Р Е Ш Е Н И Е
№200/13.11.2020 г.
Гр. Ямбол, 13.11.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публично заседание на двадесет и шести
октомври две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
при
секретаря Д. Димитрова, разгледа
докладваното от председателя адм. д. № 190 по
описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по
реда на
чл. 145 и следващите от АПК във връзка
с чл.10, ал. 6 от Закона за семейни
помощи за деца (ЗСПД).
Образувано е по
жалба на В.И.С. *** против Заповед
№ ЗСПД/Д-Я-Е/712 от 29.06.2020 г. на Директора
на Дирекция „Социално подпомагане“ – Елхово в частта, с която е определена
началната дата за отпускане на помощта
по чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД, като се твърди, че същата следва да бъде отпусната,
считано от 11.03.2020 г.
В съдебно заседание, оспорващата
редовно призована, не се явява, като не изпраща и процесуален представител.
Същата не взема и писмено становище по жалбата си.
Ответната страна - Директора на Дирекция “Социално подпомагане” -
Елхово, редовно призован, чрез
процесуалния си представител юрисконсулт
А., оспорва жалбата и претендира същата
да бъде отхвърлена като неоснователна. Сочи, че заявлението – декларация, с
която С. е поискала отпускането на помощта е подадено след изтичането на 3
месеца от преосвидетелстването на детето.
След като извърши цялостна преценка на
всички събрани по делото доказателства, съдът приема за установена следната
фактическа обстановка:
С Експертно решение № 0918 от
14.03.2018 г., на ТЕЛК за общи
заболявания на МБАЛ „Св. Пантелеймон“ АД – Ямбол, на малолетния С.В.И., син на жалбоподателката С.,
били определени 61 % вид и степен на увреждане със срок от две години, т.е. до
01.03.2020 г. Детето било
преосвидетелствано с Експертно
решение № 0851 от 11.03.2020 г. на ТЕЛК
за общи заболявания към МБАЛ „Св. Пантелеймон“ АД – Ямбол, като определените
вид и степен на увреждане са 50 % за срок от две години, т.е. до 01.03.2022 г.
Жалбоподателката
С., е подала
Заявление - декларация с вх. №
ЗСПД/Д-Я-Е/712/25.06.2020 г. до Директора на Дирекция “Социално подпомагане ”- Елхово,
с което поискала отпускане на месечни
помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане по чл. 8д от ЗСПД (малолетния й
син С.В.И.).
Със Заповед № ЗСПД/Д-Я-Е/712/29.06.2020 г. на Директор
на Дирекция “Социално подпомагане” - Елхово е отпусната поисканата помощ, като
е определена начална дата 01.06.2020 г. Заповедта е връчена на С. на 03.07.2020
г. На 21.07.2020 г. същата депозирала жалба против нея в частта, касаеща началната дата на отпускането на помощта, като
счита, се тя следва да бъде отпусната от 11.03.2020 г.
С оглед на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните
правни изводи:
Предвид обстоятелството, че в оспорената
заповед не е посочен срокът за обжалването й, а отбелязано само, че „същата
може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс“, следва
да намери приложение разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от АПК. Съобразно тази
разпоредба, когато в административния акт или в съобщението за неговото
издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба,
срокът за обжалване се удължава на 2 месеца. Жалбата е подадена в рамките на този двумесечен срок. Съдът е
сезиран от надлежна страна - участник в административното производство срещу
акт, с който се засягат негови законни права и интереси и следователно е
подлежащ на оспорване. Във връзка с изложеното, съдът счита, че жалбата е
процесуално допустима. Разгледана по същество обаче, тя се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА.
Съображенията за това са следните:
Съгласно
чл. 168 АПК във връзка с чл. 142 АПК съдът проверява законосъобразността на
оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл. 146 АПК,
без да се ограничава само с тези, посочени от оспорващия.
Оспорената в настоящото производство заповед е
издадена от компетентен административен орган по чл. 10, ал. 4 от ЗСПД, а
именно от Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Елхово, в
рамките на предоставените му от закона правомощия. Същата е
изготвена и в установената от закона писмена форма и при спазване на
процесуалните правила.
С оспорената заповед на жалбоподателката
В.С. е отпусната месечна помощ по чл.
8д, ал. 1 от ЗСПД в размер на 350 лева със срок от 01.06.2020 г. до 31.03.2022
г.
Както вече бе посочено по-горе, спорът
между страните се свежда само до определената начална дата, от която се отпуска
помощта. По останалите обстоятелства спор няма.
Видно от разпоредбата на чл. 8д, ал. 7
от ЗСПД месечните помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане до 18 –
годишна възраст се отпускат от началото на месеца, през който е подадено
заявлението – декларация, до изтичането на срока, определен в експертното
решение на ТЕЛК/НЕЛК, а съобразно ал. 8, месечната помощ се отпуска от 1-во
число на месеца, през който е определена датата на инвалидността в експертното
решение на ТЕЛК/НЕЛК, но не повече от една година назад, считано от датата на
подаване на заявлението – декларация, ако то е подадено в тримесечен срок от датата
на решението, като размерът на помощта за периода преди подаване на
заявлението-декларация е 50 на сто от размера на помощта, определен по реда на
ал. 3 за съответната година. В чл. 24б,
ал. 4 от ППЗСПД регламентира, че в случаите на преосвидетелстване на дете с
трайно увреждане, какъвто е й настоящият случай, месечните помощи се отпускат
от първо число на месеца, през който е отпаднало основанието за отпускането им,
но не повече от една година назад, считано от месеца на подаване на заявлението
декларация, при условие, че няма промяна във вида и степента на трайното
увреждане или в степента на трайно намалената работоспособност, които да водят
до отпадане на правото, когато заявлението декларация е подадено в тримесечен
срок от датата на издаване на новото експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК.
При тази законодателна уредба е ясно,
че за да получи семейни помощи за периода от датата решението на ТЕЛК до датата на заявлението – декларация, последната следва
да бъде подадена в 3 – месечен срок от датата на решението на ТЕЛК.
В настоящия казус при преосвидетелстването на
детето на жалбоподателката са определени 61 % вид и степен на увреждане, с дата
на инвалидизиране 14.03.2009 г.
Решението на ТЕЛК за преосвидетелстване обаче е издадено на 11.03.2020 г., а заявлението декларация е подадено от жалбоподателката едва на
25.06.2020 г., т.е. след изтичане на предвидения тримесечен срок. При това
положение следва да се приеме, че административният орган правилно е отпуснал
помощта от началото на месеца, през който е подадено заявлението – декларация.
Предвид изложеното съдът намира, че
оспорената Заповед № ЗСПД/Д-Я-Е/712 от 29.06.2020 г. на Директора на Дирекция “Социално
подпомагане” - Елхово е напълно законосъобразна. Подадената против нея жалба е
неоснователна и като такава, следва да бъде отхвърлена.
Водим от гореизложеното, ЯАС, първи състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.И.С. *** срещу Заповед № ЗСПД/Д-Я-Е/712 от 29.06.2020
г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Елхово.
Решението, на осн.
чл. 10, ал. 6 от Закона за семейни помощи за деца, е ОКОНЧАТЕЛНО.
СЪДИЯ: /п/ не се
чете