Р E Ш Е Н И Е
№ 2556
гр. Пловдив, 10.12. 2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пловдив, ХХIV
състав в публично
съдебно заседание на четиринадесети ноември ,две хиляди и деветнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА МАТЕЕВА
ВЕЛИЗАР РУСИНОВ
при
секретаря К.Р.и с участието на прокурора Светлозар Чераджийски,
като разгледа докладваното от съдия Матеева КАН
дело № 2924 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.208
и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63
ал.1 изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е
по касационна жалба на ТД на НАП Пловдив против Решение № 1434/29.07.2019 год.,
постановено по АНД № 2204/2019 год., по описа на Районен съд - Пловдив, ІV - ти
н.с., с което е отменено Наказателно постановление № 395208- F428710 от
08.01.2019г., издадено oт Заместник - директора на ТД
на НАП - Пловдив, с което за нарушаване състава на чл. 38, ал. 1, т. 1 Закон за
счетоводството, на „Инса Газ“ ООД, ЕИК: *********, на
основание чл. 74, ал. 1 Закон за счетоводството, е наложена имуществена санкция
в размер от 28 486, 18 лв. /двадесет и осем хиляди четиристотин осемдесет и
шест лева и осемнадесет стотинки/.
С касационната жалба се претендира отмяна на решението
на районния съд с доводи за неправилно приложение на закона, тъй като съдът е
приел, че са налице съществени нарушения на процесуалните правила. Не е
съгласен с изводите на съда за
ненадлежно връчване на АУАН, като се развиват подробни доводи в тази насока. Моли
се да се постанови решение, с което да се отмени първоинстанционното
съдебно решение и се потвърди наказателното постановление.
Ответникът по касационната жалба –„Инса
газ“ООД, редовно и своевременно призован за съдебно заседание,в писмен отговор
и чрез процесуалния си представител в съдебно заседание поддържа,че жалбата е
неоснователна,а Решението на първоинстанционния съд
като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено.
Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив в
съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба и
предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законовоустановения
срок, от надлежна страна ,за която съдебният акт е неблагоприятен и е
процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
За да отмени НП, първоинстанционният
съд е приел, че е нарушена разпоредбата на чл.40 ал.1 от ЗАНН, тъй като АУАН е
съставен в отсъствието на лицето, посочено като нарушител, без да са налице
предпоставките на чл.40 ал.2 от с.з., и е посочил, че съгласно чл.84 от ЗАНН се
прилагат разпоредбите на НПК. Отбелязано е също така, че не са представени
категорични доказателства за адресата на електронното съобщение – дружеството „Инса газ“ ООД, като по този начин е приел, че
жалбоподателят е лишен от право на защита, което представлява съществено нарушение
на процесуалните правила.
Решението е правилно.
Настоящата инстанция намира, че действително в хода на
административно наказателното производство е допуснато съществено процесуално
нарушение, което е довело до нарушаване правото на защита на наказаното
юридическо лице. Не е спазено императивното изискване на чл.40 ал.1 от ЗАНН
нарушителят да бъде поканен за съставяне на АУАН и това да се случи в негово
присъствие. Актосъставителят е приел, че връчването
на поканата е надлежно съобразно правилата в ДОПК, където в чл.30 е предвидено
връчване на електронно съобщение.
Тук съдът намира за необходимо да отбележи следното: съгласно
чл.33 от ДОПК, по реда и в сроковете, посочени в тази глава, се връчват всички
подлежащи на връчване актове, документи и книжа, издавани от органите по
приходите и публичните изпълнители, с изключение на актовете,документите и
книжата за реализиране на административнонаказателната
отговорност, за които се прилага Законът за административните нарушения и
наказания.
В случая това съобщение е следвало да се връчи по реда
на ЗАНН. Съгласно чл.84 от ЗАНН,
доколкото в този закон няма особени правила за призоваване и връчване на
призовки и съобщения, извършване на опис и изземване на вещи, определяне
разноски на свидетели и възнаграждения на вещи лица, изчисляване на срокове,
както и за производството пред съда по разглеждане на жалби срещу наказателни
постановления, на касационни жалби пред административния съд и предложения за
възобновяване, се прилагат разпоредбите на Наказателно-процесуалния кодекс.
Ето защо поканата за съставяне на АУАН е следвало да
се връчи, чрез някой от способите визирани в чл.180 или по реда на чл.178 от НПК. В никоя от тези разпоредби не е предвидено връчване на съобщения по
електронен път, поради което и в настоящото административно наказателно
производство следва да се счита, че покана изобщо не е бил надлежно отправяна.
След като нарушителят не е бил уведомен редовно за
възможността да се яви при съставянето на акта, то хипотезата на чл.40 ал.2 от ЗАНН се явява приложена без правно основание. Допуснатият порок е съществен,
тъй като нарушава правото на лицето, чиято административнонаказателна
отговорност е ангажирана, да участва в производството в най – ранния му етап.
Или иначе казано, в случая, при тежест за касационния
жалбоподател, последният не установени благоприятните за себе си твърдения при
условията на пълно главно доказване, поради което жалбата се явява
неоснователна.
С оглед изложените съображения ,съдът намира, че
обжалваното решение като валидно, допустимо, постановено в съответствие и при
правилно приложение на закона и при спазване на съдопроизводствените
правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Административен съд-Пловдив, ХХІV
състав,
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение № 1434
от 29.07.2019г., постановено по АНД № 2204/2019 г. по описа на Районен съд –
Пловдив, IV н.с.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.