О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 433 03.07.2023г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
трети юли 2023г.
в
закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №176 по описа за 2023г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.128 и сл. от АПК,
образувано по жалбите на М.И.М. и В.Х.М. против принудително преместване на
паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или водач,
когато превозното средство е без табели с регистрационен номер, поставени на
определените за това места – принудителна административна мярка по чл.171 т.5
буква «в» от Закона за движението по пътищата, разпоредено от старши полицай в
звено «Общинска полиция» при Община Стара Загора. Принудителната мярка е
приложена на 29.08.2022г. Жалбоподателят М. е заплатил такса за освобождаване
на ППС – МПС с марка Рено модел Клио, на 31.08.2022г. На 21.09.2022г е подадена
жалба до Кмета на община Стара Загора с предмет искане да им бъдат възстановени
разходи в размер на 102.60лв,
представляващи такса за престой на наказателен паркинг и 60лв такса за
транспортиране на МПС от мястото, на което е било паркирано до паркинга.
Искането за възстановяване на разходите е обосновано с незаконосъобразност на
принудителната мярка – МПС е било паркирано на безплатен паркинг, представлява
частна собственост, която е неприкосновена, не са уведомени за преместването,
не е съставен акт за установяване на административно нарушение.
На 24.03.2023г жалбоподателите
получават отговора на Кмета на общината с изх. №12939/26.10.2022г, с който са
уведомени за основанието, на което собственото им МПС е било обект на
принудителна мярка – чл.52 ал.2 т.3 вр. с ал.1 от Наредбата за обществения ред
при използване на превозни средства и общи площи на територията на община Стара
Загора, идентична с чл.171 т.5 буква «В» от Закона за движението по пътищата /
принудително преместване на МПС, които са без табели с регистрационен номер,
поставени на определените за това места, се извършва от полицейски служители от
звено «Общинска полиция» или от длъжностните лица към звено «Общинска охрана»
при общинска администрация/. Посочени са и размерите на съответно дължимите такси
за отговорно пазене на общински паркинг и за преместване на пътното превозно
средство.
След получаване на отказ да
бъдат възстановени заплатените суми за отговорно пазене и принудително
преместване, на 27.03.2023г жалбоподателите подават искане до съда за обявяване
на преместването на собственото им МПС за незаконосъобразно, защото макар и без
табели с регистрационен номер, поставени на съответното място, мярката е
постановена в нарушение на материалния закон. Регистрационните табели са били отнети
по силата на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка
№22-1228-000407/21.06.2022г на Началник
група към ОД МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция, която е отменена с Решение
№384/17.10.2022г по адм.д.№465/22г по описа на АС Стара Загора като
незаконосъобразна тоест причината, поради което МПС е било паркирано без табели
с регистрационни номера, поставени на съответното място е незаконосъобразн
заповед за налагане на принудителна административна мярка.
С оспорването на принудителната
мярка по чл.171 т.5 буква «в» от ЗДвП, чиято форма е устно разпореждане по
аргумент от чл.168 ал.1 от ЗДвП е съединен и иск с правно основание чл.1 ал.1
от ЗОДОВ, предявен срещу Община Стара Загора за присъждане на обезщетение за
имуществени вреди в размер на 162.60лв.
Настоящия състав на
Административен съд Стара Загора намира оспорването на принудителната
административна мярка по чл.171 т.5 буква «в» от ЗДвП за просрочено, поради
следното:
Преместването на пътно
превозно средство, без знанието на неговия собственик или на упълномощения
водач е принудителна административна мярка, която се налага с устно
разпореждане и се изпълнява веднага. Административния акт се издава без
знанието на неговия адресат, освен ако присъства по време и на място на
неговото изпълнение. Съответно не се
уведомяват засегнатите лица за реда и срока за нейното обжалване. Задължението
по чл.168 ал.2 от ЗДвП е за указания относно местонахождението на пътното превозно
средство, аналогична е целта и на уведомяването на органите на МВР, предвидено
в чл171 т.5 буква «б» от ЗДвП. Следователно сроковете за обжалване на
принудителните мерки по чл.171 т.5 буква «в» от ЗДвП, каквато е настоящата
текат от момента, в който адресата на мярката узнае за нейното прилагане. В
настоящия случай Михайлови са узнали на 31.08.2022г, когато са заплатили
разходите за отговорно пазене и таксата за преместване на моторното превозно
средство, след което на 21.09.2022г са поискали от Кмета на общината да им
бъдат възстановени разходите за отговорно пазене и таксата за преместване. Петитума на жалбата
до Кмета е изричен за възстановяване на разходите в размер на 102.60лв. Следователно не се касае до обжалване на мярката по
административен ред и при неблагоприятен изход, оспорване пред съд, а до
пропускане и на най-дългия срок от 6 месеца за обжалване на индивидуален
административен акт. От 31.08.2022г до 27.03.2023г са изтекли шест месеца и
двадесет и седем дни, поради което искането да бъде обявено за незаконно
принудителното преместване на пътно превозно средство без знанието на неговия
собственик следва да бъде оставено без разглеждане като недопустимо. Само за
яснота: дори да се приеме, че жалбата до Кмета на община Стара Загора е оспорване
на принудителното преместване по административен ред, то сроковете за обжалване
пред съд отново са изтекли. Получаването на отговор от Кмета на общината по
искане за възстановяване на парични суми, представляващи сторените разходи, не новира
изтекли срокове за оспорване на първоначалния административен акт.
На основание чл.207 ал.1 от АПК следва да бъде оставен без разглеждане и съединения иск за присъждане на
обезщетение за неимуществени вреди от изпълнението на незаконосъобразен
административен акт – принудително преместване на пътно превозно средство без
знанието на неговия собственик. Осъдителния иск за обезщетение може да бъде
съединен с конститутивния за отмяна на незаконосъобразен административен акт,
какъвто са устните разпореждания за принудително преместване на ППС без
знанието на неговия собственик, но допустимостта на първия е подчинена на
допустимостта и основателността на втория.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл.159 т.5 от АПК вр. с чл.207 ал.1 от АПК, Административен съд Стара
Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на М.И.М. и В.Х.М. за
отмяна на принудително преместване на МПС Р.К., без знанието на неговия
собственик, извършено на 29.08.2022г по разпореждане на старши полицай в звено
„Общинска полиция“ при община Стара Загора- принудителна мярка по чл.171 т.5
буква „в“ от ЗДвП.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба
на М.И.М. и В.Х.М. *** за присъждане на обезщетение за имуществени вреди в
размер на 162.60лв, причинени от незаконосъобразно принудително преместване на
МПС Р.К., без знанието на неговия собственик,
извършено на 29.08.2022г по разпореждане на старши полицай в звено „Общинска
полиция“ при Община Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №176/23г.
по описа на АС Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен
срок от връчването му на М.И.М. и В.Х.М.,***, представлявана от Кмета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: