Решение по дело №281/2019 на Районен съд - Елин Пелин

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                               

                гр.Елин Пелин, 09.12.2019 год.

 

                     В ИМЕТО НА НАРОДА

           Районен съд Елин Пелин, Пети състав в открито заседание на седми  ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                     РАЙОНЕН СЪДИЯ: РОСИЦА ТОДОРОВА

 

 при секретаря Стефка Славчева и в присъствието на прокурор ............., като разгледа докладваното от съдията АНД № 281 по описа за 2019 година на РС Елин Пелин  и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 Постъпила е жалба от Н.Ц.М., ЕГН ********** подадена чрез пълномощника му адв.А.Б.Б. АК – Пазарджик със съдебен адрес:***, офис 5 , срещу електронен фиш серия Г № 0003788 по описа на ОД МВР София, с който за извършено нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането /КЗ/ вр. чл.638, ал.4 от КЗ му е наложено административно наказание глоба в размер на 250.00 лева.

В жалбата се излагат аргументи за незаконосъобразност на издадения електронен фиш поради допуснати съществени нарушения на административно производствените правила, довели до ограничаване правото на защита на наказаното лице, поради  нарушение на материалния закон, представляващи основание за неговата отмяна.

 

Производството е по чл.59 и сл. ЗАНН.

Жалбоподателят редовно призован за съдебно заседание не изпраща представител.

Административнонаказващият орган – ОДМВР София, редовно призовани не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.

РП Елин Пелин редовно призовани не изпращат представител.

Съдът след като провери законосъобразността на атакувания административен акт и обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

Видно от  електронен фиш серия Г № 0003788 по описа на ОД МВР София, същият е издаден срещу Н.Ц.М., ЕГН ********** с адрес *** за извършено нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането вр. чл.638, ал.4 от КЗ, за което е наложено административно наказание глоба в размер на 250.00 лева, за това, че: На 05.04.2019 год. в 18,15 часа в обл.Софийска, АМ Тракия в района на 10 км посока към гр.София, ФЛ, което притежава МПС регистрирано в РБългария не е спряно от движение, не е сключило ЗЗГО Установено с АТСС SD2D0018 с МПС Хонда Сивик вид лек автомобил с регистрационен номер РВ 5728 ТХ е установено нарушение на Кодекса за застраховането /КЗ/ заснето с автоматизирано техническо средство/система № SD2D0018.

Представена е разписка за връчване на електронен фиш № 0003788, от която не се установява по надлежен ред датата и лицето, което е получило електронния фиш.

В процесния случай, електронният фиш е съставен на основание снимков материал за заснето нарушение по Кодекса за застраховането, а именно неизпълнение на задължение на собственика на моторно превозно средство за сключване на задължителна застраховка "Гражданска отговорност", като деянието е установено с автоматизирано техническо средство – мобилна система за видеоконтрол на нарушенията SD2D0018, след проверка на направените записи от системата на нарушенията извършени на 05.04.2019 г..

Съпоставяйки записа от автоматизираното техническо средство  и приложените справка за регистрация на МПС и справка от Гаранционен фонд, се установява, че л.а. „Хонда Сивик",  с ДК№ РВ 5728 ТХ,  е регистриран като собственост на името на жалбоподателя Н.Ц.М., ЕГН ********** и за същия към датата на извършване на деянието – 05.04.2019 г. няма  сключена активна застраховка  Гражданска отговорност.

Видно от справка от Български институт по метрология е, че  радарна система тип  m SpeeDet 2D c SN SD2D0018 е одобрен тип средство за измерване, вписан под № 5133 в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване, със срок на валидност до 20.02.2028 г.

От протокол за проверка № 44-С-ИСИ/20.08.2018 г., се установява, че е извършена първоначална проверка на средството за измерване, а последваща проверка е извършена и обективирана в протокол № 11-С-ИСИС/21.03.2019 г., за което са издадени знак за първоначална и последваща проверка на мобилна система за видеоконтрол SD2D0018, според които устройството съответства на одобрения тип. Периодичността на проверката на пътната радарна система е една година.

 Установената от съда фактическа обстановка по делото се установява и от приетите по делото писмени доказателства: електронен фиш № 0003788 серия Г от 05.04.2019 г., електронен фиш № 0003179 серия Г от 05.04.2019 г., разписка  № 0600009066219192 от 20.05.2019 г., справка от информационния  масив на  Гаранционен фон, за проверка за сключена  задължителна застраховка „ Гражданска отговорност“, копие на снимков материал от 05.04.2019 г. на МПС с рег. № РВ 5728 ТХ, разписка относно връчването на ел.фиш № 0003788, справка за собственост на МПС с рег. № РВ 5728 ТХ,  заповед № 8121з-172/29.02.2016 г. на министъра на вътрешните работи, удостоверение за одобрен тип средство за измерване от БИМ, допълнение към удостоверение за одобрен тип средство за измерване, протокол от проверка на пътна радарна система.

 

             При така установената фактическа обстановка съдът стигна до следните правни изводи:                                                                                             Жалбата е подадена в срок от процесуално легитимно лице – наказания с електронния фиш и е процесуално допустима, а разгледана по същество, съдът я намира за основателна, по следните съображения:     

            С нормата на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ законодателят  е въвел следното задължение за водачите на моторни превозни средства: „Договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: т.1 притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор;“.

            Съгласно санкционната разпоредба на чл.638, ал.4 от КЗ: Когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал.1, която гласи: „На лице по чл.483, ал.1, т.1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага: 1. глоба от 250 лева - за физическо лице;“ 

 Съгласно чл.647, ал.3 от КЗ, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.

Съгласно чл.189, ал.4 от ЗДвП, електронният фиш съдържа данни за териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, респективно имуществената санкция, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.

В чл.189, ал.4 от ЗДвП, който подробно и изчерпателно посочва реквизитите, не съществува изискване за детайлно и подробно описание на нарушението, тъй като наличието на ел.запис, видеоклип със снимков материал,  калибрована система за засичане и елиминиране на човешкия фактор е гаранция за законно установяване на извършеното деяние.

Разпоредбата на чл.165, ал.2, т.6 от ЗДвП регламентира, че при изпълнение на функциите си,  определените от министъра на вътрешните работи служби, имат право за установяване на нарушенията на правилата за движение по пътищата да използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или регистрационния номер на моторното превозно средство, като същевременно в чл.189, ал.15 от ЗДвП изрично се посочват като веществени доказателствени средства снимките, видеозаписите и разпечатките, изготвени с технически средства или системи, заснемащи и записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на МПС. Това дава възможност в случаите, когато нарушението е установено с такива технически средства или системи, какъвто е настоящият, то да бъде доказано само с разпечатката, чрез която по безспорен начин могат да се установят времето и мястото на нарушението. От приобщената по делото снимка, ведно с разпечатка от използваното средство за измерване е видно, че на посочените в електронния фиш дата, място и час, е осъществено посоченото от административно-наказващият орган неизпълнение на задължение за сключване на задължителна застраховка Гражданска отговорност. Видно от разпечатка от страницата на Гаранционен фонд към 05.04.2019 г. в 18.15 часа за процесния автомобил  не е имало активна застраховка "Гражданска отговорност".

По доводите на жалбоподателя:

Настоящият съдебен състав намира, че в конкретния случай по отношение нарушението, не може да намери приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН за маловажен случай. Това е така, тъй като нарушението е формално. Липсват съставомерни вреди, т.е. законодателят е възприел, че самото нарушение е с достатъчно висока степен на обществена опасност, доколкото крайната цел на контрола е недопускане движение на МПС без валидна застраховка Гражданска отговорност.

            За основателни обаче съдът намира доводите на жалботодателя, досежно нарушение на принципът ne bis in idem, тъй като е издаден и друг електронен фиш за същото нарушение, на същата дата с приблизително един час разлика от процесния електронен фиш, доколкото по делото се ангажират доказателства от страна на жалбоподателя, че наложената му глоба с електронен фиш № 0003179 е платена с  разписка № 0600009066219192/20.05.2019 г. и не се ангажират доказателства, същият да е бил обжалван. В този смисъл и  доколкото електронен фиш серия Г № 0003179 е издаден първи, то със следващият се налага второ наказание за деяние, за което на лицето вече е ангажирана административнонаказателната отговорност.          

           Воден от гореизложеното, съдът

 

                                    Р   Е   Ш   И :

 

           ОТМЕНЯ Електронен фиш серия Г № 0003788 по описа на ОД МВР София.

            Решението подлежи на касационно обжалване по реда на глава ХІІ от АПК пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

             РАЙОНЕН СЪДИЯ: