Р
Е Ш Е Н И Е
Номер
...............2020г.
гр.
Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Варненски
районен съд, XXXVI – ти състав
На двадесет и осми ноември две хиляди и деветнадесета година
В
публично заседание
Районен съдия: Теодора Шишкова
Секретар: София Маринова
като разгледа
докладваното от съдията
а.н.д. № 4427 по описа за
2019 година, установи следното:
Производството е по реда на чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Д.Т.А.С.” ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***
против НП № 23-0000418/01.08.2019 год.
на началника на Областен отдел “Автомобилна администрация” – гр. Варна, с което за нарушения на чл.91в,т.1 от ЗАвтПр, на осн.чл.104,ал.7 от ЗАвтПр на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 5000 лв.
В жалбата се твърди, че издаденото НП е
незаконосъобразно, поради допуснати при съставянето на акта и издаването на НП
на съществени процесуални нарушения на чл.42,т.3 и 4 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН.
Твърди се, че нито в АУАН, нито в НП е посочена формата на твърдяното като
извършено противоправно деяние, като не са били
описани никакви обстоятелства относно несъхраняването на тахографските
листове от превозвача. Твърди се, че неспазването на срока за представяне на тахографските листове и непредставянето им към датата на
издаване на НП не представлява надлежно обвинение нито за несъхраняването им,
нито за отказа на превозвача да ги представи за проверка.
В съдебно заседание жалбоподателят - редовно призован, не
се явява, представлява се от процесуален
представител, която поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено.
Въззиваемата страна – Областен отдел “Автомобилна администрация” – Варна, редовно призована
се представлява от ст. експерт Г., който оспорва жалбата и в своята пледоария
пред съда иска да бъде потвърдено издаденото НП изцяло и по размер.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение
за цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на
неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното
наказание, прави следните фактически изводи:
На 12.06.2019 год. около 15,20 часа в гр.Варна, ул. „Тролейна”
№ 48, административната сграда на ОО АА Варна, след приключване на комплексна
проверка на документите, относно транспортната дейност за периода от 01.07.2018
год. до 31.12.2018 год. на превозвача,
притежаващ лиценз на Общността № 1549/19.09.2008 год. за международен обществен
превоз на товари е установено, че на 30.03.2019 год. в гр.Варна, административната
сграда на ОО АА Варна, превозвачът не е спазил законоустановения
7-дневен срок, изтичащ на 29.03.2019 год. да предостави за проверка от
контролните органи всички тахографски листи, изискани
с покана с рег. № 80-00-10-127/20.03.2019 год. по т.I-5, връчена на управителя
на 22.03.2019 год. за извършените превози с МПС, кат.N3, марка “ ДАФ” с рег. №
В8738РА,оборудвано с аналогов тахограф.
С превозното
средство са извършени обществени превози на товари, попадащи в обхвата на
Регламент / ЕО/ № 561/2006 год., видно от предоставените 24 броя пътни листи, с
прикрепени товарителници.
От предоставените пътни листи от 02.07.2018 год. с
начален километраж 576975 км и тахографски лист от 28.12.2018
год. с краен километраж 607467, е видно, че са изминати 30492 км. Предоставени
са 112 тахографски листи за изминати 29583 км. До
приключване на проверката не са предоставени тахографски
листи за липсващите километри.
При тези констатации св.Й.Й.,
старши инспектор в ОО АА Варна приел, че проверяването дружество е извършило
нарушение на чл.91в,т.1 от ЗавтПр и съставил срещу
него АУАН.Актът е съставен в присъствието на представляващия дружеството. В
графата бележки и възражения същия не отразил да има такива.
В законоустановения срок пред
контролните органи не са били представени писмени възражения.
Въз оснава на констатациите в
акта, АНО издал атакуваното НП, с което
за извършено от дружеството нарушение на
чл.91в,т.1 от ЗАвтПр, на осн.чл.104,ал.7
от ЗАвтПр му била наложена имуществена санкция в размер
на 5000 лв..
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена,
въз основа на събраните по делото гласни доказателства: показанията на св. Й.,
дадени в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени
доказателства, възприети от съда като обективни, безпристрастни, последователни
и непротиворечиви.
При така възприетото от фактическа страна, съдът намери от
правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановнеия
за това срок от процесуално легитимиран субект /срещу който е издадено
атакуваното НП/, поради което е процесуално допустима и подлежи на разглеждане
по същество.
АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в
сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.
НП е издадено от
компетентен орган – началник на ОО АА Варна, въз основа на чл.92,ал.2 от ЗАвтПр от Министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията.
АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и свидетел,
присъствал при установяване на
нарушението.
Съдът намира, че от
доказателствата по делото може да се направи извод, че от страна на „ Д.Т.А.С. ” ЕООД в хода на проверката не са били представени всички тахографски
листи за периода от 01.07.2018г. до 31.12.2018г. за т.а. „Даф“ с рег. №
В 87 38 РА, с който в същия период са били изминати 30492км. , като са били
представени тахографски листи само за 29583км., но не
и за останалите 902км.
Това обстоятелство се установява от приложените по делото тахографски и пътни листове, а и не се оспорва от страните
в производството.
Съгласно разпоредбата на чл.91 „в“ т.1 от ЗАвП превозвачите, какъвто „Д.Т.А.С.“ ЕООД следва да съхраняват най-малко една година след
тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи тахографските листове от аналогови тахографи.В
конкретния казус тахографските листове за
проверявания период не са били
предоставени в цялост за проверка от страна на дружеството, поради което съдът намира, че правилно е било прието, че
е допуснато нарушение на чл.91 „в“, т.1 от ЗАвП.
Съдът намира обаче, че при
издаване на акта и постановлението са допуснати нарушения на чл.42, т.4 и чл.57,
ал.1, т.5 от ЗАНН, доколкото нарушението
не е описано с необходимата конкретика и пълнота, тъй
като не са посочени обстоятелствата, при
които е извършено.Нито в акта, нито в постановлението е посочена формата на
изпълнителното деяние, което се явява съставомерен
признак на нарушението , доколкото чл.104 ал.7 от ЗАвП
предвижда налагане на имуществена санкция на превозвач, който не съхранява за
период 365 дни или отказва да
предостави за проверка от контролните
органи извлечените данни от дигиталния тахограф или
картата на водача.
Т.е. сред
възможните форми на изпълнителното деяние отсъства форма на изпълнително деяние „не е спазил законоустановения
срок да предостави за проверка всички тахографски
листи, изискани с покана“, както е
посочено в акта и постановлението.
Поради това и от
анализа на относимите
материалноправни норми, може да се направи извод, че формулираното в
случая обвинение за непредставяне на процесната
информация не е предвидено като наказуема форма на изпълнителното деяние от законодателя. Освен това, обстоятелства,
сочещи на несъхраняване на горната информация от превозвача , не са описани в акта
и в постановлението и няма формулирано
обвинение за това. От друга страна, за да е налице отказ от предоставяне на информация, то такава следва да съществува и
да се съхранява от превозвача, като
отново няма изложени факти и
обстоятелства за това, както и надлежно обвинение.
Поради изложеното до тук
съдът намира, че атакуваното наказателно постановление е необосновано и
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НП № 23-0000418/01.08.2019 год. на началника на Областен отдел “Автомобилна
администрация” – гр. Варна, с което на „
Д.Т.А.С.” ЕООД, ЕИК 200 274 619, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от Ж.К.С. за нарушения на
чл.91в,т.1 от ЗАвтПр, на осн.чл.104,ал.7
от ЗАвтПр е
наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд – гр. Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: