Р
Е Ш Е Н И Е
№ 91
гр. Разград, 05.07.2022 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на двадесет и втори юни две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена
Михайлова, като разгледа докладваното от съдия Робева адм. дело № 40 по описа
за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. АПК във вр. с чл. 172, ал. 5 ЗДвП.
Постъпила е жалба от А. Х. Р. от с. Я.,
общ. Р. против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 22-1075-000074
от 28.02.2022 г., издадена от Началник на група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР –
Разград, с която на основание чл. 171, т. 1, б. „б“ ЗДвП му е наложена ПАМ „временно
отнемане на свидетелството за управление на МПС на водач до решаване на въпроса
за отговорността, но не повече от 18 месеца“. В жалбата се сочи, че оспорената
заповед е незаконосъобразна като издадена в нарушение на материалния закон. Жалбоподателят
твърди, че не е употребявал описаните в заповедта наркотични вещества и
техническото средство вероятно не може да ги разграничи от силните лекарствени
препарати, които приема. Иска заповедта да бъде отменена.
Ответникът по жалбата моли да бъде
отхвърлена.
Разградският административен съд, като
прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
На жалбоподателя е съставен Акт за
установяване на административно нарушение серия GA, № 526845 от 26.02.2022 г.
за това, че на 26.02.2022 г. в 14:08 часа в с. Ясеновец, по ул. „Вежен“, в близост до кръстовището с път III-205 в посока град Разград, управлява лек
автомобил „Опел Астра“ с рег. № ********, собственост на
С. М. С., след употреба на наркотични вещества (амфетамин и
метамфетамин), установено по надлежния ред с техническо средство „Drager Drugtest 5000”
с фабр. № ARNJ-0010. Издаден е талон за медицинско изследване № 078864.
Като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 5, ал. 3, т. 1 ЗДвП. Актът е
подписан от нарушителя без възражения.
Предвид съставения АУАН е издадена
оспорената Заповед за прилагане на ПАМ № 22-1075-000074 от 28.02.2022 г., с
която на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка по чл.
171, т. 1, б. „б“ ЗДвП временно отнемане на свидетелството му за управление на
МПС до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца.
В приложения талон за изследване е отразен
положителния резултат от теста за употреба на наркотични вещества - амфетамин и
метамфетамин. Екземпляр от него е връчен на водача на същата дата в 14:40 часа.
В 15:05 часа жалбоподателят се е явил в МБАЛ „Св. Иван Рилски“ – Разград,
където е дал биологични проби – кръв и урина, за което е съставен Протокол за
медицинско изследване и вземане на биологични проби за употребата на алкохол
и/или наркотични вещества или техни аналози. В т. 14 от този протокол не са
вписани употребени лекарствени продукти през последните 24 часа, нито в раздел II, т. 2.5 – употребени
медикаменти по повод на заболяване.
С мотивирана резолюция № 22-1075-М000020
от 28.02.2022 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Разград на
основание чл. 54, ал. 1, т. 9 във вр. с чл. 33, ал. 2 ЗАНН административнонаказателното
производство по АУАН е било прекратено поради образувано досъдебно производство
№ 1873-3М-120 от 26.02.2022 г. по описа на ОДМВР – Разград за престъпление по
чл. 343б, ал. 1 и ал. 3 НК.
От писмо рег. № 21546/20.06.2022 г. на
ОДМВР – Разград се установява, че по досъдебното производство е назначена
съдебно-химическа експертиза за установяване съдържанието на наркотични
вещества или техни аналози в биологичните проби, иззети на 26.02.2022 г. от А.
Х. Р., представляващи 6 бр. вакуумни контейнера с кръв и 1 бр. вакуумен
контейнер с урина. Експертизата е възложена на началника на Лаборатория за
химико-токсилогичен анализ към ВМА – МБАЛ гр. Варна – Г. Б., на 28.02.2022 г. и
до настоящия момент не е представено заключение по нея.
Въз основа на изложеното от фактическа
страна, от правна страна Разградският административен съд намира следното:
Жалбата е допустима. Подадена е от
надлежна страна, в законоустановения срок и срещу акт, подлежащ на съдебен
контрол.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
Съгласно чл. 168 АПК съдът провери законосъобразността
на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК.
Заповедта за прилагане на ПАМ е издадена
от компетентен орган. Съгласно чл. 172, ал. 1 ЗДвП принудителните
административни мерки по чл. 171 ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед на
ръководителите на службите за контрол или на оправомощени от тях лица. По силата
на Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. на министъра на
вътрешните работи на основание чл. 165, ал. 1 ЗДвП областните дирекции на МВР
са определени да осъществяват контрол по ЗДвП, следователно ОДМВР – Разград е
служба за контрол. Със Заповед № 330з-1/04.01.2022 г., т. 1.1.4, директорът на
ОДМВР – Разград е оправомощил началника на група „Организация на движението,
пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Разград да прилага принудителни административни мерки по ЗДвП за цялата
територия, обслужвана от ОДМВР – Разград. Оспореният акт е валидно издаден от оправомощено
лице в кръга на делегираната му компетентност.
Заповедта за прилагане на ПАМ е в установената
форма, има необходимото съдържание по чл. 172 ЗДвП във вр. с чл. 59, ал. 2 АПК
и при издаването й не са нарушени административнопроизводствените правила.
Заповедта е и материално
законосъобразна.
Съгласно чл. 171, т. 1, б. „б“ ЗДвП
принудителна административна мярка временно отнемане на свидетелството за
управление на МПС се прилага на водач, който управлява МПС след употреба на
наркотични вещества или техни аналози, установена с медицинско и
химико-токсикологично лабораторно изследване или с тест – до решаване на
въпроса за отговорността му, но за не повече от 18 месеца; при наличие на
изследване от кръвна проба или изследване с доказателствен анализатор по реда
на чл. 174, ал. 4 установените стойности са определящи.
В разглеждания случай е доказана употреба
на наркотични вещества, установена с тест, при което в условията на обвързана
компетентност административният орган е бил длъжен да приложи ПАМ. Признаците
на административното нарушение са установени с АУАН, който е редовно съставен и
има доказателствената сила по чл. 189, ал. 2 ЗДвП. Жалбоподателят не е
ангажирал доказателства, опровергаващи фактическите констатации по АУАН.
Голословни и недоказани са твърденията му, че е приемал силни лекарства –
хумира, клопидогрел и други, на които тестът е реагирал погрешно като на
наркотични вещества. Нито при съставяне на АУАН, нито при взимане на
биологичните проби жалбоподателят не е съобщил за прием на лекарства, за вид,
количество, продължителност, повод, по чие предписание и пр. Тестът за
наркотици е извършен с одобрено техническо средство и по реда на чл. 3, ал. 1
от Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване концентрацията на
алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, при
което твърдяната вероятност за грешка е необоснована.
Неоснователно е възражението на
жалбоподателя, че делото не може да бъде решено без да се изчака заключението
на вещото лице по съдебно-химическата
експертиза, назначена по образуваното досъдебно производство. Изчакването на
резултата от медицинското изследване би обезсмислило налагането на ПАМ и би
създало неоправдан риск за безопасността на движението по пътищата, както за
водача, така и за останалите участници. Разглежданата мярка има за цел да преустанови
евентуално противоправно поведение на водача и да изпълни превантивната си
функция. Именно поради това тя се прилага под прекратително условие - до
решаване на въпроса за отговорността на водача. В случай, че наказателното дело
в частта по чл. 343б, ал. 3 НК бъде прекратено, ще последва и отмяна на
мярката. Но за прилагането й е достатъчен и само положителният резултат от
теста.
В подкрепа на горните изводи е съдебната
практика, изразена в Решение № 12268 от 11.10.2018 г. на ВАС по адм. д. №
6114/2017 г., VII о., Решение
№ 13216 от 23.10.2020 г. на ВАС по адм. д. № 11024/2019 г., III о. и др.
По изложените съображения и на основание
чл. 172, ал. 2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на А. Х. Р. от с. Я.,
общ. Р. против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
22-1075-000074 от 28.02.2022 г., издадена от Началник на група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Разград, с която на основание чл. 171, т. 1, б. „б“ ЗДвП му е наложена ПАМ временно отнемане на свидетелството за управление на МПС
на водач до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца.
Решението не подлежи на обжалване.