Р Е Ш
Е Н И Е
№
12. 12. 2016г., гр. В.Търново
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският
районен съд, трети състав, в публично заседание на 09. 11.
2016г., в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,
при секретаря – М.Р., като разгледа докладваното от съдията НАХД №1343/2016г. по описа на съда, за да се произнесе взема предвид :
Производство
по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалб."БУЛАГРО
ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД обжалва наказателно постановление №196726-0331017 от
08.06.2016г. на Директора на ТД на НАП - В.Търново, като незаконосъобразно.
Процесуалния представител адв.Българинов
излага основания за наличието на съществени процесуални нарушения и неправилно
приложение на материалния закон. Излага подробни аргументи и в писмено
становище.
Представителят на въззиваемата
страна - ю.к. Ковачева, подържа издаденото НП, като законосъобразно и правилно и моли съда да го
потвърди. Излага подробно доводите си в писмено становище.
Съдът, след преценка на събраните по
делото доказателства, намери за установено следното : Административнонаказателното
производство е образувано със съставянето на АУАН от 11.05.2016г., срещу "БУЛАГРО ИНВЕСТ
БЪЛГАРИЯ" ЕООД, в който е установено, че при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства,
възложена с Резолюция за извършване на проверка №
П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г. било изготвено искане за представяне на
документи и писмени обяснения № П-04000415200264-040-002/22.03.2016 г., връчено
на дружеството „Булагро Инвест
България" ЕООД по реда на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на дата 22.03.2016 г.,
като в определения в ИПДПОЗЛ срок - 14 дни, от проверяваното лице не са били представени
документи и писмени обяснения в нарушение
на чл. 37,ал.2 от ДОПК.
АУАН е връчен на
11.05.2016 г. на И.Г.К., с ЕГН ********** - представляващ на дружеството.
Въз основа на
съставения акт е издадено Наказателно постановление №196726-0331017 от
08.06.2016г., от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, срещу "БУЛАГРО
ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, с което за това, че при извършване на проверка за
установяване на факти и обстоятелства, възложена с Резолюция за извършване на
проверка № П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г., по връчено на
дружеството искане за представяне на
документи и писмени обяснения № П-04000415200264-040-002/22.03.2016 г., по реда
на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на дата 22.03.2016 г., в определения в ИПДПОЗЛ срок -
14 дни, от проверяваното лице не са били представени документи и писмени
обяснения в нарушение на чл. 37,ал.2 от ДОПК, на осн. чл.273 от ДОПК, е наложена имуществена
санкция в размер на 250 лева.
Видно от показанията на св.Р., служител на НАП -
В.Търново, инспектор по приходите,
нарушението било констатирано в хода на извършена проверка при която
било изпратено искане на електронен
адрес до дружеството - жалбоподател, за представяне
на документи необходими за извършване на проверката, като и писмени обяснения.
При получаване на електронното съобщение до адреса и отваряне на електронната
поща, до ТД на НАП се връщало потвърждение от което св.Р. установила и момента
на връчване на искането. В 14 дневен срок, от този момент, не били представени
исканите книжа, като това обстоятелство било удостоверено с констативен
протокол след проверка в деловодството на ТД на НАП. Актът бил съставен в ТД на НАП - В.Търново, в
присъствието на представителя на дружеството и на свидетеля по съставянето -
св.А.. По време на проверката, св.Р.,
контактувала с представителя на дружеството, тъй като не можела да се свърже
със счетоводителя - св.П..
От показанията на св.П. и договор от 30.04.2014г., /на л.31 от
делото/ се установи, че е обслужвала счетоводно
"БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД до края на 2015г., след което счетоводството на
дружеството било поето от друг счетоводител. В края на 2015г. и началото
на 2016г., св.П. имала тежки
здравословни проблеми - пристъпи на мигрена, при които с дни не работела и не
излизала от дома си. Била е уведомена от управителя на дружеството, че е
постъпило искане за представяне на документи от НАП, като същото и било
препратено на електронния й адрес на 22.03.2016г., / според приложената
разпечатка на ел. страница/. На 16.03.2016г., всички счетоводни документи,
които се намирали в св.П. били предадени на
"БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, получени лично от законния представител Кенаров, според съставения протокол от 16.03.2016г.
Видно от заповед № ЗЦУ - 1582 от 23.12.2015г.
на изпълнителния директор на НАП, директорите на ТД на НАП, са оправомощени да издават НП, за нарушения по чл. 273 от ДОПК, /т.1.2, б."а" /. Със същата заповед органите по приходите са оправомощени за установяват административни нарушения, чрез
съставянето на АУАН.
С оглед на установеното се налагат следните правни изводи : В хода на административнонаказателното производство са допуснати груби процесуални нарушения, водещи до съществено ограничаване правото на защита на санкционираното лице и невъзможност да се провери неправилно приложение на материалния закон.
На първо място, липсват правни изводи и отразяване на признаците на
нарушението по чл.273 от ДОПК. Видно от разпоредбата на чл.273 от ДОПК, са
описани две форми на изпълнително деяние - неоказване на съдействие на орган по приходите или публичен изпълнител и възпрепятстване на същите лица. Следва
да се има предвид, че в чл.37, ал.2 от ДОПК, се съдържа правилото за поведение,
което предписва закона, а в нормата на чл.273 от ДОПК, състава на
административното нарушение, което е прието за реализирано. При липса на
отразяване на основния признак - изпълнителното деяние, за съда е невъзможно да
проконтролира правилното приложение на материалния закон.
На следващо място, не е посочена датата и мястото на които е осъществено нарушението. Ако се приеме, че
се касае до бездействие, то както актосъставителят
така и наказващият орган е следвало да индивидуализират нарушението във
времето, като посочат момента в който реализирано изпълнителното деяние.
Всъщност в АУАН и НП, липсва правнотехническо
посочване на разпоредбата предвиждаща срок за изпълнение на задължението по
чл.37, ал.2 от ДОПК, а именно ал.4 на чл.37 от ДОПК. При това положение е
налице непълно отразяване на правилото за поведение което е прието за
неизпълнено, което представлява процесуално нарушение по чл.42, т.5 по чл.57,
ал.1, т.6 от ЗАНН.
Като окончателен се налага изводът, че наказателното постановление е
издадено при съществени процесуални нарушения, което са възпрепятствали правото
на защита на санкционираното лице и препятстват съдебния контрол по същество.
По изложените
съображения, на основание чл.63 , съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№196726-0331017 от 08.06.2016г., от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, с
което на "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, със седалище и адрес на
управление в гр.В.Търново, ул."Д.Чоканов",
№2, представлявано от И.Г.К., с което
за това, че при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства,
възложена с Резолюция за извършване на проверка №
П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г., по връчено на дружеството искане за представяне на документи и писмени
обяснения № П-04000415200264-040-002/22.03.2016 г., по реда на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на дата 22.03.2016 г., в определения в ИПДПОЗЛ срок - 14 дни, от
проверяваното лице не са били представени документи и писмени обяснения в нарушение на чл. 37,ал.2 от ДОПК, на осн. чл.273 от ДОПК, е наложена имуществена санкция в
размер на 250 лева.
Решението подлежи на
обжалване пред Великотърновския административен съд, в 14 дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: