Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260916
гр.Бургас, 30.07.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20-ти наказателен състав, в публично
заседание на двадесет и шести май две хиляди двадесет и първа година в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Станимира
Иванова
при участието на секретаря Красимира Андонова, като
разгледа НАХД № 3885 по описа на БРС за 2020 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е образувано по повод жалба на В.И.Г. с ЕГН: ********** срещу Наказателно
постановление №7779а-475, издадено от Началника на РУ-Камено при ОД на
МВР-Бургас, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.16а, ал.2 от Закона за
защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/, на основание чл.34а, ал.1 от ЗЗШОС, му
е наложено административно наказание „Глоба” в размер от 1000 лева.
В
жалбата се излагат подробни доводи за незаконосъобразност на атакуваното
наказателно постановление. Посочева се, че ЗЗШОС не е приложим в случая.
Навеждат се и възражения за недоказаност на административното нарушение, както
и за липса на компетентност на наказващият орган. Евентуално се прави искане за
намаляне на размера на наложената санкция, както и за приложениена чл.28 от ЗАНН.
В
съдебно заседание, жалбоподателят е редовно призован, но не се явява В
проведеното последно съдебно заседание, надлежно упълномощеният процесуален
представител също не се явява.
За
административнонаказващия орган не се явява представител в съдебно заседание и
не се взема становище по делото.
По допустимостта:
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на
седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 от ЗАНН (видно от разписката на
л. 14 – НП е връчено на Г. на 19.09.2020г., а жалбата е депозирана на 21.09.2020г.
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване
акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество
жалбата е основателна, като съдът,
след като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста на
правомощията си по съдебния контрол, намира за установено следното:
След
получен сигнал от ОДЧ-Средец за висока музика в с.Трояново, общ.Камено на 30.08.2020
г., около 03.00 часа, полицейски служители от РУ-Камено, сред които Г Г – младши инспектор, посетили мястото, което
касаело сигнала. Това било частен дом, находящ се в с.Трояново. На място
полицейските служители установили, че имало събрана група лица, които слушали
висока музика и празнували рождения ден на детето на домакина, жалбоподател по
настоящото дело – В.И.Г.. Последният бил предупреден да преустанови озвучаването с
писмено разпореждане, което отказал да подпише, респективно не преустановил
музиката. С оглед на това, преписката, която била съставена от полицейските
служители, била връчена на св.В. – полицесйки инспектор в РУ-Камено, който след
запознаване с писмените материали и след снемане на сведения от Г., преценил,
че от обективна и субективна страна е изпълнен състава на административно
нарушение по чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС. За извършеното нарушение св.В. съставил на
02.09.2020 г. срещу В.Г. АУАН с бланков № 775711, в който посочил, че на
30.08.2020 г., около 03.00 часа, в с.Трояново в двора на дома си озвучава
открити площи, зони и територии за жилищно строителство, изразяващо се в това,
че на двора под верандата на къщата са включени тонколони през музикален
усилвател на открито, като музиката се чува на голямо пространство в цялото
село - нарушение по чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС. АУАН бил връчен в деня на
съставянето му на жалбоподателя, който го разписал без възражения, такива не са
постъпили в законоустановения срок.
Сезиран
с преписката, АНО приел за доказано по несъмнен начин административното
нарушение, поради което издал атакуваното понастоящем наказателно
постановление, с което е ангажирана административнонаказателната отговорност на
Г..
Така
изложената фактическа обстановка настоящият състав приема за установена въз
основа на всички писмени доказателства, както и въз основа на гласните
доказателствени средстава, инкорпорирани в показанията на св. В..
Въз
основа на така установеното, от правна страна съдът намира следното:
При
така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав намира
атакуваното наказателно постановление за незаконосъобразно.
Съгласно
чл.3, ал.1 от ЗЗШОС, законът се прилага за шума в околната среда, на който
хората са изложени в урбанизираните територии, в парковете и градините или в
други тихи зони в урбанизираните територии, в тихите зони извън урбанизираните
територии или в районите в близост до детски и лечебни заведения, училища и
научноизследователски организации. Втората алинея на първата разпоредба
предвижда изрично посочени няколко случаи, при които ЗЗШОС не се прилага, сред
които е хипотезата на шум, предизвикан от домашни дейности. В процесния казус
съдът намира източникът на шума да е точно домашни дейности, тъй като по
несъмнен начин се установи, че жалбоподателят в ранните часове на 30.08.2020 г.
в дома му в с.Трояново, общ.Камено, заедно с негови роднини празнували детски
рожден ден, при което на двора под верандата на къщата бил включил тонколони
през музикален усилвател на открито, поради което музиката се чувала на голямо
пространство в цялото село. Съгласно петата алинея на чл.3 от ЗЗШОС,
изискванията към шума, предизвикан от домашни дейности и от съседи в жилищни
сгради, се определят с наредби на общинските съвети, приети по реда на Закона
за местното самоуправление и местната администрация. Следователно процесният
случай изобщо не попада в обхвата на посочения закон.
В
допълнение следва да се посочи, че съгласно посочената като нарушена норма на
чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда, в редакцията,
приложима към датата на извършване на процесното нарушение – 30.08.2020 г., се
забранява озвучаването от обекти по
ал. 1 (обекти за производство, съхранение и търговия и обекти в областта на
услугите) и на открити площи в зони и територии, предназначени за жилищно
строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение,
за времето от 14: 00 до 16: 00 часа и от 23: 00 до 08: 00 часа. Жалбоподателят Г.
е физическо лице и като такова не попада сред субектите, които законодателят е предвидил
като административнонаказателно отговорни, а именно обектите по ал. 1, които са
такива за производство, съхранение и търговия и обекти в областта на услугите.
Едва с ДВ, бр. 101 от 2020 г., в сила от 27.11.2020 г. разпоредбата на чл.16а,
ал.2 от ЗЗШОС е допълнена и е посочено, че физическите лица също могат да носят
административнонаказателна отговорност по силата на тази разпопредба, когато с
действията си изпълнят от обективна и субективна страна състава на нарушението.
В чл. 3, ал. 1 от ЗАНН е предвидено, че за всяко
административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по
време на извършването му. От това правило е въведено изключение в чл. 3, ал. 2
от ЗАНН - ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни
нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за
нарушителя. Настоящият случай е точно такъв, тъй като преди влизане в сила на
НП е последвала промяна в чл. 16а, ал.2 от ЗЗШОС, с която е въведено задължение
за определено уредено в същата разпоредбта поведене, което следва да се спазва
и от физическите лица, каквото е жалбоподателят. Към настоящият момент наказателното постановление не е
влязло в законна сила, извършеното деяние не е осъществявало състав на
административно нарушение съгласно нормативна уредба към момента на
извършването му, поради което са налице предпоставките за приложение на чл.3,
ал.2 от ЗАНН.
С оглед изводите за незаконосъобразност, настоящият
съдебен състав намира, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде
отменено.
Мотивиран
от горното и на основание чл. 63, ал. 1, предл.трето от ЗАНН, Бургаският
районен съд,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №7779а-475, издадено от Началника на РУ-Камено при ОД на МВР-Бургас, с което на В.И.Г. с ЕГН: ********** за нарушение на чл.16а, ал.2 от Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/, на основание чл.34а, ал.1 от ЗЗШОС, му е наложено административно наказание „Глоба” в размер от 1000 лева
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Бургас в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВО:К.А.