О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
гр. Сливен, 09.12.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в закрито заседание на девети декември, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
Като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 480/2020 г. по описа на съда, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по жалба на М.П.М. ***, подадена чрез адв. К.М. ***, против мълчалив отказ на Директора на ТП на НОИ – Сливен да се произнесе по жалба срещу разпореждане № Ц-2175-19-61#1/01.10.2020 г. на ТП на НОИ – Сливен.
Административен съд Сливен, като разгледа заявените в жалбата твърдения, депозираното становище на Директора на ТП на НОИ - Сливен и събраните по делото доказателства, намира жалбата за недопустима, поради следните съображения :
Съгласно чл. 117, ал. 1, т. 2, б. "а" КСО пред ръководителя на съответното териториално поделение на НОИ се подават жалби срещу разпорежданията за отказ или за неправилно определяне, изменение или спиране на пенсии, като разпоредбата е приложима за всички разпореждания по чл. 94, ал. 1, т. 1 КСО за всички видове пенсии, без изключения. Законодателят е предвидил задължителен административен контрол на разпорежданията за отпускане на пенсии, който е задължителна абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното обжалване. Жалбите срещу разпореждания за отпускане на пенсии по административен ред се подават в 1-месечен срок по чл. 117, ал. 2, т. 1 КСО от получаването им и по силата на чл. 117, ал. 3, изр. 1 от КСО ръководителят на териториалното поделение се произнася по тях с мотивирано решение в 1-месечен срок от получаването им и по аргумент от чл. 117, ал. 3, изр. 2 КСО решава въпроса по същество или отменя разпореждането и връща преписката за ново разглеждане от компетентния административен орган в случаите, когато не са изяснени всички обстоятелства. Решението се съобщава на заинтересованите страни в 7-дневен срок съгласно чл. 117, ал. 3, изр. 2 КСО и по силата на чл. 118, ал. 1, изр. 1 КСО именно Решението на Директор ТП на НОИ подлежи на обжалване пред административния съд в 14-дневен срок от получаването му. Посочените разпоредби на КСО са специални за осигурителните спорове и дерогират общите разпоредби на АПК и по общото правило специалният закон изключва приложението на общия, в частност- разпоредбите за изборност на ред за оспорване, визирани в АПК- дали пред по-горестоящия административен орган или направо пред съда в съответствие с нормата на чл. 148 АПК. КСО е специален закон по отношение на АПК и предвидената в него задължителност на обжалването по административен ред на всички разпореждания по чл. 117, ал. 1, т. 2, б. "а" КСО пред ръководителя на териториалното поделение на НОИ, така и произнасянето му с мотивирано решение по чл. 117, ал. 3, изр. 1 и 3 КСО по всички отправени до него жалби дерогира приложението на общите разпоредби на АПК и едва след производството по административен контрол възниква правото на съдебно оспорване, тъй като в него се издава подлежащия на съдебен контрол административен акт по чл. 118, ал. 1, изр. 1 вр. чл. 117, ал. 3 КСО. Изчерпването на оспорването по административен ред се явява абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното оспорване по Глава осма на АПК.
В случая, по подадената жалба срещу разпореждане № Ц-2175-19-61#1/01.10.2020 г. Директорът ТП на НОИ- Сливен се е произнесъл с решение № Ц 1012-19-94#1 от 20.11.2020 г. в срока по чл. 117, ал. 3 от КСО. От приложената извадка от системата за проследяване на пратката, с която е съобщено решението е видно, че същото е доставено на 02.12.2020 г. Следователно компетентният орган се е произнесъл с изричен акта и не е налице мълчалив отказ. На съдебен контрол подлежи постановеното решение № Ц 1012-19-94#1 от 20.11.2020 г. на Директора на ТП на НОИ.
Съгласно чл. 159 от АПК, съдът е длъжен да провери допустимостта на подадената жалба и след като констатира, че оспорването е недопустимо по смисъла на чл. 159, т. 1 АПК следва да я остави без разглеждане и да прекрати образуваното въз основа на нея спорно административно производство.
Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Сливен
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.П.М. ***, подадена чрез адв. К.М. ***, против мълчалив отказ на Директора на ТП на НОИ – Сливен да се произнесе по жалба срещу разпореждане № Ц-2175-19-61#1/01.10.2020 г. на ТП на НОИ – Сливен.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 480/2020 г. по описа на Административен съд – Сливен.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Препис от определението да се връчи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: