Определение по дело №3062/2018 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

                АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, двадесет и втори състав, в закрито заседание на двадесет и седми ноември две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

                СЪДИЯ:ЯНКА ГАНЧЕВА

като разгледа докладваното от съдията Ганчева адм.д. № 3062 по описа за 2018 г., взе предвид следното:

                Производството е образувано по жалба на Д.Г.В. ***, срещу решение от 26.09.2018 г. на ОС на Департамент за информация, квалификация и продължаващо образование – Варна /ДИКПО/, с което проф. д-р В. е отзована преди изтичане на мандата като Директора на ДИКПО – Варна.. Жалбоподателката поддържа, че оспорения акт е незаконосъобразен, неправилен и необоснован, поради което моли да бъде прогласен за нищожен в евентуалност отменен. Сочи, че решението е взето при грубо нарушаване на правилата за провеждане на общо събрание, определени с Правилника за устройството и дейността на ДИКПО – Варна , по време на заседанието не са допуснати лица, които искат да вземат отношение по обявения дневен ред. Нарушението е съществено и води до недействителност на взетите решения. Не е искано и не е дадена възможност на В. да вземе отношение по искането за предсрочното й отзоваване. Поддържа, че решението е взето под натиск, при допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. Решението е взето на основание едноличните мотиви на проф. Колев, ректор на университета.

                В депозирано писмено становище от председателя на ОС на ДИКПО – Варна се поддържа, че жалбата е недопустима, поради липса на годен за обжалване индивидуален административен акт и липса на правен интерес.

                От събраните по делото доказателства се установява, че Д.В., считано от 10.10.1995 г. и към настоящия момент е в трудови правоотношения с Шуменски университет „Епископ Константин Преславски“, на основание трудов договор № 1528/10.10.1995 г.   Не е спорно между страните, че през 2017 г. Д.В. е избрана за Директор на ДИКПО – Варна.

На 26.09.2018 г. е проведено  заседание на Общото събрание при ДИКПО – Варна, на което са присъствали 21 членове. Взето е решение с 20 гласа „за“, с което се отзовава преди изтичане на мандата Директора на ДИКПО – Варна проф. д-р Д.В..

Съдът намира че жалбата е процесуално недопустима, като съображенията за това са следните:

Правото на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. По аргумент от разпоредбите на чл. 159, т.1 от АПК, една от тези предпоставки от категорията на абсолютните, е наличието на административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност.

Съгласно чл. 38 от Закона за висшето образование актовете на органите на управление на висшето училище могат да се обжалват пред съда по реда на АПК. Обжалваното решение не е акт, издаден от орган на управление на висшето училище по следните съображения: чл. 24 от Закона за висшето образование, сочи, че органите на управление на висшето училище са Общото събрание, академичният съвет и ректорът. Самото конституиране и функциите на тези органите за управление на висшето училище се определя от Правилника за дейността на висшето училище, предвид нормата на чл. 37 от Закона за висшето образование.

В случая оспорения акт е издаден от Общото събрание на Департамент  за информация, квалификация и продължаващо обучение, който орган е различен от органите посочени в чл. 24 от закона. Департамента е основно звено на висшето училище, за осигуряване на обучение по една или повече дисциплини, които не съставляват специалност, като от своя страна това основно звено също има органи на управление- Общо събрани, Съвет на Департамента и Директор, но тези органи на управление са на Департамента, а не са органи на управление на висшето училище. 

Отделно от изложеното при издаване на оспорения от жалбоподателката акт, Общото събрание на Департамента не действа в качеството на административен орган по смисъла на §1 т.1 от АПК, а като орган упражняващ свои избирателни права, каквото е правото по чл. 5 ал.7 от Правилника за устройството и дейността на ДИКПО – гр. Варна, за отзоваване на изборни длъжности.

Водим от горното съдът на осн. чл. 159 т.1 от АПК определи

О п р е д е л и:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Д.Г.В. ***, срещу решение от 26.09.2018 г. на ОС на Департамент за информация, квалификация и продължаващо образование – Варна /ДИКПО/.

 

Прекратява производството по адм. дело №3062/2018 г. по описа на Административен съд гр. Варна  

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в СЕДЕМ дневен срок от датата на получаване на съобщението.

 

                                                               АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: