Решение по дело №98/2020 на Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер:  89                                             02.12.2020 г.                            Град Разград

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Разградският административен съд, в публично заседание на седемнадесети ноември  две хиляди и двадесета  година , в  състав:

 

       ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕРА

      ЧЛЕНОВЕ:  ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА

                МАРИН МАРИНОВ

      

при секретаря Пламена Михайлова, с участието на прокурора  Емил Енчев разгледа докладваното от съдията Марин Маринов  административно наказателно дело № 98 по описа за 2020 год. и, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.72 и сл. във вр. с чл.70, б.“д“от ЗАНН.

Образувано е по предложение на прокурор от Районна прокуратура Разград – наблюдаващ прокурор по досъдебно производство вх. № 1140/2018 год. на РП – Разград,  за възобновяване на административно-наказателното производство срещу П. И. И. с ЕГН ********** от с. Г., ул. „*******” № **, приключило с влязло в сила наказателно постановление № 18-1075-001042 от 09.07.2018 год. на началник  Сектор „Пътна полиция” при ОДМВР Разград на основание чл. 70, б. „д” от ЗАНН. В предложението се твърди, че за деянието описано в посоченото НП,  П. И. И. е привлечен като обвиняем за престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б”, във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК  от НК с постановление на разследващия орган  от 12.08.2020 год. по досъдебно производство  № 1873 ЗМ-676/2018 год. по описа на ОДМВР Разград, пр. пр. № 1140/2018 год. на Районна прокуратура Разград. С постановление от 08.10.2020  год. на РП – Разград на основание чл. 244, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 25.ал. 1, т. 5 от НПК досъдебното производство е спряно, тъй като за същото деяние спрямо И. е приключило административно-наказателно производство и е направено настоящото предложение за неговото възобновяване на основание чл. 70, б. „д” от ЗАНН.

Ответникът по предложението – ОДМВР Разград, не се явява, не изпраща представител и не заявява становище по предложението

Нарушителят – П. И. И., не се явява и не заявява становище по предложението.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Разград изразява становище, че предложението е основателно и обосновано и предлага на съда то да бъде уважено.

Административен съд Разград, като обсъди посочените в предложението основания, доводите и становищата на страните  и доказателствата по делото,  прие за установено следното:

На 19.06.2018 год. служител на ОДМВР Разград сектор „Пътна полиция” е съставил срещу П. И. И. с ЕГН ********** от с. Г. АУАН серия  „Г“ с бланков №  714427  за това, че на същата дата  в 10:50  часа, в гр. Разград,  по бул. „България” в посока ул. „Странджа” управлява л.а. „Ауди 80” с рег. № ********, собственост на И. И. и на кръстовището с ул. „Цар Симеон”  при предприемане на  маневра завиване на ляво не пропуска насрещно движещия се л.а. „Ауди А3” с рег. № ********, управляван от Л. Х., като отнема му предимството и се блъска в него. Настъпва ПТП с материални щети. В АУАН деянието е квалифицирано като нарушение на чл. 37, ал. 1  от ЗДвП.

Въз  основа на така съставения акт началникът на сектор „Пътна полиция” при ОДМВР Разград е издал НП № 18-1075-001042 от 09.07.2018 год., с което въз основа на описаните в АУАН обстоятелства е приел, че И. не е пропуснал насрещно движещо се ППС при завиване на ляво за навлизане в друг път  и е настъпило ПТП, като с деянието си  е нарушил чл. 37, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 179, ал. 2 във вр. с ал. 1, т. 5, предл. 4 от същия закон му наложил административно наказание глоба в размер на 200 лв. По делото няма данни същото да е обжалвано и е влязло в сила на 30.07.2018 год.

В последствие на 10.12.2018 год. с постановление на Д. Н.- прокурора от РП Разград е образувано досъдебно производство  № 18173 ЗМ-676/2018 год. по описа на ОДМВР Разград, вх. № 1140/2018 год. на Районна прокуратура Разград за това, че на 19.06.2018 год. в гр. Разград при управление на МПС – лек автомобил „Ауди” с Регистрационен № ******** са нарушени правилата за движение по пътищата и по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на Л. С. Х. от гр. Р.  – престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б”, предложение 2  във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК.

С постановление от 12.08.2020 год. разследващият орган по досъдебното производство е привлякъл като обвиняем П. И. И. с ЕГН ********** от с. Г. за това, че на 19.06.2018 год. в гр. Разград на кръстовището между бул. „България” с ул. „Цар Симеон” при управление на лек автомобил „Ауди 80” с рег. № ******** е нарушил правилата за движение по пътищата визирани в чл. 5, ал. 1, т. 1, чл. 20, ал. 1, чл. 37, ал. 1 от ЗДвП и чл. 84,ал. 2, ППЗДвП и по непредпазливост е причинил средна телесна повреда на Л. С. Х. от гр. Р.  – престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б”, във вр. с чл. 342, ал. 1 от НК.  Разследващият орган е приключил досъдебното производство с мнение за предаване на съд на обвиняемия.

С постановление от 08.10.2020 год. наблюдаващият досъдебното производство прокурор – Д. Н., е спряла досъдебното производство водено срещу П. И. на основание чл. 199 и чл. 244, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НК, с оглед на установеното обстоятелство, че за същото престъпно деяние има приключило административно-наказателно производство с влязло в сила наказателно постановление. На 09.10.2020 год. – в срока по чл. 24, ал. 4 от НПК, наблюдаващият прокурор  по досъдебното производство е депозирал пред Административен съд Разград настоящото предложение за възобновяване на административно-наказателното производство.

При така установеното от фактическа страна, настоящият състав приема от правна страна следното:

Предложението е направено от компетентен орган – наблюдаващия прокурор, съгласно  чл. 72, ал. 1, предл. 2 от ЗАНН и в срока по чл. 24, ал. 4 от НПК.

Хипотезите, при които законодателят е допуснал възобновяване на административнонаказателни производства, по които наказателните постановления и съдебните решения във връзка с тяхното обжалване са влезли в сила, са изчерпателно изброени в чл. 70 от ЗАНН. Посоченото в предложението  за възобновяване в настоящото производство основание, е чл. 70, б. “д” -  когато деянието, за което е приключило административно-наказателното производство, съставлява престъпление.

От установените фактически обстоятелства е безспорно, че в случая е налице  идентичност относно времето, мястото, извършителя и обстоятелствата, при които е извършено деянието, за което е наказан П. И. И. с ЕГН ********** от с. Г. по влязлото в сила НП № 18-1075-001042 от 09.07.2018 год. и деянието, за което в последствие е образувано досъдебното производство № 1873 ЗМ-676/2018 год. по описа на ОДМВР Разград и е повдигнато обвинение за извършено престъпление.

Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. д. № 3/2015 г., чиито постановки са потвърдени с Тълкувателно решение № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по т. д. № 4/2017 г., бяха постановени по повод констатирана противоречива практика на съдилищата по прилагане на чл. 24, ал. 1, т. 6 НПК при конкуренция между наказателна отговорност и административнонаказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също деяние с оглед спазване на принципа ne bis in idem /забраната за повторно съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние

След постановяване на посочените тълкувателни решения последваха изменения в НПК и ЗАНН, обн. в ДВ бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г., с които се въведе система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административно наказателна и наказателна отговорност. Въведено е ново основание за прекратяване на наказателното производство в НПК  по чл. 24, ал. 1, т. 8а – извършеното деяние съставлява административно нарушение, за което е приключило административно наказателно производство, което се прилага обаче при определени предпоставки  - ако в случаите по чл. 25, т. 5 от НПК  в едномесечен срок от спирането не е направено предложение за възобновяване на административно наказателното производство или предложението не е уважено, съгласно чл. 24, ал. 4 НПК. Тоест налице е нова предпоставка за спиране на наказателното производство по чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК - за същото деяние, което е престъпление, е приключило административно-наказателно производство.

Същевременно в новата буква "д" на чл. 70 ЗАНН е предвидено ново основание за възобновяване на административно-наказателните производства - когато деянието, за което е приключило административно-наказателното производство, съставлява престъпление

Настоящият случай е такъв. Налице е приключило първо по ред административно-наказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП за нарушение по чл. 37, ал. 1 от  ЗДв.П и образувано за същото деяние и срещу същото лице наказателно производство. Това, с оглед нормата на чл. 4 от Протокол № 7 от ЕКПЧ и съгл. ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по ТД № 3/2015 г., ОСНК на ВКС, безспорно съставлява нарушение на принципа, състоящ се в забрана за повторно съдене и наказване на едно и също лице за същото деяние. Фактите на инкриминираното поведение са едни и същи, а деянието, за което е приключило административно-наказателно производство, осъществява признаците на предвиден в НК престъпен състав.

По тези съображения настоящият състав намира, че е налице хипотезата на чл. 70, б. „д” от ЗАНН и предложението на наблюдаващия прокурор следва да бъде уважено. Ето защо приключилото административно-наказателното производство, следва да бъде възобновено. Тъй като наказателното постановление се явява незаконосъобразно, като издадено в производство, проведено в нарушение на чл. 33 от ЗАНН,  то следва да бъде отменено, а образуваното административно-наказателно производство по неговото издаване - прекратено.

Мотивиран така и на основание чл. 425, ал. 1, т. 2 от НПК, във вр. с чл.84 и чл.70 б.“д“ от ЗАНН Разградски административен съд

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателно производство,  образувано срещу П. И. И. с ЕГН ********** от с. Г. с Акт за установяване на административно нарушение серия  „Г“ с бланков №  714427 от 19.06.2018 год.  и приключило с влязло в сила на 30.07.2018 год. Наказателно постановление с № 18-1075-001042 от 09.07.2018 год. на началник група при ОДМВР Разград, сектор „Пътна полиция”

ОТМЕНЯ Наказателно постановление с № 18-1075-001042 от 09.07.2018 год. на началник група при ОДМВР Разград, сектор „Пътна полиция”.

ПРЕКРАТЯВА образуваното административно-наказателно производство.

Решението не подлежи на обжалване.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

      

         ЧЛЕНОВЕ: 1./п/

                                                                                                      2./п/