Решение по дело №2698/2022 на Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 16/06.01.2023

гр. Пловдив 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

Административен съд - Пловдив, ХХ състав, в открито съдебно заседание на шести декември, две хиляди двадесет и втора година в състав:                      

        ПРЕДСЕДАТЕЛ: Дичо Дичев

                                                        ЧЛЕНОВЕ: 1. Христина Юрукова

                                                                            2. Мария Николова

при секретаря Теодора Цанова и с участието на прокурора Димитър Молев, разгледа докладваното от съдия Юрукова касационно административнонаказателно дело № 2698, по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Делото е образувано по касационна жалба на „Ш.“ ЕООД с ЕИК *********, представлявано от управителя М. Б. Ш.в, чрез адв. Г., срещу Решение № 26/12.07.2021г., постановено по АНД № 387/2021г. по описа на Районен съд Асеновград, с което е изменено наказателно постановление (НП) № 38/27.04.2021г. на директор на РИОСВ Пловдив, съгласно което на касатора е наложена имуществена санкция в размер на 7000 лв., на основание чл. 136, ал. 2, т. 3 от Закон за управление на отпадъците /ЗУО/, като съдът е намалил същата от 10000 лева на 7000 лв. и е потвърдил НП в останалата му част.

В касационната жалба се твърди, че решението на районния съд е незаконосъобразно и постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила. Иска се отмяна на решението, както и да се отмени издаденото наказателно постановление. Претендират се разноски, съгласно представен договор за правна защита.

Ответникът - РИОСВ Пловдив, в писмено становище моли да се отхвърли касационната жалба. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението на Районен съд - Асеновград следва да бъде оставено в сила.

 Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Районен съд Асеновград е установил, че на 15.01.2020г. по електронна поща в РИОСВ Пловдив е постъпило писмо от Национален координационен център относно осъществен внос на отпадъци, във връзка с получен сигнал от началник смяна на ГКПП „Дунав мост" на 14.01.2021г. за задържано транспортно средство, превозващо дрехи втора употреба. При извършена справка е установено, че са превозвани 51 броя сезалови бали с дрехи втора употреба с общо тегло 23,424 тона. От извършения от експерти оглед на място е установено, че превозвания товар, представлява отпадък с код и наименование 20 01 11 - /текстилни материали/. Товарът е с изпращач дружество в Румъния, превозвач е „Вип Логистик БГ“ ЕООД и получател - „Ш.“ ЕООД с ЕИК *********, като по данни на управителя му превозваният товар е за площадка с местонахождение: стопански двор, УПИ III, кв.87 по плана на село Катуница. На 19.01.2021г. е извършена проверка на място на посочената площадка. От направена справка в регистрите на РИОСВ - Пловдив е установено, че „Ш.“ ЕООД има издаден документ с рег. № 09 - РД - 471 - 02 от 21.06.2019г. от Директора на РИОСВ Пловдив с разрешени дейности R 12 Размяна на отпадъци за подлагане на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 11 и дейности R 13- Съхраняване на отпадъци до извършване на някоя от дейностите с кодове R 1- R-12, с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им на отпадъци с кодове и наименования: 03 01 05 - трици, талаш, изрезки, парчета, дървен материал, плоскости от дървесни частици и фурнири, различни от упоменатите в 03 01 04, 15 01 03 - опаковки от дървесни материали и 19 12 07 - дървесина, различна от упоменатата в 19 12 06. От проверяващите е установено, че в хале са разположени 4 бр. машини за рязане на текстил и 1 бр. преса за балиране, както и 10 броя европалети с по 30 бали с парцали - отпадък с код 20 01 11 - текстилни материали, всяка от които с тегло 10 килограма. Проверяващите са констатирали, че в документа, издаден от директора на РИОСВ-Пловдив на „Ш.“ ЕООД няма издадено разрешение за дейности по R 13- Съхраняване на отпадъци до извършване на някоя от дейностите с кодове R 1- R-12, с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им на отпадъци с кодове и наименования: 03 01 05- трици, талаш, изрезки, парчета, дървен материал, плоскости от дървесни частици и фурнири, различни от упоменатите в 03 01 04, 15 01 03 - опаковки от дървесни материали и 19 12 07 - дървесина, различна от упоменатата в 19 12 06. Установените текстилни материали са отпадък с код 20 01 11, за която „Ш.“ ЕООД няма разрешение. Няма подадено заявление за изменение на издаденото разрешително за този вид отпадък. За проверката е съставен констативен протокол № 0010419/19.01.2021г. На управителя на дружеството е съставен и връчен лично АУАН № 22/26.02.2021г. на началник отдел УООП в РИОСВ Пловдив, въз основа на който е издадено процесното НП № 38/27.04.2021г. от директор на РИОСВ Пловдив.

РС Асеновград е приел, че е доказано извършеното нарушение и законосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорността на дружеството.

РС е приел, че неправилно е определен размерът на наложената имуществена санкция, като е приел, че е завишен законовия минимум, а не са установени щети и други нарушения на закона, както и че нарушението е отстранено почти веднага след неговото констатиране.

С тези мотиви Районен съд Асеновград е изменил НП № 38/27.04.2021г. на директор на РИОСВ Пловдив, с което на „Ш.“ЕООД, с ЕИК *********, е наложена имуществена санкция в размер на 7 000 лева за нарушение по чл. 136, ал. 2, т. 3 от ЗУО, вр. чл. 35, ал. 3, вр. ал. 2, т. 3 от ЗУО, като намалява наложената имуществена санкция от 10000 лева на 7000 лева и потвърждава НП в останалата му част.

Настоящият състав на Административен съд Пловдив приема, че решението на РС Асеновград е неправилно, постановено при допуснато съществено нарушение по смисъла на чл. 348, ал. 2 и ал.3, т. 2 от НПК. РС е изменил наложената имуществена санкция, като е намалил размера от 10000 лева на 7000 лева, като такъв не е наложен в процесното НП.  В диспозитива на решението неправилно е изменен размера на административното наказание, тъй като няма наложено в такъв размер с процесното НП, видно от текста му.

Предвид на гореизложеното решение на районния съд се явява постановено при явно противоречие на фактическите установявания, мотивите му и диспозитива на решението, с оглед на което същото следва да бъде отменено, а делото бъде върнато на въззивния съд за ново произнасяне.

Исканията за разноски следва да бъдат оставени без уважение, като РС ще следва да се произнесе за разноските на основание чл. 226, ал. 3 от АПК.

На основание чл. 222 от АПК, Административен съд Пловдив, ХХ състав

Р Е Ш И :

Отменя Решение № 26/12.07.2021г., постановено по АНД № 387/2021г. по описа на Районен съд Асеновград.

ВРЪЩА делото за ново произнасяне от друг състав на Районен съд Асеновград.

Оставя без уважение искането на „Ш.“ЕООД за присъждане на разноски.

Оставя без уважение искането на РИОСВ Пловдив за присъждане на разноски.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.  

2.