№
526
гр.
Перник, 15.11.2023 година
Административен съд-Перник, в закрито
заседание проведено на петнадесети ноември
през две хиляди двадесет и трета година в състав:
Съдия:
Слава Георгиева
като разгледа административно дело
номер 346 по описа за 2023 година докладвано от съдията Георгиева и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на „***“ЕООД, с ЕИК ***,
представлявано от управителя М.Г.Р., със седалище и адрес на управление на
дейността ***против решение № 18 от 15.09.2023 година на кмета на община Перник.
С решението е предоставен пълен достъп до поискана информация по ЗДОИ, след
заплащане на разходите по чл. 35, ал. 1 от ЗДОИ. С жалбата се иска
отмяна на атакуваната решение и присъждане на сторените разноски.
Административен съд–Перник, като прецени
доводите, наведени в жалбата и в уточнителната молба, и след като се запозна с материалите
по делото, при извършената проверка за допустимост на оспорването, констатира,
че жалбата е процесуално недопустима и същата ще се остави без разглеждане. Съображенията
на съда са следните:
Със
заявление с вх. № 23/ОИ-24 от 16.08.2023 година „***“ЕООД, представлявано от управителя М.Г.Р. *** предоставяне на
информация за извършващ се ремонт на ул. „П. Каравелов“, гр. Перник на всички строителни книжа, писма, заповеди,
разрешения за строеж и устройствени планове.
Заявил предпочитана форма на предоставяне: -преглед на информацията; -устна
справка; -копие на материален носител.
Въз основа на заявлението, Кмета на община Перник издава
решение № 17 от 21.08.2023 година, с което предоставя пълен достъп до всички
строителни книжа, съхранявани в община Перник, свързани с „ремонт на ул. П.
Каравелов“, а именно до: разрешение за строеж, инвестиционни проекти и
строителни книжа към него. С оглед големия обем от документи и с оглед начина
на предоставяне на исканата информация, кмета на община Перник предоставил
достъпа до информация чрез преглед на информацията. За преглед на информацията
не определил разходи. Определил 30 дневен срок за запознаване с информацията.
Решението
е получено от г-н Р. на ръка на 23.08.2023 година.
На
23.08.2023 година на г-н Р., съгласно решение № 17 от 21.08.2023 година е предоставена
цялата информация съдържаща се в община Перник във връзка с проект: „Изграждане
на кръстовище с кръгово движение-ремонт на ул. „П. Каравелов“, с която същият
се е запознал. За запознаването е съставен протокол от същата дата.
С искане
с вх. № 23/ОК-24-2 от 25.08.2023 година „***“ЕООД, чрез управителя М.Г.Р. иска
въз основа на решение № 17 от 21.08.2023 година да му се предоставят на хартиен
носител изрично посочени от него документи. Тези документи иска да му се
предоставят на хартиен, със заверка „вярно с оригинала“, както и копията от
чертежите да са цветни, четливи и да са в мащаба на оригиналите. Иска още
всички копия на документи да се качат и на
електронен носител - CD или DVD.
С писмо с
изх. № 23/ОИ-24-3 от 07.09.2023 година управителят на „***“ЕООД е уведомен, че
срока за предоставяне на информацията във вида, в които е поискана ще се удължи
с 10 дни, тъй като същата е в голямо количество и е необходимо допълнително
време за нейната подготовка.
С решение
№ 18 от 15.09.2023 година кмета на община Перник разрешил пълен достъп до
търсената информация, изрично посочена в искане с вх. № 23/ОК-24-2 от 25.08.2023 година и
определил разходите й за заплащане на хартиен носител. Посочил, че информацията
не се съхранява на електронен носител.
На
29.09.2023 година решението е получено от управителя на „***“ЕООД, видно от
обратна разписка приложена по делото.
На
03.10.2023 година „***“ЕООД, чрез управителя М.Р. подава жалба против решение №
18 от 15.09.2023 година кмета на община Перник. С уточнителна молба депозирана
по делото, сочи, че обжалва в цялост решението и иска същото да се отмени.
Предмет
на съдебен контрол е решение № 18 от 15.09.2023 година кмета на община Перник,
с което е представен пълен достъп до посочената от Р. информация и са
определени разходи за заплащането й.
При така
възприетата фактическа обстановка, настоящия състав приема, че за жалбоподателя
не е налице правен интерес от търсената съдебна защита, поради което жалбата ще
се остави без разглеждане, а съдебното производство ще се прекрати. Доводите за
това са следните:
С решение
№ 18 от 15.09.2023 година кмета на община Перник предоставя пълен достъп до
конкретно посочена и изрично поискана информация, обективирана в писмени
документи, съхранявани в община Перник. Следователно това решение е благоприятен акт за жалбоподателя и за него не е налице
правен интерес. Правото на оспорване принадлежи на лицата, чиито субективни
материални права са засегнати от административния акт. Такова засягане в случая
не е налице. Правния интерес е абсолютна процесуална предпоставка за възникване
на правото на жалба и условия за допустимост на производството, за което съдът
следи служебно. Следователно за жалбоподателя не е налице правен интерес да
обжалва решението, в частта по т. 1 от същото.
По отношение на т. ІІІ от решението, се приема, че определянето на разходи
по предоставяне на достъп да информация е част от съдържанието на самото решение. Определянето
на разходи не прегражда по никакъв начин
достъпът до предоставената информация. В този смисъл настоящият състав приема,
че въпросът е свързан с изпълнението на решението, като според разпоредбата
на чл. 35, ал. 1 от ЗДОИ достъп до обществена
информация се предоставя след заплащане на определените разходи и представяне
на платежен документ, което обстоятелство обаче не е предмет на съдебния
контрол за законосъобразност на административния акт. Указаният
в края на решението начин на заплащане на разноските е изцяло в съответствие с
изискването на чл. 35, ал. 1 от ЗДОИ и не ограничава
достъпа до търсената информация. Изпълнението/неизпълнението
на акта не обуславят основания за неговото оспорване по реда на чл. 145
от АПК, а подлежат на контрол в друго съдебно производство. В тази връзка Определение
№ 5789 от 20.05.2015 г. на ВАС по АД № 4804/2015г., Определение № 2912 от 25.02.2020 г. на ВАС по АД №
1791/2020 г..
На основание чл. 160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 4 от АПК жалбата ще се остави без
разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се прекрати.
Водим от изложеното и на основание чл. 160,
ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 4 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалба на „***“ЕООД, с ЕИК ***, представлявано от управителя М.Г.Р.,
със седалище и адрес на управление на дейността ***против решение № 18 от
15.09.2023 година на кмета на община Перник.
Прекратява
производството по административно дело № 346/2023 година по описа на
Административен съд-Перник.
Определението може да се обжалва
от страните в 7-мо дневен срок от получаването му пред Върховен административен
съд на Република България.
Съдия:/п/