Разпореждане по адм. дело №1386/2025 на Административен съд - Пловдив

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.276 и следващите от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

В. Ц. К., [ЕГН], изтърпяващ наказание “доживотен затвор“ в Затвор – Пловдив, към Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” (ГДИН), представляван от адвокат С. Г.- служебно назначен пълномощник, е сезирал съда с искане за прекратяване на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията- началник на Затвор – Пловдив, представляващи нарушение на правата и законните му интереси (респективно, представляващи нарушения на забраната по чл.3 от ЗИНЗС). Претендира се постановяване на разпореждане, с което органът по изпълнение на наказанията да бъде задължен да прекрати нарушаване на забраната по чл.20, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ППЗИНЗС), във връзка с чл.3 от ЗИНЗС, като на К. бъде осигурен постоянен достъп до работеща тоалетна и достатъчно количество постоянно течаща студена вода в затвора; както и да бъде изменен графикът за работа на К. като “бръснар“ на всички лишени от свобода, настанени в зона за засилен надзор и охрана (ЗЗНО) в Затвор – Пловдив, който график, вследствие на ремонтни дейности в затвора, е с променен часови интервал, поради което на лишените от свобода в ЗЗНО се предоставя възможност да ползват баня след подстригване само в един ден от седмицата.

Ответникът- Началник на Затвор - Пловдив, не се явява и не се представлява в съдебно заседание. На 22.07.2025г. по електронна поща по делото постъпва молба с Вх.№12270 (листи 65-66) от изпълняващ длъжността (и.д.) началник на Затвор – Пловдив, в която молба е изразено становище за неоснователност на жалбата (искането). Същата молба (лист 67), подадена чрез пощенски оператор, постъпва по делото и на 28.07.2025г. На 04.08.2025г. по електронна поща по делото постъпва молба с Вх.№12810 (листи 69-70) от началник на Затвор – Пловдив, в която молба е изразено становище за неоснователност на жалбата (искането).

Окръжна прокуратура - Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по спора.

По допустимостта на искането (жалбата (лист 4)) настоящият състав на съда констатира следното:

Според разпоредбите на чл.276, ал.1 от ЗИНЗС, всеки лишен от свобода или задържан под стража може да иска: 1. прекратяването на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по чл.3; 2. извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по чл.3.

Според разпоредбата на чл.277, ал.1 от ЗИНЗС, искането се предявява писмено пред административния съд по местоизпълнение на наказанието или задържането под стража.

А според разпоредбите на чл.197 от ЗИНЗС, (1) Наказанието доживотен затвор и доживотен затвор без замяна се изпълнява в отделни затвори или в обособени отделения към другите затвори. (2) Доколкото в тази глава (Глава петнадесета ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАКАЗАНИЕТО ДОЖИВОТЕН ЗАТВОР И ДОЖИВОТЕН ЗАТВОР БЕЗ ЗАМЯНА (чл.чл.197 – 199 от ЗИНЗС)) не е предвидено друго, при изпълнение на наказанието доживотен затвор и доживотен затвор без замяна се прилагат общите разпоредби.

С Разпореждане №6158 от 08.07.2025г. (лист 10) от началник на Затвор - Пловдив е изискано в срок от 24 часа, считано от съобщаването на разпореждането, да представи доказателства относно оспорваните от К. действия и бездействия, съгласно чл.276 от ЗИНЗС, във връзка с чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС /липса на хигиена в изолатора, отсъствието на която е причина за развиване на възпалителни процеси от К./, данни за здравословното състояние на К. към 30.06.2025г.; липса на обща тоалетна и баня в коридора на изолатора, считано от 23.06.2025г. – приключил ли е текущият ремонт и осигурени ли са алтернативни места за гарантиране осъществяването на хигиенните потребности и физиологични нужди на К.; пренасочването за къпане в друга баня съобразено ли е с графика за подстригване и др.

С Определение №6284 от 10.07.2025г. (лист 16) началникът на Затвор - Пловдив повторно е задължен да представи доказателствата, подробно изброени в горепосоченото разпореждане, както и заверено копие на Заповед №Л-2963 от 08.11.2024г.; справка (график), от която да е видно работното време на “бръснарница“ в изолатор на Затвор - Пловдив; справка (график) за ползването на баня от настанените в изолатор на Затвор - Пловдив. При липсата на такива документи, то това обстоятелство да бъде изрично заявено от ответника.

На 15.07.2025г. по делото постъпват: Справка Рег.№3705 от 14.07.2025г. /Вх.№11849/ (листи 56-57) на началник на Затвор – Пловдив; заверено копие на График на разпределението на времето на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО (лист 58), утвърден на 24.06.2025г. от началник на Затвор – Пловдив, предвид извършвани в момента строително-ремонтни дейности в затвора; заверено копие на Докладна записка Рег.№3305 от 24.06.2025г. (лист 59), послужила за преместване на К. от изолатор №6 в изолатор №5, изготвена от ИСДВР (инспектор социални дейности и възпитателна работа) и съгласувана от ЗН “РНОД“; заверено копие на Заповед №Л-2480 от 12.09.2024г. (лист 61) на началник на Затвор – Пловдив, с която заповед, на основание чл.77, чл.79, ал.3 и чл.80 от ЗИНЗС, чл.166, ал.2 от ППЗИНЗС и докладна записка №5070 от 21.08.2024г., К. е назначен като “бръснар“ на всички лишени от свобода, настанени в ЗЗНО, считано от 16.09.2024г., като е определено работно време от 12:00ч. до 15:00ч. и от 18:00ч. до 19:00ч. в ден понеделник; заверено копие на Заповед №Л-2963 от 08.11.2024г. (лист 60) на началник на Затвор – Пловдив, с която заповед, считано от 11.11.2024г. се изменя Заповед №Л-2480 от 12.09.2024г., като на К. се определя работно време на “бръснар“ на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО, от 16:00ч. до 17:00ч., в дните понеделник, вторник, четвъртък и петък, считано от 11.11.2024г.; копие на Становище Рег.№5838 от 09.07.2025г. (лист 62) на директор на МЦ (медицински център) Затвор – Пловдив.

На 21.07.2025г. по делото постъпва искане с Вх.№12147 (лист 63) от К. за предоставяне на правна помощ чрез процесуално представителство по делото.

С Определение №6597 от 21.07.2025г. (лист 35), на основание чл.25, ал.1 от Закона за правната помощ ЗПП), на К. е предоставена правна помощ под формата на процесуално представителство до окончателното приключване на производството по делото.

На К. е назначен служебен процесуален представител- адвокат С. А. Г., посочен от Адвокатски съвет – Пловдив, съгласно Уведомително писмо с Изх.№1570 от 31.07.2025г. (лист 41, 73).

Между страните липсва формиран спор относно обстоятелството, че жалбоподателят К. изтърпява наказание “доживотен затвор“ в Затвор – Пловдив, при първоначално определен “специален“ режим и в ЗЗНО в Затвор – Пловдив, данни за което се съдържат в посочената по-горе Справка Рег.№3705 от 14.07.2025г., поради което искането (жалба) е подадено от лице, притежаващо правен интерес по отношение на заявените искания и същото е допустимо.

Разгледано по същество, искането (жалба) е частично основателно.

Посочи се по-горе какво установява разпоредбата на чл.276, ал.1 от ЗИНЗС, като с разпоредбата на чл.276, ал.2 от ЗИНЗС е установено, че липсата на изрично формулирано в нормативен акт задължение за извършване на фактически действия не е пречка искането по ал.1 да бъде уважено, за да се прекрати нарушението на чл.3.

Съответно, за да се предизвика разпоредената с нормата на чл.276, ал.1, т.1 от ЗИНЗС последица - прекратяване на фактически действия и бездействия, е необходимо същите да представляват нарушение на забраната по чл.3 от ЗИНЗС.

От своя страна, с разпоредбите на чл.3 от ЗИНЗС е установено следното: (1) Осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. (2) За нарушение на ал.1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Посочената разпоредба представя цялото многообразие на установените в практиката на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) стандарти за защита на жертвите на нечовешко или унизително отношение по смисъла на чл.3 от Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ).

На следващо място, съгласно чл.151, ал.1 от ЗИНЗС, На лишените от свобода се осигуряват условия за: 1. поддържане на косата и бръснене; 2. хигиена на ръцете и краката; 3. къпане - по възможност всеки ден, но най-малко два пъти седмично; след всяко ползване на баня помещението се почиства и дезинфекцира; 4. задължителна смяна на личното и постелъчното бельо най-малко веднъж седмично.

А съгласно чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС, На лишените от свобода се осигурява постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода. В заведенията от закрит тип и арестите в затворите ползването на санитарен възел и течаща вода се осъществява в спалните помещения.

Според посочената по-горе Справка Рег.№3705 от 14.07.2025г., К. постъпва в Затвор - Пловдив на 17.05.2024г., като е настанен в ЗЗНО на затвора. На 04.06.2024г. К. е настанен в изолатор №6, разположен в ЗЗНО. Във връзка с повреден метален (антивандален) моноблок с вградена мивка в помещението, в което е настанен (изолатор №6), К. е преместен в изолатор №5, съгласно посочената по-горе Докладна записка Рег.№3305 от 24.06.2025г., с цел подсигуряване и задоволяване на неговите хигиенни потребности и физиологични нужди.

А според посоченото по-горе Становище Рег.№5838 от 09.07.2025г. на директор на МЦ Затвор – Пловдив, К. не е посещавал МЦ Затвор – Пловдив с оплаквания от възпалителни процеси в областта на гениталиите, свързани с липсата на вода в ЗЗНО на Затвор – Пловдив.

Независимо от твърдението на ответника, че целта на преместването на К. от изолатор №6 в изолатор №5 е подсигуряване и задоволяване на хигиенните потребности и физиологичните нужди на К., приетите по делото доказателства и обясненията на страните позволяват формирането на извод, че условията в изолатор №5 не гарантират правото на К. да му бъдат осигурени условия за хигиена на краката и ръцете (чл.151, ал.1, т.2 от ЗИНЗС), както и правото на К. да му бъдат осигурени постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода (чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС) в спалното помещение (изолатор №5), тъй като наличието на санитарен възел и течаща вода в спалното помещение (изолатор №5) сами по себе си не са достатъчни условия, ако дебитът на течащата вода и санитарният възел не позволяват нормалното задоволяване на нуждите, за които нужди същите са предоставени на настаненото в помещението (изолатора) лице.

Предвид изложеното до тук, настоящият състав на съда намира искането на К. да бъде задължен ответникът да му осигури постоянен достъп до работеща тоалетна и достатъчно количество постоянно течаща студена вода за основателно.

Що се отнася до искането на К., касаещо твърдението му за несъобразяване на графика за подстригване с графика за ползване на баня от настанените в ЗЗНО на Затвор – Пловдив, то същото е неоснователно.

Посочи се по-горе, че съгласно Заповед №Л-2963 от 08.11.2024г., работното време на К. като “бръснар“, считано от 11.11.2024г., е в периода 16:00ч. - 17:00ч., в дните понеделник, вторник, четвъртък и петък /при желаещи за подстригване/, а според График за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО (утвърден на 24.06.2025г.), за ползването на баня са определени дните сряда, петък и неделя от 18:00ч. – 19:00ч. /на две групи/. Независимо от обстоятелството, че по делото не е представен График за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО, действал до 23.06.2025г., за да може да се направи преценка за възможността на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО, да ползват баня едновременно с или след евентуалното ползване на услугите на “бръснаря“ до 23.06.2025г., то видно от Заповед №Л-2963 от 08.11.2024г. и График за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО (утвърден на 24.06.2025г.), такава възможност е налице в ден петък.

При това положение, настоящият състав на съда приема за установено, че на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО, включително и на К., са осигурени условията за къпане (ползване на баня), както и условия за поддържане на косата и бръснене в съответствие с изискванията на чл.151, ал.1, т.1 и т.3 от ЗИНЗС, противно на твърденията на К..

Нужно е да се посочи, че в ЗИНЗС и в ППЗИНЗС няма въведено изискване за времево съвместяване ползването на услуги от “бръснар“ и ползването на баня, за да се приеме за установено, че евентуалното им времево несъвместяване уврежда права и законни интереси на лишен от свобода.

Ето защо, обстоятелството, че за лишените от свобода, настанени в ЗЗНО в Затвор – Пловдив, в това число и В. К., е налице възможност да ползват баня непосредствено след ползване на услугите на “бръснар“ само в един ден от седмицата, не представлява нарушение на забрана по чл.3 от ЗИНЗС.

Най-сетне, по твърдения на страните по делото, в Затвор – Пловдив се извършват строително-ремонтни дейности, като по твърдение на К. от настаняването му на 18.05.2024г. използва единствено общата тоалетна и баня в коридора на изолатора, които на 23.06.2025г. са тотално унищожени от текущ ремонт, който не се знае кога ще приключи.

Според настоящия състав на съда, извършваните в Затвор – Пловдив строително-ремонтни дейности несъмнено оказват влияние върху условията за изтърпяване на наказания в Затвор – Пловдив, но пък тези дейности са съобразени от ответника по делото, в резултат на което е направено изменението на графиците за разпределение на времето на лишените от свобода, настанени в ЗЗНО на Затвор – Пловдив, а с приключването на извършваните строително-ремонтни дейности е много вероятно условията за изтърпяване на наказания в Затвор – Пловдив да бъдат подобрени.

Следователно, липсата на баня и тоалетна в коридора на изолатора (ЗЗНО) в Затвор – Пловдив, предвид извършваните на място строително-ремонтни дейности, не представлява нарушение на забрана по чл.3 от ЗИНЗС.

По делото няма направени искания за присъждане на разноски, поради което такива не следва да бъдат присъждани на страните.

Така мотивиран и на основание чл.280, ал.2 от ЗИНЗС, съдът

Р А З П О Р Е Д И:

РАЗПОРЕЖДА Началникът на Затвор – Пловдив да не допуска В. Ц. К., [ЕГН], да бъде настаняван в помещения в Затвор - Пловдив, в които помещения не са осигурени постоянен достъп до санитарен възел и течаща вода, позволяващи поддържането на хигиена на ръцете и краката.

ОПРЕДЕЛЯ срок за изпълнение на разпореждането, считано от датата на влизането му в сила до прекратяване престоя на В. Ц. К., [ЕГН], в Затвор – Пловдив.

ОТХВЪРЛЯ искането (жалба) в останалата му част.

Разпореждането може да бъде обжалвано пред 3-членен състав на Административен съд- Пловдив в 3-дневен срок от обявяването му.