О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
1698
гр.Плевен, 20.12.2021 год.
Административен
съд - гр.Плевен, тричленен състав, в закрито съдебно заседание на двадесети декември две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
Председател:
Николай Господинов
Членове:
Елка Братоева
Катя Арабаджиева
като разгледа докладваното от съдията
Братоева административно дело №892/2021 год. по описа на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Административното дело е образувано
по протест на Анна Баракова - прокурор в
Окръжна прокуратура-Плевен срещу чл.10 б.“в“, чл.11 ал.1 т.2, чл. 14, чл. 15,
чл.31 ал.2 и ал.4, чл. 36 ал.4 в частта „председателски съвет“ от Правилника за организацията и дейността на
Общински съвет – Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската
администрация 2019г. – 2023г. на Община Кнежа (приет с Решение № 202 по
Протокол № 22/30.10.2020г. на Общински
съвет – Кнежа).
Иска се отмяна на оспорената част от
разпоредбите на правилника като незаконосъобразни, поради противоречие с
материалния закон. Аргументира се, че съгласно чл. 21 ал.3 ЗМСМА Общинският съвет приема правилник за
организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация, с
който се уреждат въпросите, свързани с организацията и функционирането на
общинския съвет и неговите комисии, на общинската администрация. Но такъв орган
– председателски съвет като орган на управление на общинския съвет не е
предвиден в ЗМСМА. С правилника са уредени неговите правомощия, с което се
предоставя компетентност, нормативно предоставена със ЗМСМА на други органи,
което е в пряко противоречие със закона. Претендира разноски.
Оспорващият е представил документ за внесена
такса в размер на 20 лв. по сметка на Държавен вестник за обнародване на
обявление за оспорването съгласно чл.188 вр. с чл.181 ал.1 от АПК.
Ответникът – ОС – Кнежа, чрез
председателя Катя Герговска, е приложил преписката по приемане на правилника. Изразява
становище за неоснователност на протеста, като заявява, че създаването на
председателски съвет с правилника не противоречи на чл. 21 ал.3 ЗМСМА. Той
представлява помощен, консултативен орган, който подпомага дейността на
председателя на общинския съвет и не противоречи на закона и принципите на
местното самоуправление.
След като се запозна с материалите
по делото и разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав съобрази
следното:
Производството е по реда на Раздел ІІІ Глава ХХ от АПК
(чл. 185-196 от АПК) – оспорване на
подзаконов нормативен акт.
Оспорването е редовно и допустимо и подлежи на
разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
На основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от АПК оспорването следва да бъде съобщено чрез обявление в Държавен вестник, като
копие от обявлението бъде поставено на определеното за това място в съда, както и да бъде публикувано на интернет
страницата на Административен съд - Плевен и на Върховен административен съд.
На основание чл.170 ал.1 във вр. с чл.196 от АПК на
ответника следва да се укаже доказателствената тежест.
Водим от горното, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.02.2022 год. от
10:30 часа, за когато да се призоват
страните:
-
Прокурор в Окръжна
прокуратура – Плевен – протестиращ;
-
Общински съвет – Кнежа – ответник.
-
Окръжна прокуратура – Плевен – на осн. чл. 192 от АПК.
ДА СЕ
ИЗПРАТИ за обнародване в „Държавен
вестник”, на Върховен административен съд за публикуване на интернет страницата
на ВАС и да се постави на таблото за
обявления и да се публикува в интернет страницата на Административен съд-Плевен
съобщение за оспорването със следното съдържание:
„Административен
съд-Плевен, на основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от
Административно-процесуалния кодекс съобщава, че е постъпило оспорване от
Прокурор при Окръжна прокуратура Плевен срещу чл.10 б.“в“, чл.11 ал.1 т.2, чл.
14, чл. 15, чл.31 ал.2 и ал.4, чл. 36 ал.4 в частта „председателски съвет“ от Правилника за организацията и дейността на
Общински съвет – Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската
администрация 2019г. – 2023г. на Община Кнежа (приет с Решение № 202 по
Протокол № 22/30.10.2020г. на Общински
съвет – Кнежа), по което е образувано адм. дело № 892/2021г. по описа на
Административен съд-Плевен.”
УКАЗВА
на ответника, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването
на фактическите основания и изпълнение на законовите изисквания при приемането
на Правилника.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните по делото да сочат и представят и други
доказателства в подкрепа на своите твърдения.
Определението е разпоредително и не подлежи на обжалване.
Преписи от
определението да се изпратят на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/ ЧЛЕНОВЕ: 1./П/