Р Е Ш Е Н И Е
№ 08.02.2021
год. гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на четиринадесети
януари две хиляди двадесет и първа год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Ива
Атанасова и в присъствието на прокурора Нейка Тенева, като разгледа докладваното от Михаил Русев КАН дело №402
по описа за 2020 год.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.208 и сл.
от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.
Образувано е по касационна
жалба на Д.Х.Б. ***, против Решение №26070 от 09.11.2020 год. по АНД
№1986/2020 год. по
описа на Районен съд Стара Загора, с което е потвърдено наказателно
постановление №20-1228-002155 от 30.07.2020 год., издадено от Началник на Група
в сектор „ПП“ Стара Загора при ОД на МВР – Стара Загора, с наложено на касатора
наказание на основание чл.180, ал.1, т.1, предложение второ от ЗДвП глоба в
размер на 50.00 лв. за нарушение на чл.98, ал.1, т.1 от същия закон.
В касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението като
постановено при неправилно приложение на материалния закон - касационни
основания по чл.348, ал.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр.
второ от ЗАНН. Счита че преди издаването на фиша, при липса на водача на МПС,
трябва да се заснеме нарушението, което не е сторено от Д.Д. – издал фиша. При
издаването на акт №614049, се вписва, че МПС е паркирано срещу ул.“Ген
Столетов“№125 , а в същото
време създава опасност за северният подход към паркинга на ОРБ, който се
намира срещу посоченият адрес. Моли съда
да постанови решение, с което да отмени Решение №26070 от 09.11.2020 год.,
постановено по АНД №1986/2020 год. по описа на Районен съд – Стара Загора и да
се постанови друго, с което да се отмени обжалваното наказателно постановление.
Ответникът по касационната жалба ОД на МВР – Стара Загора, редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не се явява и не изразява становище
по подадената касационна жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание
дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата, поради което счита,
че съдебното решение, следва да бъде потвърдено.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото
доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и
становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна
проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно
решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законово установения срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Производството пред Старозагорският
районен съд се е развило по жалбата на Д.Х.Б. *** против наказателно
постановление №20-1228-002155/30.07.2020 год. на Началника на Група в сектор
„ПП“ Стара Загора при ОДМВР - Стара Загора. С наказателното постановление,
издадено въз основа на акта за
установяване на административно нарушение №АА614049/06.07.2020 год., е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 50.00 лева на основание
чл.181, ал.1, т.1, предл. второ от ЗДвП за нарушение на разпоредбата на чл.98,
ал.1, т.1 от същия закон. От фактическа страна, нарушението се изразява, в
това, че на 07.06.2020 год. в 11.50 часа в гр. Стара Загора на ул.”Генерал
Столетов” срещу №25В, северен подход към паркинг ОРБ е паркирал собственият си
товарен автомобил „Мерцедес Вито“ с рег.№**** на място, където превозното
средство създава опасност или е пречка за движението. Актът е съставен след
оспорен фиш №86391, съставен от Община Стара Загора. Водачът е установен на
06.07.2020 год., попълнена декларация по чл.188 от ЗДвП. След преценка на
събраните по делото доказателства Старозагорският районен съд е приел, че
наказателното постановление е издадено при липса на допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, предвидени в ЗАНН, нарушението е безспорно
установено, както неговият извършител и така и неговата вина. Установил е
обаче, че нарушението е първо по своя характер и необосновано е наложен
наказание над предвиденият от закона минимален размер. Това го е мотивирало да
постанови решение за изменение на наказателното постановление, като е намали
размера на наложеното наказание на 20.00 лв..
Решението е постановено
при съществено нарушение на процесуалните правила.
Въззивният съд е постановил
решението си при неустановена фактическа обстановка, тъй като по делото не е
изискана административната преписка по издаването на обжалваното наказателно
постановление, а решението е постановено единствено и само като се имат
предвид, приложените към жалбата писмени доказателства. От друга страна в
жалбата е поискано и прилагането на административно наказателната преписка,
както и да се приложи снимков материал при съставянето на фиш в отсъствието на
водача, което обаче не е сторено от съдът. Доколкото наказателното
постановление е издадено след оспорването на съставен фиш, то е необходимо да
се изиска цялата административно наказателна преписка, включително и събраните
доказателства за съставянето на фиша.
При така установеното
процесуално нарушение е безпредметно и разглеждането на решението по същество,
тъй като касационната инстанция не е в състояние да прецени дали възприетата от
съда фактическа обстановка се подкрепя от приложените към преписката
доказателства.
Предвид въведената
забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция, не е налице
законова възможност за произнасяне по съществото на спора, при липса на
установени фактически обстоятелства и разглеждането им от районния съд в
обжалваното решение, по които се дължи произнасяне от касационния състав на
съда по чл.220 АПК. При новото разглеждане съдът следва да изиска и приложи административно
наказателната преписка по издаването на обжалваното наказателно постановление.
Ето защо решението на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като
на основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг
състав на същия съд.
Водим
от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ
и чл.222, ал.2, т.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение №26070 от 09.11.2020 год., постановено по
АНД №1986/2020 год. по описа на Районен съд Стара Загора.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението
не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.