№ 53
гр. Габрово , 29.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на дванадесети април,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Пламен П. Денев
при участието на секретаря Росица М. Ненова
като разгледа докладваното от Пламен П. Денев Административно
наказателно дело № 20214210200249 по описа за 2021 година
Жалбоподателя Г. Х. Г. от гр. Русе е обжалвал Наказателно постановление №
**********/21.01.2021 г. на Директор на РЗИ Габрово, с което за нарушение по т. 5 на
Заповед № РД-01-548 от 30.09.2020 г. на Министъра на здравеопазването, на същият е
наложена глоба в размер на сумата от 300 лева, на основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ. По
съображения, изложени в подадената жалба, жалбоподателя е приел издаденото
постановление за незаконосъобразно и го е обжалвал като такова с искания за неговата
цялостна отмяна, заедно с всички законни последици, които произтичат от това.
Ответната по жалба страна чрез процесуален представител, който е
упълномощен по надлежния ред, оспорва подадената жалба, като застъпва становище
за нейното оставяне без уважение, както и за потвърждаване на атакуваното чрез нея
постановление като правилно и законосъобразно. От същата страна е направено искане
за присъждане на разноски, заплатени на този процесуален представител, които се
претендират от него въз основа на предвиденото в чл. 63, ал. 3 от ЗАНН.
След като съпостави събраните при производството писмени и гласни
доказателствени материали, от фактическа страна съдът намери за установено
следното:
Свидетелките Т.А. и Р.В. са служители на РЗИ Габрово.
На 16.10.2020 година двете свидетелки и служител на ОД на МВР Габрово –
свидетеля Р.Ц., извършили съвместна проверка в превозните средства, обслужващи
вътрешната мрежа за обществен транспорт на града във връзка с изискванията за
1
спазване на противоепидемични мерки, въведени със заповед на Министъра на
здравеопазването. При нея са били проверени и пътни превозни средства от
междуградския транспорт за превоз на пътници, в т.ч. автобус с Рег. № К 35-32 АХ,
който престоявал на Автогара Габрово. При посещението им в този автобус
свидетелите установили в него няколко лица, между които бил и жалбоподателя Г. Х.
Г. от гр. Русе, които нямали поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба, или друго защитно средство, покриващо носа и устата. Във
връзка с констатираното при проверката, което е било прието като нарушение по т. 5
от Заповед № РД-01-548, издадена на 30.09.2020 година от Министъра на
здравеопазването, на 16.10.2020 година на жалбоподателя е връчена покана, с която
същият е бил уведомен, че следва да се яви на посочена в нея дата – 22.10.2020 година,
в РЗИ Габрово за съставяне на акт за неговото документално установяване. Тъй като
той не се явил, на 22.10.2020 година акта е бил съставен в негово отсъствие. Въз основа
на този акт е издадено и посоченото наказателно постановление, което е предмет на
обжалване по настоящото дело.
При така изложената фактическа обстановка, от правна страна съдът намира
следното:
От данните, които се съдържат в разписката на л. 9 от делото, е видно, че
наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 05.03.2021 година.
Отразените в нея входящ номер и дата сочат, че жалбата срещу същото е постъпила
при наказващия орган на 11.03.2021 година, или преди края на предвидения в чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН седемдневен срок, започнал (съобразно указаното в чл. 83 от ЗАНН и
правилата по чл. 183, ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ датата за получаване на
препис от него. С оглед на това и на обстоятелството, че е подадена от правоимащо
лице, тя следва да се приеме за процесуално допустима, а разгледана по същество – и
за основателна по отношение на искането за отмяна на наказателното постановление,
макар и не въз основа на съображенията, които се поддържат във връзка с него.
Приложения по делото екземпляр от акта за установяване на описаното
нарушение и показанията на разпитаните свидетели водят до безспорно заключение, че
той е съставен в отсъствие на жалбоподателя. Отразеното в приложената на л. 21
покана обаче сочи, че последният е бил запознат с обстоятелствата, поради които е бил
поканен да се яви на 22.10.2020 година в РЗИ Габрово. Поради това и след като се
явявал надлежно уведомен за предстоящото съставяне на АУАН във връзка с
установеното при проверката на 16.10.2020 година, но не се е отзовал на отправената
му покана, актът напълно законосъобразно е съставен в негово отсъствие, съобразно
предвиденото в чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. В допълнение към изложеното следва да се
отбележи, че нормата на чл. 43 ал. 4 от ЗАНН е предвидила изрично задължение след
2
съставянето актът да се изпрати на общинската администрация по местоживеенето на
нарушителя, за да може да му се предяви и (след като той се запознае с отразените в
документа констатации) да бъде подписан от него. Това задължение не е било
изпълнено в настоящия случай, а по делото не са приложени доказателства за наличие
на предприети действия в тази насока, или такива, които да установяват естеството на
причините, поради които акта не е бил връчен и подписан от страна на лицето.
Изискването за подписване на акта именно от нарушителя е задължително независимо
от това дали той е бил съставен в неговото присъствие или отсъствие, поради което
следва да се приеме, че е налице допуснато особено съществено нарушение на
административно-производствените правила. Същото е довело до незаконосъобразност
на цялото административно-наказателно производство, което се е развило след
съставянето на акта, в т.ч. и по отношение на действията, свързани с издаване на
наказателното постановление. То не е възможно да бъде санирано, като именно поради
него искането за отмяна на обжалваното постановление следва да се уважи. Това е
така, тъй като преценката за законосъобразността на самото постановление се
предпоставя от тази на акта за установяване на съответното административно
нарушение, което са санкционира чрез него, а същият не е бил съставен при спазване
на задължителни за прилагане правила, към които е спадало и посоченото изискване по
чл. 43, ал. 4 от ЗАНН.
Воден от изложеното по-горе, и на основание чл. 63, ал. 1, пр. 3-то от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № ********** от 21.01.2021 година
на Директор на РЗИ Габрово, с което за нарушение по т. 2 на Заповед № РД-01-548 от
30.09.2020 година на Министъра на здравеопазването, на Г. Х. Г. от гр. Русе, ул.
„**********” № 10, вх. 1, ет. 5, ЕГН **********, е наложена ГЛОБА в РАЗМЕР на
сумата от 300 (триста) лева – на осн. чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, като НЕПРАВИЛНО и
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – Габрово по
реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 / четиринадесет / дневен срок от датата за
получаването на съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
3