О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 280
гр. Перник, 08.12.2022 г.
Административен
съд – Перник, в закрито заседание на осми декември две хиляди двадесет и втора
година в състав:
СЪДИЯ: КИРИЛ ЧАКЪРОВ
като разгледа
докладваното от съдията-докладчик К. Чакъров административно дело № 424 по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с § 8 от Преходните и
заключителни разпоредби ПЗР) на АПК, във вр. с § 1, т. 2, б. „а“ от Закона за
администрацията (ЗА).
Образувано
е по жалба на Е.Б.В., с ЕГН **********, с адрес: ***, срещу мълчалив отказ на
кмета на Община Перник да извърши административна услуга – издаване на пълен
препис от акт за граждански брак по отношение на лицето Б. В. А., по заявление
вх. № ***.
С жалбата
се иска отмяна на мълчаливия отказ и връщане на преписката на административния
орган за извършване на услугата.
Ответникът
по жалбата – кметът на Община Перник, в изпълнение на разпореждане от 15.11.2022
г. и разпореждане от 23.11.2022 г. на съдията-докладчик по делото, с молба вх.
№ 3436/22.11.2022 г. и молба с вх. 3496/28.11.2022 г., изразява становище, че
на жалбоподателя е предоставено копие от акт за граждански брак на неговите
родители Б. В. А. и М.Г.А.а. Прилага административната преписка по заявление
вх. № ***.
Административен
съд – Перник, във връзка с дължимата съгласно чл. 159 от АПК служебна проверка
за допустимост, както към момента на депозиране на жалбата, така и в хода на
образуваното съдебно производство, намери, че жалбата е процесуално недопустима
за разглеждане по същество.
Съображенията са следните:
От
фактическа страна:
На 17.10.2022
г. жалбоподателят Е.Б.В. *** искане по образец за издаване на удостоверение въз
основа на регистъра на населението, с вх. № ***г. - пълен препис от акт за
граждански брак относно лицето Б. В. А..
На
18.10.2022 г. (видно от положен печат за вярност с оригинала, подписан от Е. А.-
старши специалист в отдел „Гражданска регистрация“ (ГР) при Община Перник), е
издадено копие на акт за женитба (граждански брак) № ***г., удостоверяващ
сключването на брак между Б. В. А. и М.Г.*** на ***г.
Установява
се от приложените по делото становища от Е.А.– старши специалист в отдел
„Гражданска регистрация“ (ГР) при Община Перник, приела и обработила
заявлението, че при направена справка във връзка с това подадено заявление е
установено, че е допусната техническа грешка, нанесена през 2007 година от
длъжностно лице по гражданско състояние към Община Перник – на мястото на
номера и датата на гражданския брак е обработен „развод“ със същия номер и
дата: № **/***г. За установяването на тази грешка е извършена проверка в
регистрите по гражданско състояние, която проверка – на семейното положение,
изисква технологично време, като е констатирано, че в акт за граждански брак
няма отбелязване на бракоразводно решение. Поради тази причина копие на акт за
граждански брак № ***г. е предоставено на Е.Б.В. лично, срещу собственоръчен
подпис, на 25.10.2022 г.
Видно от саморъчно
отбелязване и положен подпис от жалбоподателя върху заявление вх. № ***., е че
същият на 25.10.2022 г. в 14:34 часа удостоверява, че е получена услуга, „различна
от поисканата“.
На
25.10.2022 г. пред Административен съд – Перник, съобразено с разпоредбата на
чл. 152, ал. 1 от АПК – чрез кмета на Община Перник, постъпва жалба с вх. на
общинската администрация № ***г. срещу мълчалив отказ за извършване на
административна услуга.
При така установените
факти, настоящият състав на Административен съд – Перник, намира жалбата за депозирана
в срока по чл. 149, ал. 2 от АПК във вр. с чл. 21, ал. 3 от АПК във вр. с чл.
58, ал. 1 от АПК, във вр. с § 8 от ПЗР на АПК във вр. с § 1, т. 2, б. „а“ от ЗА,
подадена от надлежна страна, но недопустима за разглеждане по същество.
Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК жалбата или
протестът се оставят без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство
то се прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването, т. е.
съдът е задължен и в течение на
производството да следи за наличието на правен интерес у жалбоподателя от
оспорване на акта, предмет на жалбата.
Жалбоподателят
е поискал, чрез депозирано заявление на 17.10.2022 година, предоставянето на
пълен препис от акт за граждански брак (чл. 88, ал. 3 от Закона за гражданската
регистрация (ЗГР), за лицето Б. В. А., негов починал баща, което обстоятелство
по делото не е спорно, въпреки че доказателства в тази насока не се представиха.
Искането по своята същност представлява такова, за извършването на
административна услуга по смисъла на § 1, т. 2, б. „а“ от Допълнителната
разпоредба (ДР) на Закона за администрацията (ЗА) – издаване на удостоверителен
документ по чл. 34, ал. 1 от ЗГР, индивидуален административен акт, с който се удостоверява
съществуването на факти с правно значение.
Съгласно §
8 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на АПК, уредените в кодекса
производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното
обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на
административни услуги, както и при обжалване на отказите за извършването им, освен
ако в специален закон е предвидено друго.
В горния
смисъл индивидуален административен акт – административна услуга, е
волеизявлението, за издаване на документ от значение за признаване упражняване
или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв
документ (чл. 21, ал. 3 от АПК).
Съгласно
чл. 57, ал. 2 от АПК административният акт по чл. 21, ал. 2 и ал. 3 от АПК се
издава до 7 дни от започване на производството.
В случая 7-дневният
срок за извършването на поисканата административна услуга започва да тече от
датата на подаване на искането на 17.10.2022 г., съответно изтича на 24.10.2022
г. Исканият пълен препис от акт за граждански брак е предоставен на
жалбоподателя на 25.10.2022 г., поради което към 25.10.2022 г. – датата на
депозиране на жалбата до съда чрез административния орган, е формиран мълчалив
отказ според правилото на чл. 58, ал. 1 от АПК, съгласно която разпоредба
непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът.
Доколкото е
видно обаче от представеното по делото копие на заявление вх. № ***г., в което чрез
саморъчно отбелязване и положен подпис, жалбоподателят удостоверява, че на
25.10.2022 г. в 14:34 часа е получил услуга, „различна от поисканата“, с оглед представеното
по делото копие на акт за женитба № ** от ***г., заверено освен това за вярност
с оригинала на 18.10.2022 г. (т.е. преди изтичане на 7-дневния срок) от
служителя, приел заявлението и извършил услугата, то независимо, че това копие
е предоставено на жалбоподателя на следващия ден след изтичане на срока за извършване
на услугата, за което забавяне освен това са посочени и съответни причини,
които се възприемат изцяло за обективни такива, настоящият съдебен състав
счита, че към дата 25.10.2022 г. за жалбоподателя е отпаднал правният интерес
от обжалване на мълчалив отказ.
Следва да
се посочи във връзка със съдържанието на изявлението, направено от
жалбоподателя при получаване на копието на акта за граждански брак – за услуга,
„различна от поисканата“, с оглед заявеното искане за издаване на „пълен препис
от акт за граждански брак“, който да се отнася до лицето Б. В. А., с
предоставянето именно на заверено копие на акт за женитба № ** от ***г.,
удостоверяващ сключването на брак между Б. В. А. и М.Г.***, исканата услуга е
извършена в завения от Е.Б.В. обем. Претенции, свързани със съдържанието на акт
за гражданско състояние (доводи за наличието на каквито се съдържат в представеното
по делото становище на служителя, приел заявлението и извършил услугата, макар
и конкретни доказателства в тази насока да не се представят), не са предмет на административното
производството по издаване на пълен препис от акт за сключен граждански брак,
каквото е процесното.
Липсата на
правен интерес от оспорване, за чието наличие съдът следи служебно, е абсолютна
процесуална пречка за осъществяване на правото на оспорване, съответно е
основание по чл. 159, т. 4 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане като
процесуално недопустима и прекратяване на образуваното съдебно производство.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Е.Б.В., с
ЕГН **********, с адрес: ***, срещу мълчалив отказ на кмета на Община Перник да
извърши административна услуга – издаване на пълен препис от акт за граждански
брак по отношение на лицето Б. В. А., по заявление вх. № ***., като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 424/2022
г. по описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба
пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл. 137
от АПК.
Съдия:
/п/