Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. Велико
Търново, 27.12.2019 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, като разгледа докладваното от съдията АНД № 1819 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите
от ЗАНН
Производството е образувано по жалба на В.С.У. ***, който не е съгласен с Наказателно
постановление № 18-1739-000116 от 01.06.2018 г. на Началник РУ – Велико Търново при ОД на МВР - гр. Велико Търново, с
което за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от Кодекса за застраховането /КЗ/ и
на основание чл. 638, ал. 1, т. 1, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ, му е наложено
административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 250,00
лева. В жалбата се сочи, че наказателното постановление е
незаконосъобразно по изложени съображения, обективиращи неговата отмяна.
В
съдебно заседание жалбоподателят, лично и чрез адв. *** АК, поддържа
депозираната жалба.
Административнонаказващият
орган редовно призована страна,
не се представлява и не взема становище по жалбата.
Съдът, след като обсъди събраните по делото
доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:
На 18.05.2018 г. на жалбоподателя е съставен Акт за установяване на
административно нарушение № 160 за това, че на същата дата, около 14,40 часа, в
с. Леденик, Община Велико Търново, на ул. "Без име", до дом
№ 474, управлявал собствения си лек автомобил „***”, рег. № ***, без да е сключен
действащ и валиден договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност”
– административно нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 от Кодекса
за застраховането.
Процесният АУАН е подписан и връчен на жалбоподателя на 18.05.2018 г., без възражения,
като такива не са постъпили и в тридневния срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Позовавайки се
на констатациите в посочения АУАН, на 01.06.2018 г. срещу жалбоподателя е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 18-1739-000116
от 01.06.2018 г. на Началник РУ – Велико
Търново при ОД на МВР - гр. Велико Търново, с което за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ и на основание чл.
638, ал. 1, т. 1, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ, на
У. е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 250,00 лева.
Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на дата 08.10.2019 г. и е обжалвано от него в законоустановения
срок /жалба, вх. № 173900-13920 от 15.10.2019 г./.
Съгласно приложените по делото
Заповед № 8121з-952/20.07.2017 г. на Министъра на МВР и Заповед № УРИ:366з-3041
от 06.11.2017 г. На Директора на ОД на МВР – Велико Търново, АУАН и НП са
издадени от компетентни органи.
По делото са разпитани в качеството на свидетели Н.Й. и Б.Г. -
актосъставител и свидетел по акта. Представена и приета като
доказателство по делото е и Застрахователна полица за сключена застраховка
„Гражданска отговорност” № BG/06/118001493107 за процесния
лек автомобил „***”, от която е видно, че такава
застраховка е сключена на 18.05.2018 г., в 17,16 часа.
С оглед на така установените фактически констатации, съдът намира следното от правна страна:
Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок от
легитимирано лице, а разгледана по същество е основателна, по следните
съображения:
Въз
основа на събраните по делото доказателства настоящият съдебен състав намира,
че е безспорно доказано, че на посочените в АУАН и НП дата и място
жалбоподателят е извършил нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, но
административнонаказващият орган не е
отчел качеството на дееца, независимо, че е могъл и е бил длъжен да съобрази
това обстоятелство. С НП е
наложено наказание „имуществена санкция" на В.С.У., в качеството му на
физическо лице. В Кодекса за застраховането, в разпоредбата на чл. 638, ал. 1,
т. 1, за физическите лица е предвидено административно наказание – „Глоба”, а не „Имуществена санкция”. Съгласно
нормата на чл. 13 от ЗАНН за административни нарушения могат да се предвиждат и
налагат следните административни наказания: обществено порицание; глоба;
временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.
Тези наказания са относими само към физическите лица. Имуществената санкция е
изведена в самостоятелна Глава четвърта "Административнонаказателни
санкции спрямо юридически лица и еднолични търговци" от ЗАНН, уредена като
отделен правен институт, въведен с разпоредбата на чл. 83, ал. 1 от ЗАНН като
обективна, безвиновна отговорност на юридическите лица и едноличните търговци
за неизпълнение на задължения към държавата или общината при осъществяване на
тяхната дейност, като съгласно съответна норма от приложимия кодекс, закон,
указ, постановление на Министерския съвет или наредба, на юридически лица и
еднолични търговци може да се налага имуществена санкция. Видно е, че
законодателят прави ясно разграничение
между „глобата” и „имуществената санкция” като правни термини и институти,
доколкото същите са самостоятелно регламентирани и въведени с различни
нормативни разпоредби, приложими към различни правни субекти /в този смисъл и
ТР № 3/2014 г. на ВАС/. Ето защо, съдът приема, че в
настоящия случай неправилно административнонаказващият орган е наложил на
физическо лице „имуществена санкция”,
вместо предвиденото в закона административно наказание – „глоба”. Некоректното
посочване на вида на санкцията за извършеното административно нарушение не може
да бъде поправяно и в процеса на съдебното обжалване на наказателното
постановление, доколкото за съда не съществува правомощието да измени
наказателното постановление по отношение на това обстоятелство.
С
оглед гореизложеното, налагайки на жалбоподателя
В.У. административно наказание „Имуществена санкция”, макар и в правилно
посочен размер от 250,00 лева, административнонаказващият орган е допуснал при
издаване на наказателното постановление съществено нарушение на процесуалните
правила, което съставлява самостоятелно основание за отмяна на НП, без да е
необходимо да се обсъжда правилността му.
Мотивиран от изложените
съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 18-1739-000116 от 01.06.2018 г., издадено от Началника на РУ
– Велико Търново при ОД на МВР – Велико Търново, с което на В.С.У., ЕГН **********, с адрес: ***, за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1
от КЗ и на основание чл. 638, ал. 1, т. 1, вр. чл. 461, т. 1 от КЗ, му е наложено
административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 250,00 /двеста
и петдесет/ лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико Търново в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: