О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №
гр. Сливен,
09.02.2021 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Сливен, в закрито съдебно
заседание на девети февруари две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СТЕЛА ДИНЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Динчева адм. дело № 353 по описа за 2021 год., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по чл. 149, ал. 1
вр. ал. 3, предл. последно от
АПК и чл. 159, т. 5 от АПК.
Образувано е по жалба от „Г.МиМ“ ЕООД гр.Сливен
представлявано от управителя Д.К.Д. срещу уведомително писмо изх.№ 01-2600/3760 от 02.07.2021 год. за одобрение на
заявка за плащане № 01/20/300720/31749/01 от 09.11.2020 год. на
зам.изпълнителния директор на ДФЗ. Със Заповед № РД-20-113/10.08.2021 год.
на министъра на земеделието, храните и горите подадената по административен ред
жалба срещу уведомителното писмо е оставена без уважение /л. 253-л. 252/.
В жалбата се твърди, че процесното
уведомително писмо е неправилно поради нарушение на материалния закон, издадено
в несъответствие с целта на закона и постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Дружеството счита,
че е изпълнило изцяло своите задължения по наредбата. По преписката бил
представен искания от административния орган протокол подписан от
производителя, дистрибутора и дружеството. Претендират се разноски по делото.
В съдебно заседание оспорващото дружество
редовно призовано се представлява от адв.С., който
поддържа жалбата. Представя подробни писмени бележки.
В
съдебно заседание Зам. изпълнителният директор на ДФ
"Земеделие", гр. София не се явява. Изпратено е писмено становище от
процесуален представител юриск. З., в което се навеждат
доводи за неоснователност на жалбата.
Съдът извърши най-напред проверка на
допустимостта на жалбата и приема за установено от фактическа страна следното:
Оспореното в производството пред съда уведомително писмо изх.№ 01-2600/3760 от
02.07.2021 год. за одобрение на заявка за плащане № 01/20/300720/31749/01 от
09.11.2020 год. на зам.изпълнителния директор на ДФЗ е връчено на
жалбоподателя „Г.МиМ“
ЕООД гр.Сливен на 08.07.2021 год. видно от обратна разписка на
л.254 от делото и от писмо на ДФЗ до съда на л.251 от делото. Обратната
разписка е подписана от Г.Димитрова като упълномощен представител на
дружеството, за което по преписката е приложено пълномощно на л.17 от делото.
Срещу уведомителното писмо „Г.МиМ“ ЕООД е
подало жалба по административен ред с вх. № 02-200-2600/7847 от 09.07.2021 год.
до Министъра на земеделието, храните и горите /л. 264/ чрез ДФЗ, ОД Сливен. С
писмо рег.№ АО-Ж-28/20.07.2021 год.
жалбата е регистрирана в Министерство на земеделието, храните и горите /л.262/.
Със заповед № РД20-113/10.08.2021 год. /л.253
и л.252/ Министърът на земеделието, храните и горите е отхвърлил жалбата на
дружеството срещу уведомителното писмо. Заповедта е връчена на „Г.МиМ“ ЕООД на
19.08.2021 год. по пощата чрез обратна разписка на л.261 от делото. Жалбата
срещу уведомителното писмо, по повод на която е образувано настоящото
производство е подадена на 01.09.2021
год.
При тези данни съдът направи следните изводи
от правна страна относно допустимостта на производството:
Съгласно разпоредбата на чл. 97, ал. 1 от АПК в двуседмичен срок от получаване на преписката, когато е едноличен, и
в едномесечен срок, когато е колективен, компетентният да разгледа жалбата или
протеста орган се произнася с мотивирано решение, с което обявява оспорения акт
за нищожен, отменя го изцяло или отчасти като незаконосъобразен или
нецелесъобразен или отхвърля жалбата или протеста.
В случая министърът на земеделието, храните и
горите е получил в цялост административната преписка по административното
обжалване на уведомителното писмо на 20.07.2021 год. От тази дата е започнал да
тече двуседмичния срок за произнасянето му регламентиран в чл. 97, ал. 1 от АПК. Според правилото на чл. 60, ал. 4 от ГПК вр. чл. 144 от АПК
този срок е изтекъл на 04.08.2021 год. присъствен ден. В законоустановения
срок липсва произнасяне на министъра, поради което от крайната дата, на която
той е следвало да стори това - 04.08.2021 год. за жалбоподателя е започнал да
тече 14 дневния срок за съдебно обжалване по чл. 149, ал. 3, предл.
последно вр.
ал. 1 от АПК
на уведомителното писмо. Този срок е изтекъл на 18.08.2021 год. присъствен ден.
Жалбата до Административен съд Сливен е подадена чрез ДФЗ, ОД Сливен на 01.09.2021
год., т. е. след срока и се явява просрочена.
Според ТР № 6/30.06.2015 год. по т. д. №
4/2013 год. на І и ІІ Колегии на ВАС при последващо
късно произнасяне с изричен акт на по-горестоящия
административен орган, с който се отхвърля жалбата срещу първоначално издадения
административен акт, не започва да тече нов срок за съдебно обжалване. При
съобразяване на задължителното за съдилищата тълкуване на АПК дадено с
цитираното тълкувателно решение с последвалото по-късно произнасяне на горестоящия орган - Министър на земеделието, храните и
горите със Заповед № РД-20-113/10.08.2021 год. не се новира
срокът за оспорване пред съда на първоначалния административен акт /в този
смисъл определение по адм. д. № 12992/2019 год. на
ВАС и определение по адм. д. № 11040/2020 год. на
ВАС/. Съобщаването на дружеството на 19.08.2021 год. на постановеното след
изтичане на срока по чл. 97, ал. 1 АПК решение на горестоящия административен орган
не поставя в течение нов срок за оспорване на процесното
уведомително писмо.
Сроковете за обжалване по чл. 149, ал. 3 вр. ал. 1 АПК са
преклузивни. Спазването им е абсолютна процесуална
предпоставка за допустимостта на жалбата. Изтичането на срока има за последица
погасяване на субективното процесуално право на съдебно оспорване. Жалбата
подадена от „Г.МиМ“
ЕООД срещу процесното уведомително
писмо на Зам. изпълнителен директор на ДФ "Земеделие" е просрочена и същата
следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
В тази връзка съдът следва да отмени
определението си за даване ход на делото по същество от 27.01.2022 год., да
възобнови съдебното дирене и да прекрати производството.
Мотивиран така и на основание чл. 159, т. 5 от АПК Административен съд Сливен
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 27.01.2022 год., с което е
даден ход на делото по същество
ВЪЗОБНОВЯВА съдебното дирене по адм.д.
№ 353/2021 год. по описа на Административен съд Сливен
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Г.МиМ“ ЕООД гр.Сливен
представлявано от управителя Д.К.Д. срещу уведомително писмо изх.№ 01-2600/3760 от 02.07.2021 год. за одобрение на
заявка за плащане № 01/20/300720/31749/01 от 09.11.2020 год. на
зам.изпълнителния директор на ДФЗ като просрочена.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№ 353/2021 год. по описа на Административен съд Сливен.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС на Република България в 7 дневен срок от съобщаването на страните.
СЪДИЯ