О П Р Е Д Е Л Е Н Е И Е
№ 100
гр. Русе, 28 септември 2023г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен съд Русе, първи касационен състав, в закрито заседание на двадесет и осми септември
през две хиляди двадесет и трета година в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА ДИМИЙТРОВА
ГАЛЕНА ДЯКОВА
като разгледа докладваното от съдия Дякова ч.к.а.х.д. № 282 по
описа на съда за 2023 г., за да
се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 229
и сл. по глава XIII от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Д.Ю.Х. ***, обжалва определение №44
от 07.06.2023г. на РС Бяла, постановено по АНО № 108 /2023г. Със съдебния акт е
оставена без разглеждане молбата на Д.Ю.Х.
за възстановяване на срока за
отстраняване на нередовностите, дадени с разпореждане № 156 от 13.04.2023г. Обжалва
се и прекратяването на производството поради неизпълнение в срок на указанията
на съда.
В частната жалба са наведени оплаквания за неправилност на оспореното
определение. Иска се неговата отмяна и връщане на делото на районния съд за
продължаване на съдопроизводствените действия с разглеждане на спора по
същество. Към жалбата се са приложени доказателства.
Касационната инстанция, като се съобрази с нормата на чл. 236 от АПК, вр.218,
ал. 1 от АПК, обсъди наведените от касатора касационни основания, а съобразно
правилото на чл.218, ал. 2 от АПК извърши и служебна проверка относно
допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон,
намира за установено следното:
Производството по АНД №108 по описа на РС Бяла за 2023г. е образувано по
жалба на Д.Ю.Х. ***, чрез адв.Н.Г. от АК Благоевград срещу НП № 01112022/580/Р81841/
01.11.2022г., издадено от началник „Контрол и правоприлагане „ в Национално ТОЛ
управление към Агенция“Пътна инфраструктура“/АПИ/София. В жалбата са развити
съображения за незаконосъобразност на атакуваното НП и се иска неговата отмяна.
С Разпореждане №156 от 13.04.2023г. по
АНД № 108/2023г. състав на РС Бяла оставя без движение производството и указва на жалбоподателя в 7-дневен срок от
съобщението да отстрани нередовности в жалбата – да посочи точно обжалвания от
него акт и да представи доказателства относно надлежното упълномощаване на
посочения пълномощник, който е подписал жалбата. В края на разпореждането
надлежно въззивният съд е указал на жалбоподателя негативните за него последици
от неизпълнение на указанията. Разпореждането на съда е връчено на 26.04.2023г.
на член от семейството на жалбоподателя на посочения в жалбата адрес. На
24.04.2023г. съобщение е връчено и на посочения в жалбата процесуален
представител адв.Н.Г. от АК Благоевград. На 02.05.2023г. е изтекъл
предоставения от съда срок, като в неговите рамки не е последвало изпълнение
указанията на съда.
С Определение № 37 от 11.05.2023г. по АНД № 108/2023г. въззивният съд
е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил съдебното производство
поради неизпълнение в срок на указанията на съда и предвид разпоредбата на чл.323,
ал.1, т.1 и т.3 от НПК. Определението на
съда е връчено на 18.05.2023г. на член от семейството на жалбоподателя на посочения
в жалбата адрес. На 05.06.2023г. съобщение е връчено и на посочения в жалбата
процесуален представител адв.Н.Г. от АК Благоевград.
С молба с вх.№ 3348 от 26.05.2023г. жалбоподателят уведомява
съда, че работи като международен шофьор и поради отсъствието му от страната
разпореждането с указанията на съда му е връчено след изтичане на предоставения
срок, поради което не е успял в срок да изготви и подпише адвокатско пълномощно.
По изложените причини е поискал възстановяване на срока за отстраняване на нередовностите в жалбата. По
разпореждане на съда препис от молбата е връчена на ответната страна. В отговор
с рег.№ 3532 от 06.06.2023г. , подписано от процесуален представил на АНО, е
изразено становище, че молбата е неоснователна и следва да бъде оставена без
уважение. Посочват, че жалбата срещу НП е недопустима, тъй като е подадена от
лице без представителна власт.
С Определение № 44 от 07.06.2023г. по АНД № 108/2023г. въззивният съд е оставил без разглеждане молбата за
възстановяване на срока, като е приел, че същата е недопустима поради това, че
с подаването й не е извършено
действието, което за което е пропуснат срок.
Касационната инстанция намира
обжалваното определение за неправилно. Неправилно въззивният съд е подходил
изначално, след като е установил несъответствията в жалбата и приложените към
нея доказателства. Очевидна е допуснатата техническа грешка, като при посочване
датата на атакуваното НП е изписана датата на съставения преди него АУАН. Съдът
правилно е указал на жалбоподателя да конкретизира жалбата и да я приведе в
съответствие с представените доказателства. Правилно на жалбоподателя е
предоставен срок да представи
доказателства за надлежно учредено процесуално представителство, с оглед
допустимостта на жалбата. В Разпореждане №156 от 13.04.2023г. по АНД № 108/2023г. съставът на РС Бяла
е пропуснал да укаже на жалбоподателя другия възможен начин за саниране на жалбата,
а именно с подписването на жалбата лично от жалбоподателя, тъй като правото да
подаде жалба е преди всичко негово право, което той може да упражни както лично,
така и чрез упълномощен представител. Липсата на това указание безспорно е
нарушило правото на защита на наказаното лице, на което не е дадена възможност
да вземе пряко и непосредствено участие в съдебния процес. Съдът едва след
изчерпване на всички възможно начини за привеждане на жалбата в съответствие
със закона следва да обсъди налице ли са основания за прекратяване на
производството. В този смисъл съдът неправилно е приложил закона и е постановил
незаконосъобразен съдебен акт, с който е прекратил производството.
Определението следва да бъде отменено, делото да бъде върнато за изпълнение на
дадените указания от касационната инстанция относно изправяне нередовностите на
жалбата. В развилото се опорочено производство, предвид бездействието на
жалбоподателя, който не е изпълнил с
молбата задълженията си по чл. 186, ал.4 от НПК, съдът неправилно е оставил
молбата му без разглеждане с Определение
№ 44 от 07.06.2023г. по АНД № 108/2023г., поради непълните указания, които е
дал с Разпореждането от 13.04.2023г., както и поради това, че молбата се
разглежда в отрито съдебно заседание, предвид разпоредбата на чл. 186, ал.6 от НПК. За отстраняване на констатираните нередовности Определение от 11.05.2023г.,
което прекратява съдебното производство
следва да бъде отменено, както и следва
да се отмени и последвалото го Определение № 44 от 07.06.2023г. по АНД №
108/2023г., с което се оставя без разглеждане молбата за възстановяване на срок
за отстраняване на нередовности.
Водим от горното и на основание
чл.236 АПК и във вр. чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 37 от 11.05.2023г., с което
се прекратява съдебното производство, постановено по адм. н. дело №108/2023г. на Районен съд Бяла.
ОТМЕНЯ Определение № 44 от 07.06.2023г. по АНД №
108/2023г., с което се оставя без
разглеждане молбата за възстановяване на срок за отстраняване на нередовности,
постановено по адм. н. дело №108/2023г. на Районен съд Бяла.
ВРЪЩА делото на първоинстанционния съд
за изпълнение указанията на касационния съд.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: