РЕШЕНИЕ
гр.Русе, 13.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Русенски районен
съд, пети наказателен състав, в публичното заседание на 7.10 през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател:Велизар
Бойчев
при
секретаря Веселина Георгиева, като разгледа докладваното от председателя АНД №1501
по описа за 2019год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
”Полисан”АД- гр.Русе е подало жалба против
наказателно постановление №2503/4.07.2019г., издадено от председателя на
ДА”ДРВВЗ”, с което на основание чл.62, ал.1 във вр. чл.17, ал.2 от ЗЗНН на
търговеца е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1
943 587,82 лева. (един милион деветстотин четиридесет и три хиляди петстотин
осемдесет и седем лева и осемдесет и две стотинки).
Жалбоподателят излага съображения, че
не е извършил нарушението и иска отмяна на наказателното постановление.
Ответникът по жалбата Митница-Русе иска
наказателното постановление да бъде потвърдено.
РРП не взема становище по жалбата.
Районният съд, като прецени
допустимостта на жалбата и след анализ на събраните по делото доказателства и
становищата на страните, приема за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима.
Последната е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.
Жалбоподателят било задължено лице по смисъла
на чл. 23, ал. 2 и ал.3 от ЗЗНН за периода от 30.04.2018г. до 30.04.2019г., тъй
като през 2017г. е извършил действия по внос на гориво за дизелови
двигатели, котелни горива и газ пропан-бутан, както и вътрешнообщностни
пристигания на нафта, автомобилни бензини, реактивни горива от керосинов тип,
гориво за дизелови двигатели и котелни горива и вътрешнообщностни изпращания на
котелно гориво и нафта.
На основание
чл. чл. 7, ал.1, т. 4, буква „а" от ЗЗНН със Заповед № РЗЛ-2/26.03.2018 г.
на председателя на ДА ДРВВЗ, „Полисан" АД било вписано под № 25 в
Регистъра на задължените лица по ЗЗНН за периода от 30.04.2018г. до
30.04.2019г.
С Разпореждане № Р-12-25/27.03.2018г.
на заместник- председателя на агенцията, на въззивника са определени следните
нива на запаси за извънредни ситуации, които дружеството има задължение да
създаде до 30.04.2018г. и да съхранява до 30.04.2019г. за своя сметка: автомобилни
бензини в размер на 1 408.854 тона (хиляда
четиристотин и осем тона и осемстотин петдесет и четири килограма), реактивни
горива от керосинов тип в размер на 191.108 тона (сто
деветдесет и един тона и сто и осем килограма); гориво за
дизелови двигатели в размер на 13 040.709 тона (тринадесет
хиляди и четиридесет тона и седемстотин и девет килограма), котелни
горива в размер на 4460.186 тона (четири хиляди четиристотин и
шестдесет тона и сто осемдесет и шест килограма) и газ пропан -
бутан в размер на 11.660 тона (единадесет тона и шестстотин и
шестдесет килограма). Разпореждането е връчено на наказаното лице на
28.03.2018г.
На основание
чл. 21, ал. 9 от ЗЗНН „Полисан" АД- гр.Русе подало искане за замяна на цялото
определено ниво на запаси от газ пропан-бутан в размер на 11.660 тона за
създаване и съхраняване в същия размер гориво за дизелови двигатели, което било
уважено с Разрешение за замяна № РЗ-12-15/04.04.2018г. и така ЗИС на гориво за
дизелови двигатели достигнали до размер 13 052 369 тона.
По искане на
жалбоподателя било издадено от председателя на ДА ДРВВЗ Разрешение за
съхраняване на запаси за извънредни ситуации в друга държава -членка на
Европейския съюз № РЕС-12-4/19.04.2018г., с което на дружеството било разрешено
да създаде и съхранява на територията на Република Унгария, следните нива на
ЗИС от определените с предходното разрешение: автомобилни
бензини 422.656 тона (четиристотин двадесет и два тона и
шестстотин петдесет и шест килограма), реактивни
горива от керосинов тип -57.332 тона (петдесет и
седем тона и триста тридесет и два килограма и, гориво за
дизелови двигатели - 3 915.711 тона (три хиляди деветстотин и петнадесет
тона и седемстотин и единадесет килограма)
Със Заповед
№ РД-10-274/9.07.2018 г. на председателя
на ДА ДРВВЗ било изменено Разпореждане № Р-12-25/27.03.2018г., изменено с
Разрешение за замяна № РЗ-12-15/04.04.2018г. и на въззивника било определено за
съхранение като запаси за извънредни ситуации , които да създаде и вложи до
31.07.2018г. автомобилни
бензини в
размер на 1476.123
тона (хиляда четиристотин седемдесет и шест тона и сто
двадесет и три килограма), реактивни горива от керосинов тип в размер на
201.401 тона (двеста и един тона и четиристотин и един килограма), гориво за
дизелови двигатели в размер на 13 730.370 тона (тринадесет хиляди и
седемстотин и тридесет тона и триста и седемдесет килограма) и
котелни
горива в размер на 3861.091 тона (три хиляди осемстотин шестдесет и един тона и
деветдесет и един килограма). Заповедта била връчена
на 11.07.2018 г. на „Полисан" АД..
Така за
наказаното лице възникнало задължение в периода от 31.07.2018 г. до 30.04.2019
г. да съхранява, освен нивата на ЗИС по
Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-25/27.03.2018
г., изменено с Разрешение за замяна № РЗ-12-15/04.04.2018г, и Разрешение №
РЕС-12-4/19.04.2018 г. за съхраняване на запаси за извънредни ситуации в друга
държава-членка на Европейския съюз, и разликата между нивата на запаси за
извънредни ситуации по Заповед № РД-10-274/09.07.2018 г. и нивата на запаси за
извънредни ситуации по Разрешение за замяна № РЗ-12-15/04.04.2018 г., в
предвидените от ЗЗНН места, а именно: автомобилни бензини в размер на 67.269 тона
(шестдесет и седем тона и двеста шестдесет и девет
килограма), реактивни горива от керосинов тип в размер на
10.293 тона (десет тона и двеста деветдесет
и три килограма) и гориво за дизелови двигатели в размер на 678.001 тона
(шестстотин седемдесет и осем тона и един
килограм). Към 30.04.2019г. наказаното дружество не съхранявало последно
представените количества от запаси за извънредни ситуации.
Дадената фактическа обстановка се
установява по напълно непротиворечив начин от всички събрани по делото доказателства
и води до следните правни изводи:
С изложеното във фактическата
обстановка деяние процесното юридическо лице е осъществило състава на
нарушението по чл.62, ал.1 във вр. чл.17, ал.2 от ЗЗНН, тъй
като на 30.04.2019г. в
гр.Русе, като задължено лице по ЗЗНН, не съхранявало
определените му нива на запаси за извънредни ситуации, а именно: 67.269 тона
автомобилни бензини, 10.293 тона реактивни
горива от керосинов тип и 678.001 тона гориво за
дизелови двигатели. Няма нарушение на принципа ne bis in idem, тъй като
предходното административнонаказателно производство, дадено в
жалбата, е развито по коренно различно обвинение и касае други несъхранени
запаси по друго време. Настоящото изпълнително деяние е за бездействие по
отношение на задължение с краен момент 30.04.2019г.,
поради което за него няма как лицето да бъде наказано през 2018г. Обвинението,
доколкото в него са включени различни деяния, не представлява никакво нарушение
нито на материалния, нито на процесуалния закон. Наказването на продължаваната,
нарушаваща закона дейност е нещо естествено за наказването. Чл.18 от ЗАНН касае
съвкупности при вече определени и вменени състави на нарушения, при което, след
наказването на всяко едно от тях, се налага забрана за кумулация на
наказанията. Случая не е такъв. В прерогативите на административно-наказващия
орган е да накаже някого за продължена дейност или не. Абсолютно същото
тълкувание се наложи и при въвеждането на новия чл.78а, ал.7 от НК, касаещ
административна отговорност. Визираното в нормата множество деяния има, когато
лицето е обвинено за всяко едно от тях с отделен състав, но не препятства
обвинение в състав, включващ всички деяния, при което не е налице ограничението
на цитираната норма. Наказанието е правилно
индивидуализирано по правилата на чл.62, ал.1 от ЗЗНН, като двойния размер на
равностойността на запасите е определен по възможно най- ниските пазарни
цени за отделните стоки към датата на
установяване на нарушението. Поради всичко изложено наказателното постановление
следва да се потвърди.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление №2503/4.07.2019г., издадено от председателя на ДА”ДРВВЗ”, с което
на ”Полисан”АД- гр.Русе на основание чл.62, ал.1 във вр. чл.17, ал.2 от
ЗЗНН е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1943587,82
лева (един милион деветстотин четиридесет и три хиляди петстотин осемдесет и
седем лева и осемдесет и две стотинки).
Решението подлежи на обжалване пред РАС
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: