Решение по дело №1343/2016 на Районен съд - Велико Търново

Номер на акта: 700
Дата: 12 декември 2016 г. (в сила от 1 февруари 2017 г.)
Съдия: Младен Димитров
Дело: 20164110201343
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 18 юли 2016 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

12. 12. 2016г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 09. 11. 2016г., в състав :

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,

при  секретаря – М.Р., като разгледа докладваното от съдията НАХД №1343/2016г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

            Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

            Жалб."БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД обжалва наказателно постановление №196726-0331017 от 08.06.2016г. на Директора на ТД на НАП - В.Търново, като незаконосъобразно. Процесуалния представител адв.Българинов излага основания за наличието на съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Излага подробни аргументи и в писмено становище.

Представителят на въззиваемата страна - ю.к. Ковачева, подържа издаденото НП, като  законосъобразно и правилно и моли съда да го потвърди. Излага подробно доводите си в писмено становище.

            Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното : Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН от 11.05.2016г., срещу "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, в който е установено, че при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства, възложена с Резолюция за извършване на проверка № П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г. било изготвено искане за представяне на документи и писмени обяснения № П-04000415200264-040-002/22.03.2016 г., връчено на дружеството „Булагро Инвест България" ЕООД по реда на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на дата 22.03.2016 г., като в определения в ИПДПОЗЛ срок - 14 дни, от проверяваното лице не са били представени документи и писмени обяснения в  нарушение на чл. 37,ал.2 от ДОПК.

АУАН е връчен на 11.05.2016 г. на И.Г.К., с ЕГН ********** - представляващ на дружеството.

Въз основа на съставения акт е издадено Наказателно постановление №196726-0331017 от 08.06.2016г., от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, срещу "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, с което за това, че  при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства, възложена с Резолюция за извършване на проверка № П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г., по връчено на дружеството  искане за представяне на документи и писмени обяснения № П-04000415200264-040-002/22.03.2016 г., по реда на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на дата 22.03.2016 г., в определения в ИПДПОЗЛ срок - 14 дни, от проверяваното лице не са били представени документи и писмени обяснения в  нарушение на чл. 37,ал.2 от ДОПК, на осн. чл.273 от ДОПК, е наложена имуществена санкция в размер на 250 лева.

Видно от показанията на св.Р., служител на НАП - В.Търново, инспектор по приходите,  нарушението било констатирано в хода на извършена проверка при която било изпратено искане  на електронен адрес до дружеството - жалбоподател, за представяне на документи необходими за извършване на проверката, като и писмени обяснения. При получаване на електронното съобщение до адреса и отваряне на електронната поща, до ТД на НАП се връщало потвърждение от което св.Р. установила и момента на връчване на искането. В 14 дневен срок, от този момент, не били представени исканите книжа, като това обстоятелство било удостоверено с констативен протокол след проверка в деловодството на ТД на НАП.  Актът бил съставен в ТД на НАП - В.Търново, в присъствието на представителя на дружеството и на свидетеля по съставянето - св.А..  По време на проверката, св.Р., контактувала с представителя на дружеството, тъй като не можела да се свърже със счетоводителя - св.П.. 

От показанията на св.П.  и договор от 30.04.2014г., /на л.31 от делото/ се установи, че е обслужвала счетоводно  "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД до края на 2015г., след което счетоводството на дружеството било поето от друг счетоводител. В края на 2015г. и началото на  2016г., св.П. имала тежки здравословни проблеми - пристъпи на мигрена, при които с дни не работела и не излизала от дома си. Била е уведомена от управителя на дружеството, че е постъпило искане за представяне на документи от НАП, като същото и било препратено на електронния й адрес на 22.03.2016г., / според приложената разпечатка на ел. страница/.   На 16.03.2016г., всички счетоводни документи, които се намирали в св.П. били предадени на  "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, получени лично от законния представител Кенаров, според съставения протокол от 16.03.2016г.

            Видно от заповед № ЗЦУ - 1582 от 23.12.2015г. на изпълнителния директор на НАП, директорите на ТД на НАП, са оправомощени да издават НП, за нарушения по чл. 273 от ДОПК, /т.1.2, б."а" /. Със същата заповед органите по приходите са оправомощени за установяват административни нарушения, чрез съставянето на АУАН.

 С оглед на установеното се налагат следните правни изводи : В хода на административнонаказателното производство са допуснати груби процесуални нарушения, водещи до съществено ограничаване правото на защита на санкционираното лице и невъзможност да се провери неправилно приложение на материалния закон.

На първо място, липсват правни изводи и отразяване на признаците на нарушението по чл.273 от ДОПК. Видно от разпоредбата на чл.273 от ДОПК, са описани две форми на изпълнително деяние - неоказване на съдействие на орган по приходите или публичен изпълнител и възпрепятстване на същите лица. Следва да се има предвид, че в чл.37, ал.2 от ДОПК, се съдържа правилото за поведение, което предписва закона, а в нормата на чл.273 от ДОПК, състава на административното нарушение, което е прието за реализирано. При липса на отразяване на основния признак - изпълнителното деяние, за съда е невъзможно да проконтролира правилното приложение на материалния закон.

На следващо място, не е посочена датата и мястото на които  е осъществено нарушението. Ако се приеме, че се касае до бездействие, то както актосъставителят така и наказващият орган е следвало да индивидуализират нарушението във времето, като посочат момента в който реализирано изпълнителното деяние. Всъщност в АУАН и НП, липсва правнотехническо посочване на разпоредбата предвиждаща срок за изпълнение на задължението по чл.37, ал.2 от ДОПК, а именно ал.4 на чл.37 от ДОПК. При това положение е налице непълно отразяване на правилото за поведение което е прието за неизпълнено, което представлява процесуално нарушение по чл.42, т.5 по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН.    

Като окончателен се налага изводът, че наказателното постановление е издадено при съществени процесуални нарушения, което са възпрепятствали правото на защита на санкционираното лице и препятстват съдебния контрол по същество.

По изложените съображения, на основание чл.63 , съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №196726-0331017 от 08.06.2016г., от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, с което на "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр.В.Търново, ул."Д.Чоканов", №2, представлявано от И.Г.К.,   с което за това, че  при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства, възложена с Резолюция за извършване на проверка № П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г., по връчено на дружеството  искане за представяне на документи и писмени обяснения № П-04000415200264-040-002/22.03.2016 г., по реда на чл. 29, ал. 4 от ДОПК на дата 22.03.2016 г., в определения в ИПДПОЗЛ срок - 14 дни, от проверяваното лице не са били представени документи и писмени обяснения в  нарушение на чл. 37,ал.2 от ДОПК, на осн. чл.273 от ДОПК, е наложена имуществена санкция в размер на 250 лева.

 

            Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд, в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.

 

                                               РАЙОНЕН СЪДИЯ: