РЕШЕНИЕ
№ 200
гр. Враца 16.06.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на 25.05.2021г. /двадесет и пети май две хиляди
двадесет и първа година/ в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА
ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и с
участието на прокурора веселин вътов като разгледа докладваното от съдия
КОЦЕВА
КАН дело №71 по описа на АдмС – Враца за 2021 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл.от АПК във връзка с чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от Д.Ц.М.
*** против РЕШЕНИЕ № 260095/04.12.2020г.,
постановено по АНД №948/2020г. по
описа на Районен съд Враца, с което е потвърдено Наказателно постановление
№26-0000434/ 01.09.2020г., издадено от Директора на РД“Автомобилна
администрация“ гр.Враца С касационната жалба се твърди, че оспореното решение е
незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния закон и
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, за което се навеждат
доводи. Иска се отмяна на решението и отмяна на наказателното постановление. Претендират
се разноски по делото и за двете съдебни инстанции, съгласно приложен списък.
В с.з. касаторът, чрез процес. си представител *
А. поддържа касационната жалба и съображенията изложени в нея. Моли за решение,
с което да се отмени оспореното решение и наказ.постановление. Претендират се
разноски, съгласно представен списък.
Ответникът – РД“АА“-Враца, чрез
представено от директора писмено възражение оспорва касационната жалба, като
неоснователна. Счита оспореното решение за правилно и законосъобразно и като
такова да остане в сила по изложени съображения във възражението.
Участващият в касационното производство
прокурор дава заключение, че жалбата е неоснователна, а решението на въззивния
съд е правилно и да остане в сила. Посочва
се, че освен местност е посочен пътя, км. и посоката за *** и не е нарушено
правото на защита.
Настоящият съдебен състав, като взе
предвид наведените в жалбата и в съдебно заседание доводи и съображения на
страните и след извършване на служебна проверка, съгласно чл.218, ал.2 АПК ,
приема следното:
Касационната жалба е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок, против валиден и допустим съдебен
акт, подлежащ на оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по
същество, същата е и основателна по следните
съображения:
С Решение № 260095/04.12.2020г., постановено по АНД №948/2020г. по описа на
Районен съд Враца е потвърдено Наказателно постановление №26-0000434/
01.09.2020г. на Директора на РД“Автомобилна администрация“ гр.Враца, с което на основание чл.93, ал.1,т.1
ЗАвПр. на Д.Ц.М. е наложено адм.наказание „глоба“ в размер на 2000 лева за
нарушение на чл.58,ал.1,т.4 от Наредба №11/31.10.2002г. на МТС. В решението е
прието от въззивния съд, че в производството по съставяне на АУАН и издаване на
НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, като същите са издадени от
компетентни органи и отговарят на изискванията за форма и съдържание установени
в чл.42 и чл.57 ЗАНН. По съществото на спора е прието, че касаторът е
осъществил състава на адм.нарушение по чл.58,ал.1,т.4 от Наредба
№11/31.10.2002г. на МТС, като към момента на проверката 14.08.2020г. не е имал
валидна карта за квалификация на водача, а представената от него по време на
проверката е била с изтекъл срок на валидност
на 26.07.2020г. Прието е, че за
това нарушение правилно е ангажирана отговорността на нарушителя с наложена санкция по чл.93, ал.1,т.1 ЗАвПр.,
както и че не е налице маловажност на
случая по чл.28 ЗАНН. Изложени са подробни мотиви за това, в резултат на които
и наказ. постановление е потвърдено в
неговата цялост, като законосъобразно.
Настоящата касационна инстанция намира
оспореното решение за неправилно, като постановено в нарушение на материалния
закон.
При постановяване на съдебния акт не
са допуснати съществени нарушения на
процесуалния закон. Съдът е проявил процесуална активност, като е събрал всички
относими към спора доказателства, преценил ги е поотделно и в тяхната
съвкупност и въз основа на тях е направил крайния си извод за законосъобразност
на обжалваното наказателно постановление. Законосъобразен е изводът на
въззивния съд, че АУАН е съставен и НП е издадено от компетентни органи и
съдържат изискуемите реквизити по чл.42 и чл.57 ЗАНН. Описаната фактическа
обстановка е точно установена, а именно:
на 14.08.2020г. на път II-15
в местността „Д.“, разклона за *** с посока на движение *** на км. 6+960 водачът управлява товарен автомобил влекач
марка „Мерцедес“ кат.3 с рег.№********, с прикачено полуремарке, кат.04 с рег.№
*******, притежаващ заверено копие на лиценз на общността № **********,
извършващ международен превоз на товари от ** до **, видно от международна
товарителница СМR
от 12.08.2020г., без да
притежава валидна карта за квалификация на водача. Същото така е установено от
доказателствата по делото, че лицето
притежава карта за квалификация на водач, чийто срок е изтекъл
на 26.07.2020г., като този факт не се оспорва и от ответника. Условията
за издаване на карта за квалификация на
водачите на ППС и срока на нейната валидност са посочени в
Наредба №41/04.08.2008г. на
Министерство на транспорта, като в нея са въведени изискванията на Директива
2003/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15.07.2003г. относно начална
квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои ППС за превоз на товари
или пътници. С чл.3 на Регламент ЕС /2020/698 на Европейския парламент и Съвета
от 25.05.2020г. за определяне на специални и временни мерки с оглед избухването
на COVID-19
епидемията относно подновяването или удължаването на срока на някои
удостоверения, свидетелства и разрешителни и отлагането на някои периодични
проверки и продължаващо обучение в определени области на транспортното законодателство,
„валидността на картите за квалификация на водачи, посочени в приложение II към
Директива 2003/59/ЕО, която щеше да е изтекла или ще изтече между 1 февруари 2020
г. и 31 август 2020 г., се счита за удължена или е била удължена за срок от
седем месеца от датата на изтичане на срока на валидност, посочен на всяка
подобна карта“. Тази информация е публикувана на интернет страницата на
ИА“Автомобилна администрация“. Регламентът на Европейския парламент и Съвета е
нормативен акт, който се прилага в страните-членки, каквато е и РБ, директно,
без да е необходимо транспонирането му. При
така констатираното, картата за квалификация на водача със срок на
валидност 26.07.2020г., предмет на настоящото производство, е била валидна към датата на констатиране на
нарушението 14.08.2020г. и към датата на
издаване на НП. Достигайки до противоположни изводи и приемайки оспореното пред
него НП за материално законосъобразно, въззивният съд е постановил неправилен съдебен
акт, който следва да бъде отменен.
След отмяната на решението касационният състав
следва да се произнесе по съществото на спора, тъй като от въззивния съд не е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила и не се налага установяване на факти, за
които писмените доказателства не са достатъчни. По изложените по-горе
съображения НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно, издадено при
неправилно приложение на материалния закон.
При
този изход на спора и
своевременно направено искане от касатора за присъждане на разноски, следва да
се присъдят такива и за двете съдебни инстанции за адвокатско възнаграждение в
размер на по 600/шестстотин/ лева или общ размер на разноските 1 200 лева.
От представения по делото договор за правна защита и съдействие/л.18/ е видно,
че договореното възнаграждение за настоящата инстанция в размер на 600 лева е заплатено в брой при
подписване на договора. Договореното адвокатско възнаграждение по делото на РС/л.49/ в размер на 600 лева с ДДС също е заплатено, видно от
представеното по делото платежно
нареждане от 25.09.2020г. От страна на ответника не е направено възражение за
прекомерност на договореното и заплатено адвокатско възнаграждение, поради
което същото следва да се присъди в пълен размер, съгласно представения по
делото списък.
Воден от горното и на основание чл.221,
ал.2 АПК вр.чл.248, т.4 от НПК съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
РЕШЕНИЕ №
260095/04.12.2020г., постановено по АНД №948/2020г. по описа на
Районен съд Враца, с което е потвърдено Наказателно постановление
№26-0000434/01.09.2020г. на Директора на РД“АА“ гр. Враца и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№26-0000434/01.09.2020г. на Директора на РД“АА“
гр.Враца, с което на Д.Ц.М. е наложено адм.наказание „глоба“ в размер на
2 000 лева.
ОСЪЖДА РД“АА“ гр.Враца да заплати на Д.Ц.М.
разноски по производството в общ размер на 1 200/хиляда и двеста/ лева и за
двете съдебни инстанции.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.