Р
Е Ш Е Н
И Е
Гр. Лом, 23.03.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, четвърти състав,
в открито съдебно заседание на шести
февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: И. ЙОРДАНОВ
при секретаря А. Рангелова, като се запозна
с докладваното от съдията Йорданов АНД № 573/19 г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят
Е.Ю.М. ***, ул. ***, обл. Монтана,
с ЕГН ********** е недоволен от издаденото от Началника на РУ гр. Лом Наказателно
постановление № 19-0294-001973 от
12.11.2019 г., с което на осн. чл. 183, ал. 2, т. 11 от ЗДвП му е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 20.00 /двадесет/ лева; на осн. чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП му е
наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 200.00 /двеста/ лева и
лишаване от правоуправление за срок от 6 месеца; на осн. чл. 183, ал. 1, т. 1,
предл. 2 от ЗДвП му е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на
10.00 /десет/ лева и на осн. чл. 185 от ЗДвП му е наложено административно
наказание „ГЛОБА” в размер на 20.00 /двадесет/ лева.
В с.з. жалбоподателят се явява лично.
Поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено,
алтернативно – да бъдат намалени наказанията, наложени на осн. чл. 175, ал. 1,
т. 5 от ЗДвП.
Административнонаказващият орган не се явява,
не изпраща процесуален представител, не взема становище по жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното:
С
Наказателно постановление № 19-0294-001973 от 12.11.2019 г., на жалбоподателя Е.М.
са наложени 4 бр. административни наказания:
- на осн. чл. 183, ал. 2, т. 11 от ЗДвП - „Глоба” от 20.00 лв. за това, че като водач на лек автомобил „Ауди А 6“
с рег. № ***се движи на заден ход, без да се е убедил, че няма да създаде
опасност за другите участници в движението и е създал ПТП;
- на осн. чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП – „Глоба“ от 200,00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6
месеца за това, че не оказва съдействие за установяване вредите от ПТП;
- на осн. чл. 183, ал. 1, т. 1,
предл. 2 от ЗДвП – „Глоба“ от 10,00 лв., за това, че не носи контролния талон
на свидетелство за управление;
- на осн. чл. 185 от ЗДвП – „Глоба“
от 20,00 лв., за това, че управлява МПС с наложено наказание „глоба“, която не
е платена в срока за доброволно плащане.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в
предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.
По същество се явява частично основателна.
Събраните
по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа обстановка:
На 06.11.2019 г.в РУ – Лом е подаден сигнал
за възникнало ПТП на ул. „Рибарска“ в гр. Лом. При пристигането на служителите
на РУ – Лом, ги чакал пазачът на пристанището, който казал, че лек автомобил
Ауди А 6 при даване на заден ход е ударил друг автомобил, който бил паркиран в
близост. Проверяващите огледали блъснатия автомобил – Ауди А4 и установили, че
отпред от лява страна бил леко смачкан капака и бронята била ожулена. От записи
на видеокамери установили автомобила на жалбоподателя, отишли на адрес и след
като го намерили, го съпроводили до РУ – Лом. Там, в присъствието на
жалбоподателя св. В.С. му съставила АУАН за това, че се движи на заден ход, без
да се е убедил, че пътят назад е свободен и блъска лек автомобил „Ауди А 4“ с
рег. № ***, след което не спира да
установи последиците и не уведомява контролните органи с цел да се укрие, не
представя контролен талон към СУМПС и се установява, че има неплатени глоби. Въз
основа на съставения АУАН, АНО е издал атакуваното НП № 19-0294-001973 от 12.11.2019 г.
В случая съдът намира, че жалбоподателят е
извършил някои от нарушенията, описани в АУАН и НП.
1) Според чл. 40, ал. 1 от ЗДвП: „Преди да започне движение назад, водачът е
длъжен да се убеди, че пътят зад превозното средство е свободен и че няма да
създаде опасност или затруднения за останалите участници в движението.“
Както се установи от събраните по делото доказателства, жалбоподателят действително
е извършвал маневра „движение на заден ход“ без да се убеди, че пътят назад е
свободен и е блъснал паркирания лек автомобил Ауди А4. По този начин е
осъществил състав на административно нарушение по чл. 183, ал. 2, т. 11 от ЗДвП.
Тази норма предвижда глоба от 20,00 лв. за водач, който нарушава правилата за
движение назад. В случая е налице извършено нарушение, за което правилно е
наложена въпросната глоба и НП следва да бъде потвърдено в тази му част.
2) Чл. 123, ал. 3, т. 1, б. „а“ от ЗДвП вменява задължение на водача, участник в ПТП да окаже съдействие за
установяване на вредите от произшествието. В случая жалбоподателят М. след
реализирането на ПТП, си е тръгнал, без да бъдат конкретно установени вредите
от ПТП-то. Така е нарушил задължението
си и е осъществил състава на нарушението по чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП. Съдът
намира обаче, че при определяне на наказанието (което в тази разпоредба не е
абсолютно, а относително определено - „от-до“) АНО е допуснал нарушение на чл.
27 от ЗАНН - да отчита тежестта на конкретното нарушение, подбудите за неговото
извършване и други смекчаващи или отегчаващи обстоятелства, както и
обществената опасност на този вид административно нарушение. И двете
кумулативно предвидени наказания са определени от АНО в максимален размер, без
да са изложени никакви аргументи за това. Законодателят е предвидил „глоба” в
размер от 50,00 лв. до 200,00 лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за
срок от 1 /един/ до 6 /шест/ месеца. Това означава, всяко наказание да бъде
конкретно определено и съобразено с отделния нарушител, с различните смекчаващи
и отегчаващи вината обстоятелства, довели до извършване на нарушението. При
така определените наказания, по мнение на съда, наказващия орган не е отчел, че
причинените имуществени вреди не са големи (единствено от разпита на св. Ц. се
установява, че е имало леко изкривен капак и зажулена броня на автомобила), не
е посочена тяхна стойност и не е правено искане за обезщетение. Най-вероятно
АНО е отчел наличие само на отегчаващото отговорността обстоятелство, а именно,
че Е.М. е санкциониран за други нарушения на ЗДвП (различни от вече описаното).
Това обстоятелство изключва възможността да се приложи института на „маловажен
случай“, уреден в чл. 28 от ЗАНН, но не обосновава налагането на глоба и
лишаване от права да бъдат в максимален размер. Ето защо съдът намира, че
размерите на наказанията „глоба” и „лишаване
от право да управлява МПС” се явяват необосновано завишени и следва да се намалят
съответно: „глоба” в размер на 100.00 лв. и „лишаване от право да управлява
МПС” за срок от 1 /един/ месец, в каквато насока следва да се измени издаденото
наказателно постановление.
3) според чл. 100, ал. 1, т. 1 ЗДвП:
„Водачът на моторно превозно средство е
длъжен да носи:
1. свидетелство за управление на моторно
превозно средство от съответната категория и контролния талон към него“. В АУАН и НП е описано, че М. не е носил контролен
талон. Това нарушение обаче не се доказва по никакъв начин. Включително в
разпита си актосъставителят и свидетелят по акта не потвърдиха да е било налице
това нарушение. Освен това, проверката е извършена впоследствие, жалбоподателят
е открит в дома му, а не на мястото, където е реализирано ПТП-то, следователно
няма как да се установи дали към момента е
носил изискуемите в чл. 100, ал. 1, т. 1 документи и няма как да се
реализира административно-наказателна отговорност на осн. чл. 183, ал. 1, т. 1,
предл. 2 от ЗДвП. Затова и наказателното постановление в тази му част следва да
се отмени.
4) На четвърто място, в издаденото
НП на Е.М. е вменено нарушение на чл. 190, ал. 3 ЗДвП. Въпросната разпоредба
предвижда, че „Наложеното наказание
"глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на
наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или
определение на съда при обжалване“. На жалбоподателя е наложена санкция на
осн. чл. 185 ЗДвП – за други нарушения на едноименния закон. Съдът намира, че в
тази му част издаденото НП следва да се отмени. Нормата на чл. 190, ал. 3 ЗДвП
сочи единствено срока за доброволно изпълнение на наказанието „глоба“, като
след изтичането му следва да се премине към принудително изпълнение. Никъде в
ЗДвП обаче не съществува забрана да се управлява МПС в случай, че водачът има
незаплатени доброволно глоби. В чл. 171, т. 1, б. „д“ и т. 2, б. “к“ от ЗДвП са
предвидени като принудителни административни мерки временно отнемане на
свидетелството за управление и временно спиране от движение на МПС за водач,
който който управлява МПС с наложено наказание глоба, незаплатена в срока за
доброволно заплащане. Административно наказание „глоба“ обаче не се предвижда
за управление на МПС без да са заплатени предишни глоби. Налагайки такава
санкция, АНО е нарушил принципа за законоустановеност на наказанието (чл. 27,
ал. 1 от ЗАНН) и затова НП следва да бъде отменено в тази му част.
С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 19-0294-001973 от 12.11.2019 г., с което на Е.Ю.М. ***, с ЕГН ********** на осн. чл. 183, ал. 2, т. 11 от ЗДвП му е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 20.00 /двадесет/ лева като
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО;
ИЗМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
19-0294-001973 от 12.11.2019 г., с което на Е.Ю.М. ***, с ЕГН ********** на осн. чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП му е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 200.00 /двеста/ лева и лишаване
от правоуправление за срок от 6 месеца, като намалява размера на
административното наказание „глоба“ от 200,00 лв. на 100,00 лв. и намалява
срока на лишаването от правоуправление от 6 /шест/ месеца на 1 /един/ месец;
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
19-0294-001973 от 12.11.2019 г., с което на Е.Ю.М. ***, с ЕГН ********** на осн. чл. 183, ал. 1, т. 1, предл. 2 от ЗДвП му е
наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 10.00 /десет/ лева като
НЕЗАКОНОВЪОБРАЗНО
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
19-0294-001973 от 12.11.2019 г., с което на Е.Ю.М. ***, с ЕГН ********** на
осн. чл. 185 от ЗДвП му е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 20.00 /двадесет/ лева като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр. Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от
него да бъде изпратен на Началника на РУ гр. Лом за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :