Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 8415
09.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пловдив, ІI отд., VII състав, в закрито заседание на девети
декември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: МАРИАНА ШОТЕВА
като разгледа административно дело № 2448 по описа на съда за 2021 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Постъпила е Молба вх. № 17439/02.12.2022 г. по описа на ВАС, препратена с
писмо вх. № 23361/08.12.2022 г. по описа на съда, подадена от УМБАЛ „Свети
Георги“ ЕАД, чрез пълномощник адв. М.Ш., с искане да се издаде изпълнителен
лист въз основа на влязлото в сила съдебно решение по настоящото дело, с което
Управителят на НЗОК е осъден да извърши плащане на сумата в размер общо на
657 158,40 лева, представляваща стойността на доставените и вложени
лекарствени продукти за лечение на адресатите на Заповед № РД-Е113-01-741 от
31.10.2019 г., Заповед № РД-Е113-01-742 от 31.10.2019 г., Заповед №
РД-Е113-01-743 от 01.11.2019 г. и Заповед № РД-Е113-01-744 от 01.11.2019 г.,
издадени от Управителя на НЗОК и неразплатени от НЗОК.
Съдът констатира, че с Решение № 335/23.02.2022 г., постановено по
настоящото дело (влязло в законна сила на 30.11.2022 г.), Управителят на
Националната здравноосигурителна каса е осъден в едномесечен срок, считано от
влизане в сила на решението, да извърши фактическите действия, които е длъжен
да извърши по силата на Наредба № 2 от 27.03.2019 г. за медицинските и други
услуги по чл. 82, ал. 1а и 3 от Закона за здравето и за реда и условията за
тяхното одобряване, ползване и заплащане, изразяващи се в заплащане на УМБАЛ
„Свети Георги“ ЕАД на сумата в размер общо на 657 158,40 лева, представляваща
стойността на доставените и вложени лекарствени продукти за лечението на адресатите
на Заповед № РД-Е113-01-741 от 31.10.2019 г., Заповед № РД-Е113-01-742 от
31.10.2019 г., Заповед № РД-Е113-01-743 от 01.11.2019 г. и Заповед № РД-Е113-01-744
от 01.11.2019 г., издадени от Управителя на НЗОК и неразплатени от НЗОК.
Със същото решение, Национална здравноосигурителна каса с адрес на
призоваване гр. София, ул. „Кричим“ № 1 е осъдена да заплати на УМБАЛ „Свети
Георги“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, бул. “Пещерско
шосе“ № 66 сумата от 50 лева разноски по делото.
С окончателно Решение № 10936/30.11.2022 г., постановено по адм. дело №
3931/2022 г. по описа на ВАС, Шесто отделение, е оставено в сила Решение №
335/23.02.2022 г. по адм. дело № 2448/2021 г. на Административен съд – Пловдив
и са отхвърлени исканията за разноски.
В конкретния случай от УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД се претендира издаване на изпълнителен
лист единствено и само за тази част от решението, с която Управителят на
Националната здравноосигурителна каса е осъден в едномесечен срок, считано от
влизане в сила на решението, да извърши фактическите действия, които е длъжен
да извърши по силата на Наредба № 2 от 27.03.2019 г. за медицинските и други
услуги по чл. 82, ал. 1а и 3 от Закона за здравето и за реда и условията за
тяхното одобряване, ползване и заплащане, изразяващи се в заплащане на УМБАЛ
„Свети Георги“ ЕАД на сумата в размер общо на 657 158,40 лева, представляваща
стойността на доставените и вложени лекарствени продукти за лечението на
адресатите на Заповед № РД-Е113-01-741 от 31.10.2019 г., Заповед № РД-Е113-01-742
от 31.10.2019 г., Заповед № РД-Е113-01-743 от 01.11.2019 г. и Заповед № РД-Е113-01-744
от 01.11.2019 г., издадени от Управителя на НЗОК и неразплатени от НЗОК.
Съдът, като прецени молбата и направеното с нея искане за издаване на
изпълнителен лист, счита, че същата е неоснователна. Това е така, защото решението,
въз основа на което се иска издаване на изпълнителен лист, е постановено в
производство по реда на чл. 256 от АПК - защита срещу неоснователни бездействия
на администрацията. Както е посочено и в мотивите на решението, оспорването по
реда на чл. 256 от АПК по своята правна природа представлява осъдителен иск, по
който съдът може да осъди носителя на властническите правомощия –
административния орган да извърши действието, като определи срок за това или да
отхвърли искането.
Както в чл. 1 от АПК, озаглавен „Предмет“, така и в чл. 128 от АПК,
озаглавен „Подведомственост“, компетентността на съда по превенция на
незаконните действия и бездействия е разграничена като самостоятелен вид от исковата
установителна и исковата осъдителна компетентност (напр. установителните искове
по чл. 128, ал. 2 и чл. 255 от АПК и чл. 292 от АПК и исковете за обезщетение
по чл. 203 от АПК). Ето защо прилагането на превантивните средства не следва да
се смесва с исковата компетентност на съда, независимо, че в диспозитива на
съдебното решение съгласно чл. 256, ал. 3 от АПК съдът осъжда органа да извърши
следващото от закона действие и определя по свое усмотрение срок за това.
Влязлото в сила решение по административно дело е изпълнително основание по
смисъла на чл. 268, т. 2 от АПК. По отношение на това решение съдът приема, че
редът по чл. 406 от ГПК е неприложим относно задълженията, възникнали от тях.
Общият ред за изпълнение на административните актове и съдебните решения по
административни дела (освен в изрично уредените в чл. 269 от АПК случаи, в
които по изключение е неприложим), не предвижда издаването на изпълнителен лист
за неговото изпълнение. В подкрепа на този извод е предвиденото в разпоредбата
на чл. 276 от АПК, съгласно която, изпълнението може да започне по молба на
заинтересованото лице, с която се представя официален препис от изпълнителното
основание.
Предвид гореизложеното, молбата следва да бъде отхвърлена.
Ето защо и на основание чл. 406, ал. 1 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, съдът
Р А З П О Р Е Д И :
ОТХВЪРЛЯ Молба вх. № 17439/02.12.2022 г. по описа на ВАС, препратена с писмо вх. №
23361/08.12.2022 г. по описа на съда, подадена от УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД,
чрез пълномощник адв. М.Ш., с искане да се издаде изпълнителен лист въз основа
на влязлото в сила съдебно решение по настоящото дело, с което Управителят на
НЗОК е осъден да извърши плащане на сумата в размер общо на 657 158,40
лева, представляваща стойността на доставените и вложени лекарствени продукти
за лечение на адресатите на Заповед № РД-Е113-01-741 от 31.10.2019 г., Заповед
№ РД-Е113-01-742 от 31.10.2019 г., Заповед № РД-Е113-01-743 от 01.11.2019 г. и
Заповед № РД-Е113-01-744 от 01.11.2019 г., издадени от Управителя на НЗОК и
неразплатени от НЗОК.
Разпореждането подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на
Република България с частна жалба в двуседмичен срок от връчването на
разпореждането.
СЪДИЯ: