Р Е Ш Е Н И Е
№ 295
гр. Русе, 04.08.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Русе, в открито
заседание на 27 юни, през две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
Председател: ЙЪЛДЪЗ АГУШ Членове: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
СПАС СПАСОВ
при
секретаря ДИАНА МИХАЙЛОВА и с
участието на прокурора ЯНА ИЛИЕВА като
разгледа докладваното от съдия ВЪРБАНОВА КАН дело № 318 по описа за 2022 год., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е жалба от Община Русе против
Решение № 455 от 24.05.2022г., постановено по АНД № 37/2022г. на РРС, с което
е отменено НП №Е-227/19.10.2021г. на Кмет на Община Русе. Излага твърдения за
неправилност на решението поради нарушение на материалния закон. Иска отмяна на
решението и потвърждаване на наказателното постановление.
Ответникът по жалбата взема становище
за нейната неоснователност.
Становището на участващия в
производството прокурор от ОП -Русе е, че
жалбата е основателна.
След като обсъди оплакванията в
жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът
прие за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима – постъпила е в срок и подлежи на
разглеждане.
По същество жалбата е основателна.
С оспореното НП №Е-227/19.10.2021г. на Кмет на Община Русе е ангажирана
административнонаказателната отговорност на „Авис транспорт“ ЕООД за това, че
на посочените в НП дати и място, с два камиона на дружеството са транспортирани
насипни товари с непокрита каросерия. Нарушението е квалифицирано като такова
по чл.21, т.7 от Наредба №15 на Общински съвет Русе за управление на дейностите
с битови, строителни и масово разпространени отпадъци на територията на Община
Русе. Въззивният съд е приел, че при издаване на НП не са допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила, но неправилно е приложен
материалния закон, тъй като от съдържанието му не се установява по категоричен
начин авторството на деянието и отменил НП.
Решението
е неправилно.
И в АУАН, и в наказателното
постановление изрично е посочено, че са издадени против „Авис транспорт“ ЕООД,
т.е. нарушителят е пределно конкретизиран. Преди издаването им е изискана
справка от Сектор Пътна полиция относно собствеността на МПС, от която се
установява, че дружеството е собственик на единия камион и ползвател по силата
на договор за лизинг на другия. Нарушението по чл.21,
т.7 от Наредба №15 се наказва с
предвидените в чл. 57. (1) от Наредба №15
наказания, а именно за физически лица -
глоба от 300 до 1000 лв., а за едноличните търговци или юридическите лица -
имуществена санкция от 1 500 лв. до 5 000 лв. Ясна е волята на издателя на
подзаконовия акт субект на нарушението да е както физическо, така и юридическо
лице. В случая това е юридическото лице – собственик и ползвател на мпс, с
които е извършен транспорт на непокрити насипни товари. Без значение е, че
транспортът би могъл да е бил извършен от лица, наели камионите от собственика/ползвателя
им, каквито доводи се развиват в мотивите на обжалваното решение. Действително,
транспортът би могъл да е извършен и от лице, различно от „Авис
транспорт“ ЕООД, но доказателства
/дори и твърдения/ в тази насока не са ангажирани във въззивното
производство, поради което доводите остават само хипотетични възможности,
оборването на които не е задължение на административния орган. Следва да се
посочи, че последният не е проявил в достатъчна степен активност при
установяване на нарушението, като е можел да събере и допълнителни
доказателства – пътни листи и др., от които да се установи на конкретните дати
кои водачи са изпълнили курсовете и дали те са работници на „Авис транспорт“
ЕООД. Независимо от това, в настоящия казус, предвид липсата на възражения в
тази насока, авторството на деянията не е оборено. Поради това, не е налице
нарушение на материалния закон, както е приел Районния съд.
Предвид изложеното, обжалваното пред РРС №Е-227/19.10.2021г.
е материално законосъобразно, а издаването му не е протекло при съществено
нарушение на процесуалните правила. Като е приел противното, въззивният съд е
постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено, а НП №Е-227/19.10.2021г.
на Кмет на Община Русе – потвърдено.
С оглед изхода на спора, на касационния жалбоподател
не се дължат разноски, защото такива не са претендирани.
Мотивиран така и на основание чл.221
ал.2 от АПК, административният съд
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 221 от 01.03.2022г.,
постановено по АНД № 2381/2021г. на РРС, с което е отменено НП №Е-227/19.10.2021г.
на Кмет на Община Русе И ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ
ПОТВЪРЖДАВА НП №Е-233/19.10.2021г. на Кмет на
Община Русе.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: