ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 09.07.2021
г.
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, тричленен административен
състав, в закрито съдебно заседание на девети юли две хиляди двадесет и първа
година в състав:
Председател: Габриела Христова
Членове: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
като разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.дело
№235 по описа за 2021 година и на основание данните по делото и закона, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл. 73 във вр. с чл. 58 от Изборния
кодекс.
Производството е образувано въз основа на жалба с вх. №2330/09.07.2021
г. подадена от ПП „Възраждане“ представлявана от К.К., гр.София,
бул.Христо Ботев №111, против Решение на Централна избирателна комисия (ЦИК) с № 393-НС/05.07.2021 г., обявено на
05.07.2021 г. в 17,19 ч.
С жалбата се прави искане до съда да отмени оспореното
решение на ЦИК и да постанови решение, с което да обяви действия на Кмета на
Община Ловеч за извършени в противоречие с ИК.
От извършената справка на официалния сайт на ЦИК съдът
установи, че оспореното решение е обявено на 05.07.2021 г.
С оспореното решение на ЦИК е потвърдено Решение №
86-НС/30.06.2021 г. на РИК 11 Ловеч, с което е отхвърлена жалба на ПП
„Възраждане“, с която се иска обявяване на действия на Кмета на Община Ловеч за
неправомерни.
Съгласно чл. 73, ал.1 от ИК решенията на РИК се
оспорват в тридневен срок от обявяването им пред ЦИК, която се произнася в
тридневен срок с решение. Решението на РИК, потвърдено с решение на ЦИК,
подлежи на обжалване по реда на чл. 98, ал. 2 от Административно-процесуалния
кодекс пред тричленен състав на административния съд по местонахождение на
съответната районната избирателна комисия. Ал. 2 от същата норма посочва, че, при
обжалване на решенията на РИК пред съответния съд, се прилага чл. 58 от ИК,
съгласно който срокът за обжалване е три дни от обявяване на решението, като
сроковете по АПК не се прилагат, изчисляват се в календарни дни и изтичат в
последния им ден.
Съобразно разпоредбата на чл. 98, ал. 2 АПК при
обжалване по административен ред пред горестоящия административен орган, ако
жалбата е отхвърлена, на оспорване пред съда подлежи първоначалният
административен акт.
Жалбата е подадена на 08.07.2021 г. чрез РИК 11 Ловеч
до АдмС – Ловеч, и е предявена против решение на ЦИК, с което е отхвърлена
жалба против решение на РИК.
Съгласно изричното препращане по чл. 73, ал. 1 от ИК
към реда по чл. 98, ал. 2 от АПК, актът на горестоящия административен орган, с
който жалбата е отхвърлена, не подлежи на обжалване. На обжалване подлежи
първоначалният административен акт – решението не РИК.
Но, очевидно от изричното посочване на предмета на оспорване и петитума на жалбата, АдмС – Ловеч не е сезиран с жалба против решение на РИК 11 Ловеч, а е сезиран с жалба против решение на ЦИК №393-НС/05.07.2021 г., с което е потвърдено решението на РИК.
Срокът за обжалване на потвърденото с решение на ЦИК
решение на РИК е започнал да тече на 06.07.2021 г. и е изтекъл на 08.07.2021 г.,
без да е предявена жалба против него.
Предявената в настоящото производство жалба е без
предмет – оспореното решение не подлежи на обжалване пред съда.
Съдът счита, че не следва да се прилагат правилата по
чл. 158 от АПК поради спецификата на изборния процес и бързината на
производството.
В ИК изрично е предвидено, че сроковете за оспорване
на решенията са три дни от обявяване, сроковете по АПК не се прилагат,
изчисляват се в календарни дни и изтичат в последния им ден.
Евентуалното оставяне на жалбата без движение с
указания за уточняване на акта, против който е предявена, и разглеждането
ѝ по общия ред на АПК в двуинстанционно производство и в сроковете,
предвидени в него, е напълно безпредметно по отношение на предстоящия изборен
процес, а и противоречи на волята на законодателя.
При оставяне на жалбата без движение и прилагане на
сроковете по АПК ще се заобиколят разпоредбите на ИК, съгласно които срокът за
обжалване е три дни от обявяване на решението, в случая от обявяване на
решението на ЦИК, с което е оставено в сила решението на РИК, като на
жалбоподателя незаконосъобразно ще се предостави един нов и доста по-дълъг
срок, за да предяви редовно жалба против първоначалния административен акт,
много след реалното изтичане на срока за това. Не такава е целта на закона и
волята на законодателя.
В общите норми на ИК и в нормите, уреждащи конкретно
оспорването по съдебен ред на този вид решения на ЦИК и РИК, постановени в
случая в изборния процес за избиране на народни представители, не е предвидено
оставяне на жалбите без движение, както това е предвидено изрично в чл. 459,
ал. 6 от ИК в производството по обжалване по съдебен ред при избори за кметове
и общински съветници.
Съдът счита, че жалбата е предявена срещу акт, който
не подлежи на оспорване по съдебен ред, следва да бъде оставена без разглеждане
на основание чл. 159, т. 1 от АПК и производството по делото да бъде
прекратено.
Воден от горното, Ловешки административен съд, тричленен
административен състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. №2330/09.07.2021 г.
подадена от ПП „Възраждане“ представлявана от К.К., гр.София,
бул.Христо Ботев №111, против Решение на ЦИК № 393-НС/05.07.2021 г. и
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението подлежи на обжалване в 3-дневен срок от
съобщаването с частна жалба пред ВАС на РБ.
Препис от определението да се връчи на жалбоподателя.
Председател
:
Членове: