Р Е Ш Е Н И Е
№ 174
гр. Пловдив 31.01.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ
н. с., в публично заседание на петнадесети октомври две хиляди и деветнадесета
година в състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАН МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 5186/2019 г. по описа на РС Пловдив –
ХVІІ н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление
№ 395291-F429152/08.01.2019
г. на *** ТД на НАП гр. Пловдив, с което на Е.Н.А. с ЕГН ********** *** е
наложено административно наказание глоба в размер на 200 /двеста/ лева за
нарушение на чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от Закона за счетоводството /ЗСч/
на основание чл.74 ал.1 от ЗСч.
Жалбоподателката Е.Н.А. не
се явява в съдебно заседание. Чрез жалбата се иска от съда отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. Твърди се
неправилно приложение на материалния и процесуалния закон в хода на
административното производство и при издаване на атакуваното НП. Оспорва се
компетентността на административно – наказващ орган и на актосъставител да
съставят съответно НП и АУАН. Излагат се и доводи за маловажност на случая.
Въззиваемата страна ТД на
НАП гр. Пловдив чрез процесуалния си представител прави искане до съда за
потвърждаване на наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът като съобрази
доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено
следното.
Жалбата е подадена в срок и
изхожда от лицето, което е било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА,
а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Жалбоподателката Е.Н.А. ***
е представляващ търговското дружество „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД с ЕИК *********.
За това юридическо лице, имащо качеството на търговец по см. на чл.1 от
Търговския закон /ТЗ/ и на предприятие по см. на чл.2 от ЗСч, съществува
задължение съобразно изискването на чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч за публикуване на
годишния финансов отчет /ГФО/ чрез заявяване за вписване и представяне за
обявяване в Търговския регистър в срок до 30 – ти юни на следващата година, за
изпълнението на което задължение отговаря съобразно пък чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч ***
предприятието – в случая представляващата Е.А.. Жалбоподателката не изпълнила
това си задължение относно публикуването на годишния финансов отчет на „ТИВОНИ
– ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД за календарната 2017 г. в срока за това – до 30.06.2018
г. включително /за 2018 г. – до 02.07.2018 г. включително, доколкото 30.06.2018
г. и 01.07.2018 г. са неработни дни/.
На 17.08.2017 г. в ТД на НАП Пловдив постъпило
уведомление от ЦУ на НАП, първоначално изпратено им от Агенцията по вписванията
на 30.07.2018 г., със списък на задължените по см. на чл.38 ал.1 от ЗСч
предприятия, неизпълнили задължението си за публикуването на годишния финансов
отчет за изминалата 2017 г. чрез заявяване за вписване и представяне за
обявяване в Търговския регистър в срока за това до 30.06.2018 г., като едно от
тези предприятия било търговското дружество „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД.
Заради неизпълнението на това задължение, установено и след извършена проверка
от И.Г. – *** в ТД на НАП Пловдив, в Търговски регистър при Агенцията по
вписванията, инспектор Г. на 22.10.2018 г. съставила на жалбоподателката Е.Н.А.
като ***и представляваща „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД акт – АУАН № F429152/22.10.2018 г., за
прието за извършено административно нарушение по см. на чл.38 ал.1 т.1 вр.
чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч. АУАН бил съставен в отсъствие на нарушителя А., което отсъствие
не било отбелязано никъде в акта. Преди да пристъпи към съставянето на АУАН № F429152/22.10.2018 г. св. Г.
изпратила покана – с изх. № 70-00-9742-24/27.08.2018 г., до „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И
КРАСОТА” ООД с представляващ Е.А. за явяване в 7-дневен срок в ТД на НАП за
съставяне на АУАН за нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч, която покана била
получена според приложено по делото известие за доставяне на 12.10.2018 г. от А..
Изрична покана до жалбоподателката Е.Н.А. *** за съставяне на АУАН и то за
нарушение по чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч /а не по чл.38 ал.1 т.1
от ЗСч/ не била изпращана. Съставения в отсъствието на физическото лице
нарушител А. АУАН № F429152/22.10.2018 г. за нарушението по чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от
ЗСч бил връчен лично на жалбоподателката на 23.11.2018 г. От страна на лицето
нарушител били подадени възражения против АУАН, но въпреки подаването им било
издадено атакуваното наказателно постановление, с което било наложено на лицето
нарушител Е.Н.А. административно наказание глоба в минимално предвидения в
санкционната разпоредба за стореното нарушение – в чл.74 ал.1 от ЗС, размер, а
именно глоба 200 лв.
Към момента на съставяне на АУАН № F429152/22.10.2018 г.
задължението на А. като *** – по чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч, на предприятието по
чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч за заяване за вписване и обявяване в Търговски регистър
на годишния финансов отчет /ГФО/ на „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД за 2017 г.
не било изпълнено.
Освен обжалваното НП № 395291-F429152/08.01.2019 г., с
което е предприета реализацията на административна отговорност спрямо
жалбоподателката Е.Н.А. за нарушение по чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч,
било издадено и друго НП – с № 395292-F429149/08.01.2019 г. – то за реализация на
административна отговорност спрямо юридическото лице „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА”
ООД за нарушение по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч.
Така изложената фактическа
обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на: показанията на св.
Г., АУАН № F429152/22.10.2018
г., възражение, протокол за установяване на факти и обстоятелства, известия за
доставяне, покани, съдебно определение, оправомощителни заповеди, извлечения от
Търговски регистър, справки, пълномощно, констативен протокол, справки –
декларации по ЗДДС.
Съдът кредитира показанията
на св. Г. като последователни и логични, кореспондиращи си с писмените
доказателства по делото, неоспорени от страните.
При така изложената
фактическа обстановка съдът прие, че жалбоподателката Е.Н.А. *** е осъществила
от обективна и субективна страна елементите от състава на административното
нарушение по см. на чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч, тъй като като
представляващ „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД с ЕИК ********* – търговец по см.
на чл.1 от ТЗ и предприятие по см. на чл.2 от ЗСч, не е изпълнила в срок
задължението си, за което пряко отговаря като *** предприятието – да публикува
годишния финансов отчет на „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД за календарната 2017
г. в срока за това до 02.07.2018 г. включително /доколкото 30.06. и 01.07.2018
г. са почивни дни/ чрез заявяване за
вписване и представяне за обявяване в Търговския регистър.
Неизпълнението на това задължение за публикуване
на финансовия отчет чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в
Търговския регистър в срока за това към датата 03.07.2018 г. не се и оспорва
нито с възражението против АУАН, нито с жалбата против НП.
Правилно според съда нарушението е подведено към
уреждащите състава му правни норми както в АУАН, така и в НП, изложени са при
описанието на обстоятелствата на нарушението всички, които са от значение за
правилната преценка за съставомерността им като административно нарушение по
см. на чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч, и по начин санкционираното
лице нарушител да е наясно с вмененото му за извършено административно
нарушение без да бъде ограничавано в правото му на защита.
Правилно е ангажирана и административната
отговорност спрямо Е.Н.А. за процесното административно нарушение. Съгласно
чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч „*** предприятието: 4.отговаря за съставянето,
съдържанието и публикуването на финансовите отчети и на годишните доклади,
изисквани по този закон;”. А. е представляваща търговското дружество „ТИВОНИ –
ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД, което пък юридическо лице има качеството на търговец по
см. на чл.1 от ТЗ и на предприятие по см. на чл.2 от ЗСч, а като представляващ
предприятие същата се явява и ***на това предприятие по см. на чл.16 ал.1 т.4
от ЗСч, респ. субект на административната отговорност за нарушението по чл.38
ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч.
Според съдебния състав са спазени сроковете по
чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН, като по доводите за неспазването на тези срокове
следва да се посочи, че според доказателствата по делото св. Г. преди да
пристъпи към съставянето на АУАН е извършила допълнителна проверка по
установяване на факти и обстоятелства относно евентуалното осъществяване на
състава на административното нарушение по см. на чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1
т.4 от ЗСч, а не е ползвала единствено и само уведомителното писмо от ЦУ на
НАП - с изх. № 20-00-149/17.08.2019 г.
Публичните данни по Търговския регистър не са били достатъчни за преценката на
актосъставителката за съставомерност на бездействието на жалбоподателката като
административно нарушение по чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч, което е
и наложило допълнителни действия. Със съставянето на АУАН на 22.10.2018 г. не е
бил нарушен срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН.
Наказателното постановление е издадено от
компетентен орган в кръга на правомощията му – видно и от съдържащите се по
делото оправомощителни заповеди. Надлежна компетентност за съставя АУАН за
нарушения по ЗСч е притежавал и актосъставителят Г..
Съдът не споделя за основателни и доводите на
жалбоподателката за липса на вина при извършване на нарушението с оглед на
влошени отношения с другия съдружник в ООД, респ. невъзможност за свикване на
Общо събрание – налични са по делото доказателства за водени търговски дела,
касаещи двамата съдружници на „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД, с надлежното им
призоваване по тях, което и опровергава твърденията в жалбата за невъзможност
от съответно уведомяване и вземане на решение за публикуване на ГФО.
Случаят според съда не следва да бъде квалифициран
като маловажен такъв по см. на чл.28 от ЗАНН, доколкото нарушението по чл.38
ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗС не се характеризира в случая с по – ниска
обществена опасност от други прояви от този вид, нито пък са налични някакви
изключителни или многобройни все смекчаващи административната отговорност
обстоятелства, които да налагат и нейното отпадане при осъществен състав на
административно нарушение.
Въпреки извършването на административно нарушение
по чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч от страна на наказаното лице ***,
съдебният състав прие, че в хода на административното производство е допуснато
съществено процесуално нарушение, което опорочава наказателното постановление и
налага неговата отмяна като незаконосъобразно. Това нарушение се състои в
неизпълнение на задължението на актосъставителя да покани нарушителя за
съставяне на АУАН в негово присъствие и само ако известният нарушител след
поканата не се яви да състави АУАН в негово отсъствие – задължения по чл.40
ал.1 и ал.2 от ЗАНН. Както се посочи по – горе покана за съставяне на АУАН е била
изпратена от св. Г. – с изх. № 70-00-9742-24/27.08.2018 г., но до юридическото
лице „ТИВОНИ – ЗДРАВЕ И КРАСОТА” ООД с представляващ Е.А. за явяване в 7-дневен
срок в ТД на НАП за съставяне на АУАН за нарушение и то по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч.
Изрична покана до жалбоподателката Е.Н.А. като физическо лице за явяване в ТД
на НАП Пловдив за съставяне на АУАН и то за нарушение по чл.38 ал.1 т.1 вр.
чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч /а не по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч/ не била изпращана. Без
нарушителят А. да е била надлежно уведомена за явяване за съставяне на АУАН й е
бил съставен такъв – процесния АУАН № F429152/22.10.2018 г., и то в нейно отсъствие – без
да са изпълнени изискванията на чл.40 ал.2 от ЗАНН. Тези нарушения на
процедурата по съставяне на АУАН се преценят от съда за съществени – засягат
правото на защита на наказаното лице, а допускането им е основание за оценка за
незаконосъобразност на порочно издаденото впоследствие обжалвано НП. Поради
това и наказателното постановление следва да бъде отменено изцяло.
Мотивиран от горното РС
Пловдив – ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 395291-F429152/08.01.2019 г. на ***
ТД на НАП гр. Пловдив, с което на Е.Н.А. с ЕГН ********** *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на
чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от Закона за счетоводството /ЗСч/ на
основание чл.74 ал.1 от ЗСч.
Решението подлежи на
обжалване в 14 – дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред
Административен съд Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
М.Р.