следните функции и отговорности: организира обученията на екипа, предлага на председателя на ДАЗД предложения за развитие на линията, извършва посредничество между екипа и възложителя, контролира изпълнението на административните изисквания за поддържане на линията, оказза своевременна подкрепа на консултантите, предоставя ежедневен дебрифинг на консултантите, организира и администрира груповите супервизии и осигурява външен за екипа супервизор, със следните функции и отговорности: да предоставя регулярна групова супервизия за екипа от консултанти по установен график, като осигурява емоционална подкрепа с цел превенция на „прегарянето” и намаляване иа напрежението при телефонното консултиране, подкрепя процеса на научаване и на професионално развитие на консултантите, идентифицира потребностите от обучение на екипа и организира и администрира обученията, организира и провежда регулярни административно-организационни екипни сбирки, в които се включва целия екип от консултанти, спомага за повишаването на качеството на работата, организира изготвянето на ежемесечни данни и анализи на подадените сигнали и обаждания на линията, съдейства за изготвянето на правила и процедури за телефонното консултиране на деца на екипа на линията, отговаря за организирането и провеждането на срещи, семинари, обучения за популяризиране на Националната телефонна линия сред деца, родители и професионалисти.

          За Асистент - координаторът са предвидени следните функции и отговорности: съдейства и замества Координатора при изпълнение на всички дейности по администриране и управление на линията, оказва съдействие, помощ, и професионална подкрепа на консултантите, съдейства за организирането и провеждането на срещи, семинари, обучения за популяризиране на Националната телефонна линия сред деца, родители и професионалисти;

          Структурата и функциите на екипа са възпроизведените по аналогичен начин в представляващото неразделна част от двата договора Техническо предложние на изпълнителя, като в същото е предвидено още, че с цел мониторинг и непрекъснато подобряване на работата на екипа консултанти два пъти месечно се провеждат регулярни групови супервизии, които имат задължителен характер. На нея се представят конкретни случаи, предизвикали въпроси и затруднения в работата, които се обсъждат и се задават насоки за оптимизиране на работата по подобни случаи от водещия супервизията. На денонощно разположение при нужда от дебрифииг са координаторите на линията. Предвидена е и опция за извънредни супервизии по конкретни случаи, които да се ползват главно за обсъждане на заявки, постъпили през електронната страница на линията WWW. 11611l.bg. Наред с регулярните супервизии с оглед непрекъснатото повишаване капацитета на екипа се предоставят надграждащи обучения, посветени на одобряване уменията за консултиране и овладяване на специфични знания и умения, необходими за работа със специфична проблематика и групи клиенти. Надграждащите обучения се планират от координаторите, супервизорите и обучителите на базата на няколко критерия: 1) наблюдения върху работата на консултантите и областите на потенциални затруднения; 2.) оценка на потребностите на екипа, изведени в обсъждане с тях; 3) типове случаи, според месечните и обобщени статистически данни, ако дадена проблематика започне да се отчита по-често.

В процеса не се спори, че в рамките на договорния срок услугата, предмет на поръчката е била предоставена от Изпълнителя, като за приемане на работата в нейно изпълнение между страните са били изготвени и подписани двустранни протоколи. По делото не се твърди, а и няма данни за констатирани несъответствия при изпълнението, за които с оглед договореното от страните да е предоставен подходящ срок за отстраняването им за сметка на изпълнителя. Върху работата на изпълнителя са били извършвани проверки от страна на възложителя, за което свидетелстват и представените по делото Протоколи за наблюдение, изготвяни поне два пъти в рамите на един календарен месец. 

Освен горното, от доказателствения материал по делото, в частност – основно и допълнително заключение на ССчЕ се установява още, че:

ü   Общият размер на заплатената сума по Договор РД-07-16/08.05.2015 г (от м. май 2015 г до м. май 2016 г) от Д.А.ЗА З.НА Д.на Фондация „Асоциация Аннмус” е в размер на 199 995,75 лв, в т.ч. – координатор - 17 478,85 лв; асистент координатор - 9 035,26 лв; консултанти - 164 125,18 лв; супервизии 1760,00 лв; обучения - 1 344,00 лв; консумативи (чай, кафи, вода) - 707,30 лв.; Популяризиране - 5 545,16лв.

ü   Общият размер на заплатената сума по Договор РД-07-30/05.05.2016 г (от м. май 2016 г до м май 2017 г) от Д.А.ЗА З.НА Д.на Фондация „Асоциация Аннмус е в размер на 199 995,78 лв, в т.ч. - координатор 17 004,72 лв; асистент координатор - 10 054,22 лв; консултанти -162 674,10 лв.; супервизи 1320,00 лв. обучения - 2 544,00 лв; консумативи (чай, кафе, вода) - 766,58 лв.; Популяризиране - 5 632,16 лв.

          Както бе посочено общата стойност на процесните договори е в размер на 199 995,00 лв. без ДДС, като с оглед ценовите предложения на Изпълнителя същата е формирана по следния начин:

 

	Мярка	единична цена без ДДС	Обща сума без ДДС за 12 месеца
Консултанти	16	858	164 736
Координатор	1	1450	17 400
заместник координатор	1	750	9 000
Супервизии	26р. на месец	55	1 320
Обучения	48 часа	28	1 344
консумативи (чай, кафе, вода)	12	60	720
допълнително заплащане на консултантите при популяризиране на НТЛД /семинари, обучения, консултации в училища, специализирани институции, услуги за деца и други/	365 часа	15	5475
		Общо	199 995

 

От самото съдържанието на ценовото предложение е видно, че по отношение дейността на изпълнителския екипа, състоящ се от консултатни, координатор и заместик - координатор, същото формирано като единична цена и обща сума за целия период на съответния договор при основни мерки, съобразно изискуемия брой лица, заложен в техническите задания и предложения. 

По отношение осигурения състав на екипа в процеса е налице единодушие в заключенията на основната и тройната ССчЕ, като единните констатации на експертите сочат, че трудово заетите лица през целия период, включително и четирите процесни фактури - Декември 2015 г., Април 2016 г., Декември 2016 г. и Април 2017 г., не са повече от договорените - 16 бр. консултанти, 1 координатор и 1 бр. асистент-координатор.

Във връзка с организирацията и начина на работа на екипа, осигурен от Изпълнителя, се установява, че при обслужването на „Национална телефонна линия за деца 116111” е бил ползван допълнителен труд на консултанти, координатор, заместник координатор и супервизори при отсъствие на някой от тях.

Според анализа на изготвените и приети по делото основно и разширено експертни заключения, положеният допълнителен труд на консултанти, координатор, заместник координатор и супервизори, е бил заплащан въз основа на издавани заповеди, по периоди и договори, както следва:

По Договор  РД 07-16/08.05.2015 г

ü  за периода май 2015 г. - декември 2015 г., съгласно Заповед № НТЛД - 12/17.12.2015 г. допълнително положения труд е заплатен в м. декември 2015 г. и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/15.01.2016 г;

ü  за периода януари 2016 г. - април 2016 г. съгласно Заповед № НТЛД - 21/27.04.2016 г. допълнително положеният труд е заплатен през м. април 2016 г и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/05.05.2016 г.;

По Договор РД  07-30/05.05.2016 г

ü  за периода май 2016г - декември 2016г. съгласно Заповед № НТЛД - 55/22.12.2016 г допълнително положеният труд е заплатен през м. декември 2016 г и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/17.01.2017г;

ü  за периода януари 2017г. – април 2017г., съгласно Заповед № НТЛД – 66/27.04.2017г. допълнително положеният труд е заплатен през м. април 2016 г и фактуриран на ДАЗД с ф/ра № **********/02.05.2017г,

Видно от единните в констатациите си експертизи  заплатеният извънреден труд по заместване, по двата договора, е в общ размер на 38 563.96 лв, като по Договор РД-07-16/08.05.2015 г. (от м. май 2015 г. до м. май 2016 г.) същият е  в размер на 18 842.78 лв. а по Договор РД  07-30/05.05.2016 г. (от м.май 2016 г.  май 2017 г.) в размер на 19 721,18 лв.

Дори при наличието на горните обстоятелства, експертният анализ е категоричен, че заплатените суми от ДАЗД за екипа на изпълнителя не надвишават общия размер, посочен в ценовите предложения, представлящи неразделна част от процесните договори.

Както е посочено по-горе предметът на процесните Договори е свързан с предоставяне на услугата “Поддържане и управление на Националната телефонна линия за деца 116 111. Във връзка с изпълнението му според Техическите предложения режимът на работа на екипа е 24-часов, като консултантите работят на 12-часови смени, поемайки дневни и нощни дежурства, както и празнични такива с цел обезпечаване на непрекъснатостта на работа на линията, а коордииаторският екип е на ненормирано работно време, на смени, които позволяват присъствие и участие в работата на консултантския екип през по-голямата част от деня, а не само в стандартното работно време, но и след него, съобразно натоварването на линията, което е най-високо в късните следобедни часове. През останалото време (през нощта и почивните дни) са на непрекъснато разположение. Видно от техничеките задания към двата договора екипът от консултантите на изпълнителя следва да поемат дневни и нощни дежурства при установен график за осигуряване на непрекъснат 24 часов режим на работа при спазване изискванията на трудовото законодателство.

От данните по делото се установява, че в изпълнение на поетите ангажименти ответникът е изготвял графици за работата на екипа си. Същите са били представяни на ищеца до 20-то число на предходния месец, като съответно отношението - момент на изготвяне и период на относимост, предопределя предварителния характер на така договореното. Заплащането в крайна сметка е извършвано на база положения труд от фактически участвалите в полагането му лица. Последното произтича от обстоятелството, че екипът на изпълнителя е в трудоправно отношение с него, поради което, както възможността за отсъствие от работа (отпукс, болничен и т.н), така и  условията, за допълнително положен труд, имат норматвино признат характер. Наличието им следва да бъде съобразено и в конкретния случая, доколкото видно от данните по делото – отстъствия на служители е налице, поради което от страна на ответника е била създавана организация на работа при вътрешно заместване, т.е  дейността на отсъстващия член от екипа на Изълнителя е била поемана от някой от останалите общо назначени по договор - 16 бр. консултанти, 1бр. координатор и 1бр. асистент-координатор. Така на практика, за заместващите се е стигнало до полагане на допълнителен  труд, който е съобразен с изискванията на нормативната уредба, като в нейно изпълнение  видно от установеното от вещите лица по двете ССчЕ, е бил заплащан на основание изрични заповеди от страна на изпълнителя-ответник. 

С оглед изготвените отчети и подписаните пориемо-предавателни протоколи,  единните заключения на експертите сочат идентични данни за количествата полаган и заплащан, труд по заместване, в рамките на едногодишния срок на съответния договор. Установено е също, че самото фактуриране на допълния труд е осъществявано на няколко месеца (в случая – процесните месеците декември 2015 г., април 2016 г., декември 2016 г. и април 2017 г.), което всъщност е и причината за вариране в размера на плащанията при отчитане на дейността на консултанти, координатор и асистент –координатор. Така посоченото обаче не може да бъде възприето като отклонение от поръчката, доколкото същата е изпълнявана именно в договорения обем, очертани функции и при наличие на изискуемия брой заети лица, но в условията на вътрешно-организационно заместване поради възникнала необходимост.

Не могат да бъдат споделени твърденията на ищеца за неоснователно обогатяване от страна на ответника поради фактурираното от негова страна на по - голямо количество от реално проведените и договорени супервизии. В тази връзка, следва да бъде отбелязано, че според уговореното между страните броят на супервизите е минимум по две на месец при възприета единична цена в размер на 55 лв., съгласно ценовото предлложение на изпълнителя, като с оглед параметрите на техническото задание е предвидена и приета възможост за провеждане и на извънредни супервизии.

Предвид горното и с оглед анализа на данните, изведен в единните заключенията на основната и раширената ССчЕ, за производството са установява, че:

Фактурираната във ф/ра № **********/15.01.2016 г. сума в размер на 1 760 лв. съгласно „Аналитична справка с натрупване за 61147 Разходи за проект НТЛД 116111 по Договор РД 07-16/08.05.2015 г. на Фондация „А.А.“ е с основание проведени общо 32 броя супервизии, всяка на единична стойност по 55 лв.

Както бе посочено, съгласно уговорките на страните изискуемият минимум за проведени супервизии е по две месец или 24 броя за срока на договора, при стойност общо в размер на 1 320лв. Видно от експертните заключения заложеният от страните общ брой супервизи е бил изпълнен от ответната страна, като в случая установената разлика от 440 лв, се явява стойността на начислените и проведени 8 броя извънредни индивидуални супервизии, същите извършени във връзка с възникнали кризисни ситуации и проверки на проведени разговори на консултантите свързани с тези ситуации, за които са съставени констативни протоколи и заповед за изплащане на сумата и провеждането на които като възможност е заложена в пердставляващото неразделна част от Договора - техническото предложение на Изпълнителя.

Предвид непротиворечивите експертни заключения, не се установява несъответствие между възложеното и реално изпълненото и по Договор РД 07-30/05.05.2016 г., тъй като анализът на данните, ведно с проведените двойни супервизии в рамките на 4 часа всяка, на дати 13.07.2016 г. и 27.07.2016 г., сочат, че общият брой на изпълнените от ответника в срока на договора супервизии е 24.

За производството няма спор, че стойността на всички отчетени супервизии е заплатена от страна на Възложителя. Получената сума не е без основание, доколкото предоставената услуга в тази й част съответства на договореното от страните по отношение дължимия общ брой супервизии в рамките на всеки от процесните договорите и при изрична възможност за надвишаването му. Въпросът дали уговореният минимум от две супервизии на месец е спазен от изпълнителя се явява относим към точното изпълнение на договора, но не и към претенцията по чл. 55, ал.1, предл. първо от ЗЗД;

В свое обобщение всичко изложено сочи, че дейностите, фактурани от ответника не са извън предмета и заложените  с облигационната връзка между страните количества, като за тяхното реално изпълнение свидетелстват двустранно подписаните протоколи по приемането им (без забележки от ищеца),  поради което заплатените от страна на Възложителя, респективно – получени от Изпълнения суми, не са лишени от правно основание, което обуславя неоснователността на процесния иск.

 

Неоснователността на главния иск, обуславя неоснователността и на иска по чл. 86 от ЗЗД.

 

ПО РАЗНОСКИТЕ:

Предвид изхода на делото и на основание чл. 78, ал.3 от ГПК, сторените по делото разноски следва да бъдат възложени в тежест на ищеца.

          Ответникът претендира разноски общо в размер на 4 760 лв., от които: 1) Депозит ССЕ – 600 лв.; 2. ) депозит допълнителна ССчЕ – 360 лв. 3) Възнаграждение за процесуално представителство и защита в размер на 3800 лв. с ДДС,

За основателността и размерът на разноските, по делото са представени платежни документи и Списък, изготвен по реда на чл.80 от ГПК. Налице е направено от ответната страна възражение за прекомерност на разноските, във връзка с което съдът, намира следното:

Първоинстанционнато производство е образувано въз основа на искова молба от 2020 г., като сключеният от ищцовото дружество договор за процесуално представителство е част от приложенията към същата. Разпоредбите на Наредба №1/2004г. имат материалноправен характер, поради което приложима е тази редакция на наредбата, която е в сила към момента на сключване на договора за правна защита и съдействие за съответната инстанция, доколкото на изменението на подзаконовия нормативен акт изрично не е предадено обратното действие. В тази насока е и задължителната практика, постановена по реда на чл.274, ал.3 ГПК - Определение № 782/ 12.12.2014г. по ч.т.д. № 3545/ 2014г. на II ТО на ВКС, Определение № 189/ 29.05.2014г. по гр.д. № 1024/2014г. на IV ГО на ВКС и Определение № 270/ 24.07.2014г. по гр.д. № 7159/2013г. на IV ГО на ВКС.  Както бе посочено, в настоящия случай, договорът за правна защита и съдействие за представителство е скючен при действието на  Наредба № 1/ 2004 г., обн. в ДВ, бр. 84 от 2016 г. , поради и което  минималният размер на адвокатското възнаграждение за първата инстанция следва да се определи по Наредба № 1/ 2004г. в редакцията й към този момент. Предвид така изложеното, при съобразяване цената на иска, разпоредбата на чл. 7, ал. 9 Наредба № 1/ 2004 г. от фактическата и правна сложност на делото, съдът намира направено от ответната страна възражение за прекомерност на разноските за основателно, поради което размерът на възнаграждението за процесуално представителство следва да бъде определен на 2 000 лв.

Предвид горното, общият размер на разноските, присъдени в тежест на ищеца възлиза на 2 960 лв.

 

Водим от горното, Съдът:

 

                                                           Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ предявеният от Д.А.ЗА З.НА Д., Булстат ********, с адрес: гр. София, ул. „********представлявана от д-р Е.Л.- Председател на ДАЗД против ФОНДАЦИЯ „А.А.“, Булстат: ********, със седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1000, р-н Оборище, ул. “********” на ъгъла с улица "********№ 85, представлявана от М.С.Ч.и Н.С.С., иск с правно основание чл. 55, ал.1, предл. първо от ЗЗД за възстановяване на сумата 39 665, 90 лв.  (тридесет и девет хиляди шестстотин шестдесет и пет лева и 0,90 ст.) без ДДС, представляваща сбор от суми, заплатени от ищеца в полза на ответника с бюджетни платежни нареждания Е00257/01 02 2016 г.; Е01410/17.05.2016 г., Е01102/06.02.2017 г„ Е00839/12.05.2017 г. Е01148/ 13 03.2017 г. на ДАЗД, към фактура № **********/15.01.2016 г.; фактура № **********/05.05.2016 г., фактура № **********/17.01.2017 r.; фактура **********/02.05.2017 г. и фактура № **********/17.02.2017 г., издадени от фондация А.А., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното й изплащане, както и иска с правно основание чл. 86  от ЗЗД за заплащане на сумата от 1 079, 79 лв. ( хиляди седемдесет и девет лева и седемдесет и девет стотинки), представляваща мораторна лихва върху главницата от  39 665, 90 лв. за периода 22.05.2020 г. до 27.08.2020 г.,  КАТО НЕОСНОВАТЕЛНИ.

ОСЪЖДА Д.А.ЗА З.НА Д., Булстат ********, с адрес: гр. София, ул. „********представлявана от д-р Е.Л.- Председател на ДАЗД, да заплати на ФОНДАЦИЯ „А.А.“, Булстат: ********, със седалище и адрес на управление: гр. София, п.к. 1000, р-н Оборище, ул. “********” на ъгъла с улица "********№ 85, представлявана от М.С.Ч.и Н.С.С., на основание чл. 78, ал.3 от ГПК сумата от 2 960 (две хиляди деветстотин и шестдесет) лева, представляваща сторените по делото разноски.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Софийски апелативен съд в двуседмичен срок от връчването му на страните.

                                                                                                                                                                                                                     

ПРЕДСЕДАТЕЛ: