Решение по дело №890/2023 на Административен съд - Пазарджик

Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс АПК) във вр. чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на Г. Д. И. от гр. Пазарджик, чрез адв. К. срещу решение № 1012-12.162#1/14.08.23 г. на директора на ТП на НОИ-Пазарджик, с което е потвърдено разпореждане № 4/прот. № N01206 от 02.06.23 г. на ръководителя по пенсионното осигуряване при ТП на НОИ Пазарджик.

В жалбата се излагат доводи за допуснати съществени процесуални нарушения, нарушения на материалния закон, както и че оспорения административен акт е издаден в нарушения на целта на закона. Претендират се разноски.

Ответникът - Директорът на ТП на НОИ Пазарджик, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. На свой ред заявява претенция за разноски.

Административен съд Пазарджик, след като взе предвид наведените от страните доводи и се запозна с приетите по делото писмени доказателства, намира за установено, от фактическа страна, следното:

С оспореното по съдебен ред решение е потвърдено Разпореждане №4/прот. №N01206 от 02.06,2023 г,, издадено от ръководителя на пенсионното осигуряване, с което е преизчислена считано от 01,02.2019 г. на основание чл. 102, ал. 1,т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на г-жа Г. Д. И..

С разпореждане №23/прот. №N01326 от 25.08.2016 г. на Г. Д. И. е била отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по условията на чл. 68, ал. 1-2 от КСО, считано от 04.05.2016 г.

С разпореждане №2143-12-9 от 09.05.2019 г. личната пенсия за осигурителен стаж и възраст е била преизчислена, считано от 01.02.2019 г. на основание чл. 102, ал. 1 от КСО с допълнително придобит осигурителен стаж и доход след пенсиониране.

Пенсията е преизчислена при общ осигурителен стаж от трета категория — 44 г. 03 м. 00 дни, в това число и стаж от осигурителя ,Деза Лукс“ ЕООД за времето от 02.05.2018 г. до 31.01.2019г., зачетен въз основа на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО (08 мес. и 29 дни).

С разпореждане №27/прот. №N01154 от 15.04.2020 г. личната пенсия за осигурителен стаж и възраст е била преизчислена, считано от 01.02.2020 г. на основание чл. 102, ал. 1 от КСО с допълнително придобит осигурителен стаж и доход след пенсиониране.

Пенсията е преизчислена при общ осигурителен стаж от трета категория - 45 г. 03 м. 00 дни, в това число и стаж от осигурителя „Деза Лукс“ ЕООД, ЕИК ********* за времето от 01.02.2019г. до 29.04..2019 г., зачетен въз основа на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО (02 мес. и 29 дни) и от осигурител „Роялмоторс 777“ ЕООД, ********* зачетен въз основа на данните по чл. 5, ал. 4, т, I от КСО (09 мес. и 01 дни) .

С разпореждане прот. №N06SP2 от 02.03.2021 г. личната пенсия за осигурителен стаж и възраст е била преизчислена служебно, считано от 01.04.2021 г. на основание чл. 102, ал. 1, т, 1, ал. 2 и 5 от КСО с допълнително придобит осигурителен стаж след пенсиониране. Пенсията е преизчислена при общ осигурителен стаж от трета категория - 45 г. 09 м. 00 дни, в това число и стаж от осигурителя „Роялмоторс 777“ ЕООД, ********* за времето 01.02.2020 г. до 30.04.2020 г., зачетен въз основа на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО (03 мес. и 00 дни) и от осигурител „ГРГ Експорт“ ЕООД, ********* зачетен въз основа на данните по чл. 5, ал. 4. т. 1 от КСО (03 мес. и 00 дни).

След извършена проверката от контролните органи на НОИ е установено, че подадените данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО от осигурителите ..Деза Лукс“ ЕООД, ЕИК ********* за периода от 02.05.2018 г. до 29.04.2019 г.; „Роялмоторс 777“ ЕООД, ЕИК ********* за периода от 30.04.2019 г. до 30.04.2020 г.; „ГРГ Експорт“ ЕООД, ЕИК ********* за периода от 01.10.2020 г. до 31.12.2020 г, са подавани неоснователно.

С констативен протокол №КП-5-12-00720923 от 14.02.2020 г„ издаден от контролните органи на НОИ, е посочено, че при извършена проверка на осигурителя „Деза-Лукс“ ЕООД, ********* са установени лица, за които са подавани уведомления за сключени трудови правоотношения и данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. I от КСО, сред които е и г-жа Г. Д. И.. Прието е, че посочените лица не са осъществявали трудова дейност в дружеството „Деза-Лукс“ ЕООД. Подадените данни в Регистъра на осигурените лица са служебно заличени за периода 02.05.2018 г. до 29.04.2019 г. вкл., за което има издадени и влезли в сила задължителни предписания №ЗД-1-12-00736655 от 17.03.2020 г. от отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ към ТП на НОИ - Пазарджик.

По делото не се спори също, че с констативен протокол №КП-5-12-00858041 от 23.12.2020 г., издаден от контролните органи на НОИ, при извършена проверка на осигурителя „Роялмоторс 777“ ЕООД, ********* са установени лица, за които са подавани уведомления за сключени трудови правоотношения и данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, сред които е и г-жа Г. Д. И.. Тези лица не са осъществявали трудова дейност в дружеството „Роялмоторс 777“ ЕООД. Подадените данни в Регистъра на осигурените лица за Г. И. са служебно заличени за периода от 30.04.2019 г, до 30.04.2020 г. вкл., за което има издадени и влезли в сила задължителни предписания №ЗД-1 -12-00866200 от 18.01.2021 г. от отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ към ТП на НОИ - Пазарджик.

С Ревизионен акт №РА-5-12-01295270 от 09.02.2023 г. и Анализ към Ревизионен акт №РА-5-12-01295270 от 09.02.2023 г., издаден от контролните органи на НОИ, е посочено, че при извършена ревизия по разходите на ДОО на осигурителя „ГРГ Експорт“ ЕООД са установени лица, за които са подавани уведомления за сключени трудови правоотношения и данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, сред които е и г-жа Г. Д. И.. Прието е, че посочените лица не са осъществявали трудова дейност в дружеството „ГРГ Експорт“ ЕООД. Подадените данни в Регистъра на осигурените лица са служебно заличени за периода от 01.10.2020 г. до 31.12.2020 г. вкл., за което има издадени и влезли в сила задължителни предписания №ЗД-1 -12-01295882 от 10.02.2023 г. от отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ към ТП на НОИ - Пазарджик.

След заличаване на данните пенсията е изменена иа основание чл. 102, ал. 1 от КСО, считано от 01.02.2019 г.

Разпореждане №2143-12-9 от 09.05.2019 г., с което е преизчислена личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 102 ал. 2 от КСО и последващите го е следвало да бъдат отмененят. Това е станало с разпореждане №4/прот. №N01206 от 02.06.2023 г., издадено на основание чл. 99, ал. 1, т. 2, буква „а“ от КСО.

По делото в качеството на свидетел е разпитана св. Д. Л., от чиито показания се установява, че жалбоподателката е работила по трудов договор в “Деза Лукс” ЕООД, „Роялмоторс 777“ ЕООД и „ГРГ Експорт“ ЕООД като кантарджийка в спорните периоди. Съдът не кредитира показанията на свидетелката, тъй като същите са оборени от представените по делото писмени доказателства- констативни протоколи, ревизионни актове, ревизионни доклади, видно от които множество работници, между които и жалбоподателката не са извършвали реално трудова дейност в цитираните дружества.

Представен е по делото РА №Р-16001320006735-091- 001/12.03.2021 г. Резултатите от извършената ревизия констатират липсата на основания и доказателства за извършване на трудова дейност от наетите лица по трудово правоотношение, както е декларирано в Регистъра на трудовите договори и в Регистъра на осигурените лица, данните са подадени без възникване на правно основание за тях. Като към тази ревизия са присъединени е Протокол №Р-16001320006735-ППД-001/08.02.2021 г. направените констатации в Ревизионен доклад №Р-16001308006290-092-001/13.08.2019 г. и РА №Р-16001308006290-092-001/13.08.2019 г., който касае предшестващ период относно дружеството „ДЕЗА-ЛУКС“ ЕООД дейност.

Представени са също РА №Р-02000221005903-091 - 001/18.10.2022 г„ Ревизионен доклад №Р-02000221005903-092-001/02.09.2022 г. на ТД на НАП Бургас, издаден на „ГРГ Експорт“ ЕООД, както и Решение №24/10.03.2023 г, на дирекция ОДОП Бургас. Резултатаите от ревизията не констатират адължения по КСО не са установени, тъй като се е достигнало до извода, че работниците, „назначени“ в „ГРГ ЕСКПОРТ“ ЕООД реално не са осъществявали трудова дейност и поради това дружеството не дължи вноски за ДОО.

При така установеното от фактическа страна, Административен съд-Пазарджик обуславя следните правни изводи:

Жалбата е допустима като подадена в законоустановения 14-дневен срок за оспорване, от активно легитимирано лице и при наличие на правен интерес от търсената защита, поради което е допустима, а разгледана по същество – неоснователна по следните съображения:

Обжалваното решение е издадено в предвидената от закона писмена форма и от компетентен за това административен орган. Съгласно чл. 117, ал. 3 КСО ръководителят на териториалното поделение се произнася по жалбите или исканията с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им. При издаването на обжалваното решение административният орган не е допуснал нарушение на процесуалните разпоредби на закона. Административният акт е мотивиран, като в мотивите си, органът е посочил както фактическите, така и правните основания за издаването му. При издаването му не е допуснато противоречие с материалния закон.

Осигурено лице по смисъла на §1, ал. 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на КСО е физическо лице, което извършва трудова дейност, за което подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1, и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. Осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1 от КСО и продължава до прекратяването й (чл. 10 от КСО). Едно от условията, на конто трябва да отговаря лицето, за да се приеме за осигурено, е да осъществява трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1 от КСО.

Наличието на трудов договор и подаването на данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО в регистъра на осигурените лица не е достатъчно условие за възникване на социално осигурителни права, а е необходимо лицето реално да е осъществявало трудова дейност. Извършването на трудова дейност е една от задължителните и кумулативно налични предпоставки за възникване на осигурително правоотношение, а оттам и на съответното осигурително право. Наличието на трудово правоотношение, възникнало на основание валиден трудов договор, не води до възникване и пораждане на осигурително правоотношение и следващите се от него осигурителни права, ако по този трудов договор не е реализирано действително престиране на труд срещу следващото му се трудово възнаграждение, т.е. ако не е предоставена реално работна сила.

Събраните в хода на административното производство доказателства са довели органите на ТП на НОИ- Пазарджик до извода, че жалбоподателката реално не е извършвала трудова дейност в в “Деза Лукс” ЕООД, за периода 02.05.2018-29.04.2019 г. „Роялмоторс 777“ ЕООД за периода 30.04.2019-30.04.2020 г. и „ГРГ Експорт“ ЕООД за периода 01.10.2020-31.12.2020 г., поради което са заличени данните по чл. 5 ал.4 т.1 от КСО, подадени от визираните дружества, в качеството им на осигурители. В тази връзка по делото се представени констативни протоколи, ревизионни актове и доклади, видно от които посочените дружества не са извършвали търговска дейност. На дружествата “Деза Лукс” ЕООД и “ГРГ Експорт” ЕООД са извършени ревизии от органите на НАП, които не са установили задължения за ДОО, тъй като наетите по трудови правоотношения лица не са извършвали трудове дейност. При откриването на нови обстоятелства от административния орган е възникнало основание за изменение на разпореждането и съгласно чл. 99, ал. 1, т. 2, б "а" от КСО последният е извършил това. Безспорно е, че правна последица от заличаването на данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО от посочените осигурители са по-нисък размер на осигурителния стаж и осигурителния доход, участващи при определяне на индивидуалния коефициент и размера на пенсията на лицето.

Неоснователен е доводът в жалбата, че не става ясно въз основа на какъв документ- неистински или подправен документ или на документ с невярно съдържание e отпусната пенсията, за да се реализира фактическия състав на чл. 99 ал.1 т.2 б “а” от КСО. Осигурителите са подавали декларации образец 1, с които са декларирали данни по чл. 5 ал.4 от КСО. Въз основа на влезли в сила задължителни предписания за всеки един от осигурителите, данните по чл. 5 ал.4 от КСО за жалбоподателката са служебно заличени за относимите периоди. Т.е. следва да се приеме, че подадените от осигурителите декларации са с невярно съдържание, което е установено в резултат на извършените последващи проверки на дружествата.

Предвид на това съдът намира, че жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.

С оглед изхода на делото и предявеното от процесуалния представител на ответника, искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на НОИ сумата от 100 (сто) лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение в определен от съда размер на основание чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд-Пазарджик, шести състав

 

Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г. Д. И. от гр. Пазарджик, чрез адв. К. срещу решение № 1012-12.162#1/14.08.23 г. на директора на ТП на НОИ-Пазарджик, с което е потвърдено разпореждане № 4/прот. № N01206 от 02.06.23 г. на ръководителя по пенсионното осигуряване при ТП на НОИ Пазарджик.

ОСЪЖДА Г. Д. И. от гр. Пазарджик, да заплати на Национален осигурителен институт, гр. София, сумата от 100 (сто) лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от връчването му.

На основание чл. 138, ал. 3 АПК препис от решението да се изпрати на страните по реда на чл. 137 АПК.