РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 369
гр. Пловдив, 11.02.2020 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХIХ касационен състав, в открито заседание на четиринадесети януари през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕНА ДИЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
ТАТЯНА ПЕТРОВА
при
секретаря Б.К. и с участието на прокурора Росен Каменов като разгледа докладваното
от съдия Дичева КАНД № 2768 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63 ал.1 изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на М.Г.Ц.
*** против Решение № 1348/ 17.07.2019 г. на ПРС по АНД № 2108/2019 г.
От касационната инстанция се иска да отмени
оспорваното решение, както и да се отмени
наказателното постановление. Изложени са съображения за маловажност на
административното нарушение, като е посочено, че нарушението е с ниска степен
на обществена опасност от типичните нарушения санкционирани по реда на чл.74 от
ЗСч., както и че нарушението е за първи път и е отстранено доброволно още преди
издаване на АУАН. Твърди се, че нито в АУАН нито в НП са изложени твърдения, че
от допуснатото нарушение са произтекли каквито и да е съставомерни
или несъставомерни последици.
В СЗ жалбодателката не се
представлява и не взема становище.
Ответникът не се представлява.
В писмено становище оспорва жалбата и претендира
разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив е на
становище за неоснователност на жалбата.
Касационната жалба е подадена в срок, срещу съдебен
акт, подлежащ на касационен контрол, и от надлежна страна с правен интерес от
обжалването, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
Предмет на оспорване по настоящата касационна жалба е Решение
№ 1348/ 17.07.2019 г. на ПРС по АНД № 2108/2019 г., с което е потвърдено Наказателно постановление №
383056-F402794/27.11.2018 год., издадено от Заместник директор на ТД на НАП
гр.Пловдив, с което на жалбодателката на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на
200 /двеста/ лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1, вр.
чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.
За да постанови съдебния си акт, решаващият съд е
събрал всички необходими доказателства при спазване на процесуалните изисквания
и при преценката им е изложил съображения, които напълно се споделят от
касационната инстанция, поради което е ненужно да се преповтарят. Оценката на доказателствения материал е обективна и не противоречи на
правилата на формалната логика. На база на установената в резултат на тази
процесуална дейност фактическа обстановка, съдът е приел, че безспорно
жалбоподателят е извършил административно нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Осъществяването на нарушението от „формална“ страна, не се и оспорва от касатора. Ето защо, извършването на процесното нарушение се
явява установено по несъмнен начин.
Но въпреки безспорната установеност на процесното
нарушение, настоящият съдебен състав счита, че обжалваното НП следва да бъде
отменено, тъй като случаят се характеризира с по-ниска степен на обществена
опасност от останалите подобни случаи и следователно е следвало да се
квалифицира като „маловажен“. Налагането на санкция не е самоцел на закона и
доказателство за това е справедливо регламентирана възможност да не се налага
наказание, в случай, че се прецени, че целите на ЗАНН могат да се изпълнят като
се предупреди нарушителят, че при повторно нарушение ще бъде санкциониран.
Според настоящият съдебен състав настоящия случай е именно такъв. За да
достигне до този извод, съдът съобрази следното:
Касае се за първо по ред нарушение (както е отбелязано
и в процесното НП), с относително кратка продължителност - почти два месеца,
като в тази насока в своя съдебен акт ПРС е отбелязал, че дружеството е подало
заявление за публикуване на годишен финансов отчет на 28.08.2018 г., а е
следвало да бъде сторено най-късно до 03.07.2018 г. Следователно нарушението е отстранено в
изключително кратък срок след констатирането му и то преди съставяне на АУАН (29.08.2018г.),
което е индиция за това, че целта на закона е била
постигната със самото констатиране на нарушението, при което съвсем достатъчно
е било нарушителят да бъде предупреден, че при следващо констатирано нарушение,
ще се пристъпи към налагане на санкция. Отделно от това, в случая се касае за
формално нарушение, от което не са настъпили каквито и да е вредни последици.
Вярно е, че за съставомерността му не е необходимо да
са настъпили такива, но тези обстоятелства, несъмнено имат значение при
преценката дали се касае за маловажен случай. Горното, наред с обстоятелството,
че се касае за първо по ред нарушение, отстранено в кратък срок след
констатирането му, налагат извода, че случаят се характеризира с по-ниска
степен на обществена опасност от останалите подобни случаи, респ. че степента
на нарушението не съответства на тежестта на наложената санкция.
При това положение решението на ПРС следва да бъде
отменено като бъде отменено и потвърденото с него НП.
Мотивиран от изложеното, Административен съд –
Пловдив, ХІХ касационен състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1348/ 17.07.2019 г. на ПРС по АНД № 2108/2019
г., като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 383056-F402794/27.11.2018 год., издадено от Заместник директор
на ТД на НАП гр.Пловдив, с което на М.Г.Ц., ЕГН **********, с адрес ***, на основание чл.74, ал.1, пр.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер на
200 /двеста/ лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1, вр.
чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ: