РЕШЕНИЕ
№ 932
Разград, 03.11.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Разград - I състав, в съдебно заседание на двадесет и втори октомври две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | СВЕТЛА РОБЕВА |
При секретар ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия СВЕТЛА РОБЕВА административно дело № 20257190700236 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 КСО.
Постъпила е жалба от А. Ц. Д. от [населено място] против Решение № 9001-16-54/3 от 23.07.2025 г. на ръководителя на ТП на НОИ – Разград, с което са потвърдени следните разпореждания на ръководителя на осигуряването за безработица: Разпореждане № 161-00-110-5 от 12.06.2025 г., с което е възстановено изплащането на отпуснато с Разпореждане № 161-00-110-1 от 07.02.2024 г. парично обезщетение за безработица за периода от 01.06.2024 г. до 07.08.2024 г. в размер на 18 лв. дневно и Разпореждане № 161-00-110-7 от 12.06.2025 г., с което е възстановено изплащането на ПОБ за периода от 06.07.2024 г. до 12.08.2024 г. в размер на 18 лв. дневно. Жалбоподателят сочи, че решението е постановено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в нарушение на материалния закон. Счита, че размерът на ПОБ е следвало да бъде съобразен с дохода, който е реализирал в чужбина. Моли решението да бъде отменено с присъждане на разноските по делото.
Ответникът по жалбата ръководител на ТП на НОИ – Разград поддържа доводите си, изложени в обжалваното решение и моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.
Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
На 02.02.2024 г. жалбоподателят А. Ц. Д. е подал заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица /ПОБ/ с вх. № 161-00-110/02.02.2024 г. Декларирал е последна трудова заетост в осигурителя „ТЕСИ“ ООД, [ЕИК] с дата на прекратяване на трудовото правоотношение, считано от 01.02.2024 г. на основание за прекратяване чл. 325, ал. 1, т. 1 КТ.
С Разпореждане № 161-00-110-1 от 07.02.2024 г. на ръководителя на осигуряването за безработица на основание чл. 54ж, ал. 1 във вр. с чл. 54а, ал. 1 и чл. 54б, ал. 3 КСО е отпуснато ПОБ, считано от 01.02.2024 г. до 31.05.2024 г. в размер на 18.00 лв. дневно.
На 01.04.2024 г. жалбоподателят е декларирал начало на трудова дейност, считано от 25.03.2024 г. и с Разпореждане № 161-00-110-2 от 02.04.2024 г. изплащането на ПОБ е прекратено, считано от 25.03.2024 г.
На 05.06.2024 г. жалбоподателят е декларирал прекратяване на трудовата дейност във Франция, считано от 02.06.2024 г. Със СЕД U001 е поискано потвърждаване на осигурителния период от КИ на Франция за времето от 25.03.2024 г. до 02.06.2024 г. С Разпореждане № 161-00-110-3/19.06.2024 г. е спряно производството по изплащане на ПОБ до получаване на СЕД U002 от КИ на Франция, с който да бъдат потвърдени декларираните от лицето осигурителни периоди.
На 08.07.2024 г. е декларирано започване на трудова дейност във Франция, считано от 01.07.2024 г. На 17.07.2024 г. постъпва декларация за прекратяване на трудовата дейност във Франция, считано от 07.07.2024 г. Със СЕД U001 е поискано потвърждаване от КИ на Франция за втория осигурителен период от 01.07.2024 г. до 07.07.2024 г.
На 12.06.2025 г. е получен СЕД U002, с който са потвърдени осигурителни периоди във Франция за времето от 25.03.2024 г. до 31.05.2024 г. включително и от 01.07.2024 г. до 05.07.2024 г. включително.
С Разпореждане № 161-00-110-4 от 12.06.2025 г. производството по изплащане на ПОБ е възобновено.
С Разпореждане № 161-00-110-5 от 12.06.2025 г., издадено на основание чл.54ж, ал. 1 във вр. с чл. 54д, ал. 5 КСО, е възстановено изплащането на отпуснато с Разпореждане № 161-00-110-1 от 07.02.2024 г. ПОБ за периода от 01.06.2024 г. до 07.08.2024 г. в размер на 18 лв. дневно.
С Разпореждане № 161-00-110-6 от 12.06.2025 г. е прекратено изплащането на отпуснато с Разпореждане № 161-00-110-1 от 07.02.2024 г. ПОБ, считано от 01.07.2024 г. поради започване на трудова дейност.
С Разпореждане № 161-00-110-7 от 12.06.2025 г., издадено на основание чл.54ж, ал. 1 във вр. с чл. 54д, ал. 5 КСО е възстановено изплащането на ПОБ за периода от 06.07.2024 г. до 12.08.2024 г. в размер на 18 лв. дневно.
Недоволен от размера на ПОБ, жалбоподателят е подал жалба до директора на ТП на НОИ – Разград, в която е поискал ново индивидуално изчисление на обезщетението съобразно осигурителния доход във Франция.
С оспореното в настоящото производство решение ръководителят на ТП на НОИ – Разград е отхвърлил жалбата като неоснователна. Потвърдил е Разпореждане № 161-00-110-5 от 12.06.2025 г. и Разпореждане № 161-00-110-7 от 12.06.2025 г. с мотиви, че при прекратяване изплащането на ПОБ от 25.03.2024 г. е имало оставащ период на ПОБ за времето от 25.03.2024 г. до 31.05.2024 г. - 2 месеца и 7 дни, и от 01.07.2024 г. до 05.07.2024 г. - 5 дни, или общо 2 месеца и 12 дни. Поради това, че лицето е преустановило трудовата дейност, която е по-малка от 12 месеца, органът е приел, че е приложима разпоредбата на чл. 54д, ал. 5 КСО и ПОБ се възстановява в размера, в който е първоначално определен и за оставащия от първоначално определения период.
Въз основа на изложеното от фактическа страна, от правна страна Разградският административен съд намира следното:
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежна страна, в законоустановения срок и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
В изпълнение на задълженията си по чл. 168, ал. 1 АПК съдът провери законосъобразността на оспорения акт на всички основания по чл. 146 АПК.
Решението е постановено от компетентен орган – ръководителя на ТП на НОИ – Разград, който съгласно чл. 117, ал. 3 във вр. с ал. 1, т. 2, б. „б“ КСО се произнася по жалби срещу разпореждания за неправилно определяне, изменяне и прекратяване на обезщетенията за безработица.
Решението е в надлежната писмена форма, има изискуемото съдържание и при издаването му са спазени административнопроизводствените правила.
Материалният закон е приложен правилно.
По реда на чл. 54б, ал. 3 КСО на жалбоподателя е бил отпуснат минималния размер на паричното обезщетение за безработица за срок 4 месеца поради прекратяване на трудовото му правоотношение на основание чл. 325, т. 1 КТ. Преди изтичане на този срок ПОБ е било прекратено поради започване на трудова дейност и впоследствие възстановено. Съгласно чл. 54д, ал. 5 КСО, ако по време на получаване на паричното обезщетение лицето започне да упражнява дейност - основание за задължително осигуряване по чл. 4 или трудова дейност по законодателството на друга държава, която бъде преустановена след по-малко от 12 месеца, изплащането на паричното обезщетение се възстановява за оставащия към датата на прекратяването период, в определения към тази дата размер. Безспорно е по делото, че по време на получаване на паричното обезщетение жалбоподателят е започнал да упражнява трудова дейност във Франция, която е приключила след по-малко от 12 месеца. Поради това правилно и в съответствие с чл. 54д, ал. 5 КСО административният орган е преценил, че изплащането на ПОБ следва да се възстанови за остатъка от определения общ срок от 4 месеца /2 месеца и 12 дни/ в размера, определен към датата на прекратяването му – 25.03.2024 г., който в случая е същият като първоначално определения - 18 лв. дневно съгласно чл. 54б, ал. 2 КСО във вр. с чл. 11 от Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2024 г.
Съдът не споделя оплакването на жалбоподателя, че размерът на възстановеното ПОБ е следвало да бъде преизчислен съобразно придобитият осигурителен стаж и доходи във Франция. Претенцията на жалбоподателя би била основателна, ако трудовата дейност е започната след изтичане на 4-месечния период на изплащане на отпуснатото ПОБ. Тогава при прекратяване на правоотношението осигурителният орган има задължението да отпусне ново ПОБ, чийто размер може да бъде определен по общите правила и принципи на чл. 54а – чл. 54ж КСО и чл. 62 от Регламент (ЕО) № 883/2004. Но в разглеждания случай в рамките на едно и също производство, по което изплащането на първоначално отпуснатото обезщетение за безработица е било прекратено, впоследствие възстановено, спряно и възобновено, няма основание за нова преценка на размера на обезщетението.
В покрепа на горните изводи е съдебната практика, изразена в Решение № 7658 от 30.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 270/2012 г., VI о., Решение № 2552 от 23.10.2012 г. на АдмС - Варна по адм. д. № 2322/2012 г. и др.
Предвид изложеното съдът намира, че оспореното решение и потвърдените с него разпореждания са законосъобразно постановени, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена.
По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Разградският административен съд
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на А. Ц. Д. против Решение № 9001-16-54/3 от 23.07.2025 г. на ръководителя на ТП на НОИ – Разград и потвърдените с него Разпореждане № 161-00-110-5 от 12.06.2025 г и Разпореждане № 161-00-110-7 от 12.06.2025 г. на ръководителя на осигуряването за безработица.
Решението не подлежи на касационно обжалване.
| Съдия: | |