Решение по дело №232/2025 на Административен съд - Русе

Производството е по реда на чл.256, ал.2, вр. с чл.145 и сл. по глава X от Административно-процесуалния кодекс (АПК).

Делото е образувано след постъпила жалба/искане от З. Г. П., действащ чрез адв. К. Д.. Тя е насочена срещу отказ на началник Сектор „ПП” при ОД на МВР Русе да върне свидетелство за управление на моторни превозни средства, обективиран в писмо peг. №108500-6763 от 27.03.2025 г. на началник Сектор ПП при ОД на МВР-Русе. Според жалбоподателя, АО нямал основание да откаже връщане на СУ на МПС на П., тъй като наложените му наказания били изтърпени и срокът им е изтекъл. Иска от съда да са разпореди да му бъде върнато свидетелството за управление на МПС.

В съдебно заседание жалбата се поддържа от адвоката на жалбоподателя. Релевираните възражения съдът подвежда по нормата на чл.146, т.4 от АПК противоречие с материално-правните разпоредби – основание за оспорване на отказа на АО за връщане на СУ МПС. Претендират се разноски по списък.

Ответникът по жалбата, чрез процесуален представител, в съдебно заседание оспорва жалбата и моли съдът да я отхвърли като неоснователна. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение, в размер на 240 лева, на основание Наредбата за плащането на правната помощ.

Съдът, като взе предвид становищата на страните и събраните по делото доказателства, които обсъди в тяхната съвкупност, и след направената проверка за законосъобразност, съгласно чл. 168, ал.1 от АПК, намира жалбата за процесуално допустима.

Оспорването е направено от процесуално легитимирано лице - адресат на акта/отказът да се извърши исканото фактическо действие, имащ право и интерес от обжалването, в законоустановения 14-дневен срок по чл.256, ал.2 от АПК.

От фактическа страна съдът прие за установено следното:

З. Г. П., от [населено място], община Русе притежава СУ на МПС, видно от приложените от ответника справки (л.4 от адм. преписка и л.42 от делото) от 21.07.2016г. Тези справки са официални удостоверителни документи, представени за нуждите на делото от АО и неоспорени от адвоката на жалбоподателя касателно описаната в тях информация.

Той е бил подсъдим по няколко НОХД, сред които НОХД №1878/2019 г. по описа на РРС за престъпление по чл.343Б, ал.3 от НК, по което с протоколно определение № 307 от 11.11.2019г. му е било наложено наказание лишаване от право да управлявам МПС за срок от една година и шест месеца.

По НОХД № 1082/2020 г. по описа на РРС, за престъпление по чл.343б, ал.4, във вр. с ал.3 от НК му е било наложено наказание лишаване от право за управлявам МПС за срок от две години.

По НОХД №2196/2020 г. по описа на РРС, за престъпление по чл.343в, ал.3, във вр. с ал.1 от НК с протоколно определение № 260011 от 18.01.2021г. му е наложено наказание лишаване от право да управлява МПС за срок от една година и шест месеца.

С определение № 32 от 15.02.2021г. (л.17) по ЧНД № 149/2021 г. по описа на съда, РРС по предложение (л.14) на мл. прокурор от РРП е групирал наказанията по последните две дела и е определил едно общо наказание - лишаване от право да управлява МПС за срок от две години.

Видно от справка за нарушител/водач, приложена на л.4 от адм. преписка, и същата такава на л.42 от делото, срещу З. П. са били издадени множество наказателни постановления за нарушения на правилата за движение по ЗДвП.

На 15.11.2019г. е било издадено НП №19-1085-003209/15.11.2019г. (точка 10 от справката), с което П. е бил лишен от право да управлява МПС общо за срок от 18 месеца. Същото е влязло в сила предвид приложената справка, а в графа за изпълнението на наказанието лишаване от право да управлява МПС е записано – от 25.09.2022г. до 25.03.2024г. В т.17 от справката е посочено наказателно постановление №23-1085-000451 от 20.02.2023 г. С него адресата му П. е наказан с лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца. В графа за изпълнението на наказанието лишаване от право да управлява МПС е записано – от 27.09.2024г. до 27.09.2026г.

На 27.02.2025г., З. П. депозира до директора на ОД на МВР-Русе жалба, вх. № УРИ 336 000-1683 (л.39). С нея той заявява, описвайки фактите по неговите наказания за лишаване от право да управлява МПС по НОХД, и посочвайки НП №23-1085-000451 от 20.02.2023 г., че определените му наказания лишаване от право да управлява МПС са изтекли. Съответно е поискал съдействие за връщане на СУ МПС. На 06.03.2025г., началник на Сектор ПП при ОД на МВР-Русе е адресирал писмо, рег. №108500-5091/06.03.2025г. до З. П., с което е посочил, че съгласно разпоредбата на чл.18 от ЗАНН, ако едно лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. Конкретно е записал, че лишаване от право да управлява МПС по НП №23-1085-000451 от 20.02.2023 г. следва да бъде изтърпяно за срока от 27.09.2024г. до 27.09.2026г.

На 24.03.2025г. З. П. депозира до началник на Сектор ПП при ОД на МВР-Русе молба, вх. № УРИ 336 000-2358 (л.3 от адм. преписка), с която отново заявява, че наложеното му с НП №23-1085-000451 от 20.02.2023 г. наказание лишаване от право да управлява МПС за срок от две години е изтекло на 23.03.2025г. Иска от компетентния орган да му върне СУ на МПС, тъй като наложените му наказания са изтърпени.

По повод тази молба, до З. П. е адресирано писмо, peг.№108500-6763 от 27.03.2025 г. на началник Сектор ПП при ОД на МВР-Русе (процесното). С него (л.2 от адм. преписка), АО посочва, че вече с писмо рег. №108500-5091/06.03.2025г. му е отговорено по идентична молба от 27.02.2025г.

Именно това писмо, peг.№108500-6763 от 27.03.2025 г. е оспорено пред съда с жалба, вх. №336000-2784/03.04.2025г.на ОД на МВР-Русе (л.3). С нея се иска съдът да отмени отказа на началник на Сектор ПП при ОД на МВР-Русе да върне СУ на МПС на П. и съдът да разпореди да му бъде върнато свидетелството за управление на МПС.

При така установените релевантни за правния спор факти, като провери изцяло законосъобразността на направения отказ от началник на Сектор ПП при ОД на МВР-Русе да върне на П. СУ на МПС и съобрази наведените оплаквания в жалбата, настоящият съдебен състав прави следните правни изводи:

С разпоредбите на чл. 256 АПК е създаден специален ред за защита срещу неоснователните бездействия от страна на административния орган. Искането за връщането на свидетелство за управление на МПС е искане за извършване на фактическо действие и съгласно чл. 256, ал.2 АПК неизвършването на фактически действия, които административният орган е длъжен да извърши по силата на закона, подлежи на оспорване в 14-дневен срок от подаването на искане до органа за извършването му.

За съдът не е спорно, че писмо, peг.№108500-6763 от 27.03.2025 г., адресирано до З. П., оспорено пред съда с жалба, вх. №336000-2784/03.04.2025г.на ОД на МВР-Русе по своята същност е именно отказ за извършване на фактическо действие – връщане на СУ на МПС, така, както го е поискал П. с молба, вх. № УРИ 336 000-2358/24.03.2025г.

В производството по чл. 256 АПК съдът е длъжен да прецени налице ли е законово основание първо за отнемането на свидетелството за управление, и на следващо място за изпълнение на наложените дали по НОХД или с НП наказания на П. лишаване от право да управлява МПС и дали тези наказания са все още в сила.

Не е спорно между страните, че законови основания за отнемането на свидетелството за управление на П. са налице. Това са влезли в сила актове на РРС по НОХД № 1878/2019г., НОХД № 1082/020г. и НОХД № 2196/2020г., и трите по описа на Районен съд – Русе, влезли в сила НП №19-1085-003209/15.11.2019г. и НП №23-1085-000451 от 20.02.2023 г.

Относно изпълнението на наказанията лишаване от право да управлява МПС, наложени на З. П. с влезли в сила съдебни актове по НОХД № 1878/2019г., НОХД № 1082/020г. и НОХД № 2196/2020г., и трите по описа на Районен съд – Русе съдът приема, видно от описаната по-горе фактическа обстановка следното: 1. Наказанието лишаване от право да управлява МПС за срок от една година и шест месеца по НОХД № 1878/2019г. е било изтърпяно в периода от 10.09.2019г. до 02.02.2021г.; 2. Наказанието лишаване от право да управлява МПС за срок от две години, определено като общо наказание с протоколно определение № 32 от 15.02.2021г. по ЧНД № 149/2021г. на Районен съд - Русе, по повод групиране на наказанията, наложени на осъдения П. по НОХД № 1082/2020г. и НОХД № 2196/2020г., и двете по описа на PC -Русе е изтърпяно в периода от 03.02.2021 г. до 21.11.2022г. Това е видно и от писмо на РРП (л.26), адресирано до началник на Сектор ПП при ОД на МВР-Русе по повод изпълнение на тези наказания и сроковете, в които са изпълнени.

Издаденото НП №19-1085-003209/15.11.2019г. (точка 10 от справката), с което П. е бил лишен от право да управлява МПС общо за срок от 18 месеца, предвид невъзможността да се приведе в изпълнение към него момент, въпреки че справката не сочи кога точно е влязло в сила, е било възможно да се изпълни едва след 21.11.2022г., когато приключва изпълнението на наказанието лишаване от право да управлява МПС за срок от две години по НОХД № 1082/2020г. и НОХД № 2196/2020г. В справките за приложени от АО за нарушител/водач, касаещи З. П. е записано, че по НП №19-1085-003209/15.11.2019г., изпълнението на наказанието лишаване от право да управлява МПС за срок от 18 месеца е със следния срок – от 25.09.2022г. до 25.03.2024г. Налице е частично припокриване между крайния срок по присъдата и началният за изпълнение на наказанието по посоченото НП, което обстоятелство както се установи идва от пропуск на РРП да изпрати информация до началник на Сектор ПП при ОД на МВР-Русе за протоколно определение № 32 от 15.02.2021г. по ЧНД № 149/2021г. на Районен съд - Русе, по повод групиране на наказанията, наложени на осъдения П. по НОХД № 1082/2020г. и НОХД № 2196/2020г. Независимо от това, предвид и наличието на влязло в сила НП №23-1085-000451 от 20.02.2023г.(л.12) на 22.03.2023г., чието изпълнение по отношение наказанието лишаване от право да управлява МПС за срок от две години все още не е започнало, няма как компетентният АО да удовлетвори молбата на З. П. за връщане на СУ на МПС поради изтекли наказания лишаване от право да управлява МПС. Едва след изпълнение на наказанията по тези две НП или ако бъде инициирано успешно оспорване на тяхното изпълнение поради изтекла погасителна давност, П. би могъл да иска връщане на СУ на МПС.

Ето защо жалбата на З. Г. П., действащ чрез адв. К. Д., насочена срещу отказ на началник Сектор „ПП” при ОД на МВР Русе да върне свидетелство за управление на моторни превозни средства, обективиран в писмо peг.№108500-6763 от 27.03.2025 г. на началник Сектор ПП при ОД на МВР-Русе е неоснователна и следва да се остави без уважение. Не са налице основанията по чл.256, ал.2 от АПК за съда да осъди административния орган да извърши действието, за което е бил сезиран с молба, вх. № УРИ 336 000-2358/27.03.2025г. Отказът му да удовлетвори искането на П. е законосъобразен.

С оглед изхода на спора, на основание чл.143, ал.3 от АПК жалбоподателят дължи направените от административния орган и ответник по спора разноски в съдебното производство за юрисконсултско възнаграждение.

Те са поискани в размер на 240 лева, съгласно списък на разноските, която сума е и максималния такъв, разписан в чл.24 от Наредбата за плащането на правната помощ. С оглед липсата на фактическа и правна сложност на делото, следва да се присъдят разноски в размер на 150 лева - възнаграждение, определено от съда по реда на чл. 37 от ЗПП и чл. 24 от Наредбата.

Водим от горното, съдът

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ оспорването/искането по жалба на З. Г. П., насочена срещу отказ на началник Сектор „ПП” при ОД на МВР Русе да върне свидетелство за управление на моторни превозни средства, обективиран в писмо peг.№108500-6763 от 27.03.2025 г. на началник Сектор ПП при ОД на МВР-Русе.

Осъжда З. Г. П., [ЕГН] да заплати на ОД на МВР Русе сумата от 150 (Сто и петдесет) лева разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.